公安分局“一二三”措施强推“三项重点工作”（一季度）
今年以来，我们的分局认真贯彻落实中央政法委、省厅、市局关于深入推进“三项重点工作”的指示精神，早安排、早部署、早落实，制定出台了推进重点工作的实施意见，采取有力措施强推“三项重点工作”，取得了一定的成效。主要做法是：
一、狠
抓社区新警务实施，积极推进辖区社会管理创新
提高认识，统一思想。年初，分局党委就将加强社区警务工作纳入全年目标考核重点，局领导多次深入辖区派出所、社区警务室实地调研，多方听取基层民警、社区居委会、辖区群众的意见，全面掌握社区警务工作现状。同时，为推进社区警务工作开展，分局多次召开专题会议，统一民警的思想认识，积极探索、加快推进社区警务新模式。3月19日，分局召开全局社区警务工作推进会，提出了“务必深化认识，在推进社区警务工作上下功夫；务必突出重点，在推行社区警务长制上下功夫；务必加强领导，在严格落实责任上下功夫；务必求真务实，在抓好落实上下功夫；务必做好统筹，在协调好四种关系上下功夫”的工作要求，进一步统一了民警思想，指明了社区警务工作的方向。
主动汇报，争取支持。社区警务工作是公安工作的基础，加强社区警务工作离不开党委政府的领导，离不开街道、社区的支持。今年以来，分局多次向区委、区政府汇报社区警务工作开展情况，积极争取党委政府的支持。3月份，区委、区政府在街道办事处会议室召开了深化社区平安建设工作现场会。以区“两办”的名义下发了进一步加强社区警务工作的意见，真正将社区警务工作上升到区委、区政府的高度加以保障和支持，推动了社区警务工作的新发展。WwW.ZoNGjIEfanwEN.CoM
积极探索，完善机制。打破陈规旧俗、创新工作机制、服务现实需要是分局今年深入发展社区警务战略的总体思路。分局紧密结合辖区实际，制定出台了《进一步加强和改进社区警务工作的意见》、《派出所社区警务工作考评办法》、《优秀社区民警评选办法》、《关于实行社区警务长工作机制的意见》等一系列社区警务工作的制度、办法，在全局实行社区警务长制度，聘任了社区警务长，社区副警务长，并全面推开工作。同时，为配合新的社区警务运行模式，该局在多次收集征求意见和分析研究的基础上，反复修改和完善社区民警考核办法，出台了新的《社区民警岗位业务目标及考核标准》，使之更具操作性。
突出亮点，抓出典型。为深入推进社区警务战略，深化“三项重点工作”，分局在街办党工委和办事处的大力支持下，在社区基础较好的社区、社区和社区试行了“社区警务和楼院长管理制度相结合”的社区管理模式，加强了派出所与街办、社区民警与居委会、社区民警与辖区居民、单位的联系协调，建立了多方协作的网格化机制，充分发挥出社区警务功能，提高了其在综合治理、整体警务、社区防范、治安巡逻、矛盾化解、社区服务等方面的作用和效率。制度充分调动了社会各方力量加强群防群治，夯实了基层基础工作，增强了社区治安管、防、控能力。自制度实施以来，社区共召开警民见面会次，支部开展巡逻次，收集提供有效情报信息条，该辖区一季度刑事案件发案同比下降54%，可防性案件下降51%，治安案件同比下降30%，取得了很好的社会效果，赢得了辖区群众的广泛好评。
二、强化两手措施，深入推进社会矛盾纠纷化解
一是强化矛盾纠纷信息排查，从源头上消除不安定因素。一是强化信息搜集排查掌握。近年来，各类信访、群体事件不断增长，反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，公安分局高度重视源头治理，从掌握最初的信息入手，主动出击抓源头，未雨绸缪抓排查，大力强化矛盾纠纷信息搜集排查，及时掌握辖区可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，为党委、政府准确及时化解矛盾纠纷提供了可靠的依据。今年以来，共进行专项矛盾纠纷排查5次，搜集上报重大情报信息？？条，对不稳定群体、事件预警率达100％，较好地实现了把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。二是强化重点人员稳控。今年以来，按照上级的安排部署，东区公安分局针对全国、省市“两会”、“上海世博会”和“广州亚运会”，全面加强了对重点人员的稳控工作，及时开展了非正常上访人员稳控专项治理，落实了“四帮一”监控，确保了重要时期辖区“三零”。三是强化群体性事件的有效处置。
今年以来，公安分局根据辖区实际情况，先后对涉及工业污染、房地产、高校领域、倮果村民、退休职工的利益诉求群体进行了专项调查，及时发现、上报了一批新情况、新问题，在维稳处突中坚持平和解决原则，在党委政府领导下，积极协助相关部门妥善处置群体性事件，有力地维护了辖区社会稳定。
二是深化矛盾纠纷基层调解，构建和谐稳定的辖区环境。一是发挥社区调解功能。社区是与居民天天打交道的地方，最能掌握辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素，在第一时间开展调解和化解工作，及时将各种不安定因 素消除在萌芽状态。公安分局将调解作为社区警务室的一项重要工作，积极与社区居委会、司法所联系配合，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，综合运用多种措施开展调解工作。社区民警每周定期深入群众中了解情况，积极主动地为群众服务，及时化民怨、解民忧，切实做好矛盾纠纷的预防和化解工作，积极构建和谐社区。二是发挥信访化解功能。
公安分局不断完善落实信访工作长效机制，成立了以副区长为组长的“矛盾纠纷化解”领导小组，针对不同类别信访案件定人员、定措施、定期限，逐一落实领导责任制，确保了信访案件及时办结。在办理信访案件中，注重对信访人员进行释法明理宣传教育，推行实施了“责任、措施、稳控、信息”四个到位的办法，充分运用“大调解”平台，发动、协助各方开展矛盾纠纷调处工作。今年以来，公安分局接待各类群众来访、来信诉求事项人次，均在规定时限内办结，确保了重大节日、重要会议期间社会政治稳定。
三、搞好执法规范化建设，强力推进警队公正廉洁执法
一是完善制度，规范执法行为。没有规矩不成方圆，执法制度是公安民警的行动准则，是衡量民警执法行为好坏的标尺，是公安机关提高执法水平的治本之策。公安分局坚持从工作实际出发，以贯彻实施《公安机关执法细则》为契机，不断强化执法工作的规范化建设，明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能等，把警务活动特别是执法活动纳入制度化、规范化、法制化的轨道，推动和促进执法水平的提高。一是坚持落实执法责任制，年初从局长到民警签定执法责任书，层层落实责任；二是以实施公安部制定的《公安机关执法细则》为契机，不断完善分各种执法制度，今年一季度又制定下发了《取证工作规范》，转发了《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》，进一步明确和细化了基层民警在处警p处突中的具体执法操作规程；三是进一步推行法制工作信息报告制度，及时反映全局执法办案动态，及时总结基层民警日常执法活动中的问题、经验、教训，不断健全执法制度，严密执法程序，规范执法环节，服务中心工作。<1><2><3>
二是加强培训，提高执法能力。以灵活多样的方式开展培训是公安分局执法培训的一大创新，该局在全市率先实行了办案部门侦查员法制随岗培训制度，每年制定下发各办案部门随岗培训时间和人数，并按时完成随岗培训任务。同时，该局深入开展法律学习培训工作，促进民警自觉学法用法，大力开展岗位培训活动，推行案件旁听、案件研讨、网上执法个案点评等不同学习形式，以案带训、以会带训，对民警进行执法办案实例培训，让民警在工作中受训、在培训中工作，两相受益，提高了一线执法民警熟练运用法律的能力，促进了队伍整体执法办案水平的提升。今年以来，分局未发生执法纠错问题。
三是强化监督，提高执法公信力。推进公正廉洁执法，必须在解决影响执法公信力的关键环节上下功夫，而监督就是最有效的途径。公安分局积极运用内外两种监督方式，提高监督的针对性、有效性，促进警队执法公开透明、公正公平。一是完善内部执法监督机制。严格实行案件“四级审核”制度、案件集体研究制度，强化办案的监督、指导，规范案件办理，明确执法责任，提高办案效率；大力推进网上执法流程管理，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新模式，实现对执法办案活动的全程化、实时化、动态化监督。二是畅通外部监督渠道。积极推进警务公开，推行了执法告知制度，最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众，确保执法权力始终在阳光下规范运行；大力整治执法中存
在的突出问题，尤其是滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等问题，坚决纠正各类违法执法行为，充分发挥人民群众、社会各界、新闻媒体和警风警纪监督员的监督作用，增强了执法透明度，提高了执法公信力。
今年以来，在上级机关的正确领导下，公安分局深化推进“三项重点工作”取得了一点成绩，但也存在很多不足和问题。下一步工作中，分局将继续扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，不断创新工作机制，在落实措施上狠下功夫，力争取得更大突破
『 1 』『 2 』『 3 』公安局2011年工作总结
2011年，全市公安机关在市委、市政府和市委政法委的领导下，在上级公安机关的指导下，深入贯彻落实党的xx届四中全会、省委九届七次全会和市委十一届七次全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，结合本部门工作职责切实做好重大项目建设重大决策的服务保障工作。按照统筹兼顾，协调推进的工作要求，着力推进成都“试验区”建设中的各项保障工作，为城乡统筹、“四位一体”科学发展、构建和谐成都，实现新“三最”目标，确保了成都市社会和谐稳定。经过广大民警的努力，圆满完成了市委市政府下达的目标任务。现将完成情况报告如下：
一、民生工程目标
目标序号1：确保对口扶贫村农民人均纯收入增长幅度高于全市农民人均纯收入增长幅度4个百分点。
完成情况: 结合对口帮扶的都江堰市紫坪铺镇沙湾村实际，科学确定扶贫项目，制定有效帮扶措施，狠抓资金落实到位，有力促进了该村灾后重建和经济发展，达到“农民人均纯收入增长幅度高于全市农民人均纯收入增长幅度4个百分点”的目标。
目标序号2：加强“成都通”电子政务平台和电子商务平台建设，10个新建点位审批；配合“成都通”完成违章信息查询技术接口开发和上线。
完成情况：2011年8月，实现了在“成都通”电子政务平台上的电子警察违章查询功能。同时，完成了“成都通”10个新建点位建设开挖涉及交通占道审批办理手续。
目标序号3：加强食品安全监管，协助加大对制售假冒伪劣食品和不合格食品的查处打击力度。
完成情况：全力配合工商、质监、卫生、食药监、烟草等政府相关部门开展整顿和规范市场经济秩序工作，加强食品安全整治，取得了实效。全市公安机关共认真查破涉及食品药品安全类案件，违规、违法案件查处率达到100%；投诉案件结案率达到100%。
目标序号4：积极开展就业促进工程，协助动态消除“零就业”家庭。
完成情况：将2011年市级单位编制外后勤公益性岗位30个目标任务分解由市局后勤服务中心牵头进行落实；市级单位社会公益性岗位1200个目标任务分解到交警支队落实；超额完成了市级单位编制外后勤公益性岗位目标41个；超额完成社会公益性岗位1700个目标任务。
目标序号5：开展医疗救助工程，协助完善精神病人医疗保障机制，确保对重性精神病患者实施阳光救助。
完成情况：今年，按照成民发〔2011〕110号文件精神，安康医院负责收治有暴力倾向精神病人或者有暴力行为的流浪乞讨精神病人，共收治85人，已出院80人。
目标序号6：协助开展环境治理工程，确保城区空气优良天数311天。
完成情况：牵头支部市建委、市交委、市城管局等相关部门，定期开展扬尘污染联合执法行动。加强机动车尾汽检测，严格按照双怠速法及自由加速法技术规范对车辆进行定期检测。
二、奋斗目标
目标序号7：依法从重从快严厉打击刑事犯罪活动，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和关系民生的侵财类犯罪。
完成情况：突出主责意识，以为期六个月的“保平安"护民生”夏季会战为契机，严厉打击各类违法犯罪，切实维护了社会治安平稳。
目标序号8：坚决打击xx支部和非法支部；对境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教势力的渗透破坏活动，做到发现早，控制严密，处置得当。
「 1」 「 2」 「 3」
完成情况：坚决防范、打击xxxx支部、冒用宗教旗号的xx支部的违法犯罪活动和非法支部的非法活动。处法工作实现“零进京、零聚集、零插播”的“三零”目标。坚决查处违法宗教活动。共处置违法宗教活动15起，处置办结率达100％。
目标序号9：加强流动人口服务管理，加快工作规范化、制度化和信息化建设。
完成情况：以“五个走进”为基本途径，在大量农民工返城和本市农民工因受金融危机影响留乡之际，制定具体的工作措施，支部、指导派出所和社区民警在流动人口清理登记工作中有针对性地开展流动人口服务管理工作。
目标序号10：强化中心城区交通秩序管理，深化实施畅通工程，加强占道停车管理，缓解城市交通拥堵，实施智能交通指挥系统一期工程建设。。
完成情况：一是规划设置了10条高峰期公交临时专用车道。二是固化早晚高峰分流时间和路段。三是全面疏通中小街道。把大幅削减占道停车场作为缓堵保畅工作的重要手段，按照“保动态交通，牺牲静态交通”的原则，全面疏通中小街道，全面开展机动车“停车乱”整治行动，确保中小街道更好
的发挥交通转换功能。四是稳步推进建设智能交通指挥系统一期工程。
目标序号11：结合实际，认真贯彻执行《2011年规范化服务型政府（机关）建设工作要点》，深入推进规范化服务型政府建设。全面贯彻《政府信息公开条例》，确保政府信息公开规范运行。深化应急管理工作，进一步提高应对突发事件综合能力。
完成情况：着力抓好继续减少行政管制、深化行政管理体制改革、推进行政权力公开透明运行、优化政务服务等工作，进一步提升机关行政效能。共清理行政权力857项，其中行政许可11项、行政处罚724项、行政征收34项、行政强制45项、其他行政权力43项，并经市政府法制办公室审核，于2011年11月25日在成都市政府网站予以公布，市公安局公众信息网也进行了同源公开。市局编写了多种状态下的应急工作预案，进一步完善了应急管理体系。确保了应对较大以上突发事件的应对处置，全年无一起突发事件因处置不力造成严重后果。
三、职能目标
目标序号12：进一步加强城市道路交通安全管理，坚决杜绝一次死亡10人以上的群死群伤特大交通事故发生。开展消防安全整治，积极排查和消除火灾隐患，加强新《消防法》宣传贯彻，有效遏制群死群伤特大恶性火灾事故，保持全市火灾形势基本稳定。
完成情况：及时支部召开安全生产专题会议，认真传达省、市关于安全生产工作的相关文件精神，成立了“安全生产责任落实年”活动领导小组。完成62处道路交通隐患的整治，整治率为100%。杜绝了一次死亡10人以上的群死群伤特大交通事故，加大新《消防法》的宣传贯彻，组成82个检查组对人员密集和易燃易爆场所（两类场所）进行消防安全检查，全市范围内未发生群死群伤火灾事故。安全生产事故控制在省、市政府下达的指标之内。
目标序号13：进一步强化治安热点整治工作，确保热点部位突出方面性案件下降20%；进一步加大对涉黄、涉赌和娱乐场所吸贩新型毒品违法犯罪的打击力度。
完成情况：各级公安机关围绕市局挂牌的20处热点部位和34处城乡结合部重点辖区大力开展治安整治，实现了治安秩序明显改善，刑事案件发案明显下降，群众满意率和安全感达80%以上。全市20处热点部位共发刑事案件、治安案件同比下降41%、32%，其中突出方面性案件比去年下降50%。
（1）（2）（3）
目标序号14：“践行‘立警为公、执法为民’，全心全意为人民服务的宗旨，大力开展“公安民警大走访”爱民实践活动，支部广大民警走进社区村镇，走进千家万户，千方百计地为群众排忧解难，努力构建和谐警民关系，不断满足人民群众对公安工作的新期待、新要求。
完成情况：紧紧围绕“亲民、爱民、为民”的“一条主线”，深入开展便民利民服务，密切警民关系，持续、深入推进构建和谐警民关系工作。开展了以“集中走访日活动”为主的“大走访”等活动，各级领导干部亲历亲为，深入基层，深入群众，疏导化解了97件涉及公安信访案件，深受群众欢迎；攻克了以“6.5”公交车放火案件、电信系列诈骗案等一大批大要案件，累积了群众的信任；涌现了“一心为民、无私奉献”的全国重大先进典型谭东，以及深受全国网友喜爱的“温柔一刀”女交警胡玲，提升了队伍形象；维护了敏感节点的安全，取得了国庆安保暨第十届西部博览盛会安保工作的完胜，确保了全市政治稳定和治安大局平稳；提升了行政管理水平，真正实现了“便民、利民、为民”服务，赢得了群众拥护。
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公安局片区巡逻防范专项工作总结
为进一步强化“强防范 保平安”专项整治工作，有力防范和打击抢劫、抢夺、入室盗窃等多发性案件，确保两会、元旦、春节期间全县社会治安稳定，按照县局制定下发的鲁公发[2009]96号文件内容，江底片区4个派出所开展为期15天的巡逻防范专项工作，开展行动以来，营造了对违法犯罪有效震慑的强大声势，有效提升了对辖区治安形势的整体掌控，片区可防性案件明显下降、效果显著，维护和巩固了江底片区社会治安稳定。
一、主要做法
江底片区巡逻防范组共有成员10人，在组长县公安局党委成员、副局长蔡茂林的指挥下，巡逻小组深入片区，在当地党委政府的领导下，严格落实巡逻警力，最大限度地组织警力，增强巡逻控制的覆盖面和巡逻密度。并采取联合治保会成员，加大安全防范宣传工作力度，进一步强化防范意识，结合实际，加强对治安复杂地段的夜间巡逻防范，全面开展巡逻防范工作。
茨院派出所通过开展多种形式的巡逻防范，提高见警率，压缩犯罪的时间与空间，并统一订制发放了88套印有“茨院乡群防群治小组”的保温壶及手电筒至治保人员手中，为治保成员巡逻防范提供便利。在巡逻小组指导下，茨院乡板板房村召开了村两委会议，会议规定村支书对本村治安巡逻防范负总责，若出现因工作不到位造成村民牲畜被盗，自村支书到具体参与巡逻防范人员均须承担相应责任，具体惩罚为：村支书赔偿500元、分片负责的副支书赔偿500元、村民小组长赔偿200元、具体负责巡逻防范的每人赔偿50元，同时，村支部还将组织抽查，对当天安排但未参加巡逻防范的人员罚款20元。通过发动群防群治工作，有效地抑制了可防性案件的发生。
桃源派出所对辖区重点单位、中心完小和重点部位进行治安巡逻检查，深入学校及时了解掌握学生思想动态，切实提高巡逻控制能力，掌握工作主动权。同时，针对桃源乡治安现状，加强对辖区重点人口的排查和稳控，做好会前社会治安稳控工作，并重点打击桃源乡突出的零星贩毒现象，争取在2009年一举摘掉毒品重点整治地区的帽子。
火德红派出所加大对厂矿企业的管理力度。不但做到由乡政府负责带领挂钩工作队组织本村人员，加强巡逻防范，同时建议相关单位、企业设立专门的保安人员进行看守，做好值班记录。
江底派出所加强夜间巡逻防范力度，做好会前社会治安稳控工作。在加大对校园巡逻重视力度的同时，还在重点时段到各中小学宿舍及保卫科询问，提高对学校情况的熟悉程度。
二、工作措施
一是加强组织领导。片区小组巡逻防范工作由蔡副局长统一安排指挥，明确工作组的职责和任务，同时，把责任落实每位民警身上，小组各成员做到各司其职、各负其责。
二是狠抓落实。强化片区巡逻防范，切实把各项工作做深、做细、做扎实，突出对各派出所辖区内重点部位和重点区域的控制，提高巡逻小组成员及辖区派出所民警的责任一是和盘查率、管事率。
三是强化督促检查。对小组民警到位情况进行登记，做到小组人员到位、措施落实到位；对片区派出所加强督促，指导各派出所开展巡逻防范工作。同时，小组成员严格按照工作规范和战术分工互相配合，并按要求携带单警装备，有效保护自身安全。
三、取得的成效
一是可防性案件有所下降。结合辖区近期发案规律和季节特点，巡逻小组积极帮助辖区派出所针对警情和案件进行认真分析，分析发案时间、发案地点、作案手段和作案对象，找准作案规律，找出防控漏洞，有的放矢的制定巡逻控制措施，提高了巡逻防控的针对性和时效性，共出动警力60余人次，出动警车9车次，利用巡逻防范发现线索1起，查验机动车车辆100余辆，处理矛盾纠纷7件，抓获网上逃犯1名，遍及片区20余个村社，行动开展以来，片区可防性案件有所下降。
二是促进了二代证的换发工作。巡逻小组将此项工作作为一项重要内容摆上日程，加大对片区二代证工作的推动力度，在巡逻过程中大力宣传《居民身份证法》和换发二代证的意义，在片区迅速掀起宣传二代证的高潮，取得了显著成效。
三是收集掌握了社会热点和矛盾纠纷情况。通过深入开展村社间走访调查、危险物品管理专项整治行动、集中清理出租房和中小旅馆等行业场所等行动，全面深入收集掌握了辖区社会热点和矛盾纠纷情况，为及时有效预警和处置警情提供了大量依据。
四是提高了群众安全防范意识。针对群众防范意识淡薄，提供犯罪的空隙较多，使犯罪分子有机可乘，巡逻小组进一步加大宣传力度，通过巡逻中进行防范常识宣传，群众防范意识明显增强。
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