是安全生产年，在省农机局和市安委会的统一正确领导下，全市农机部门按照“三项行动”和“三项建设”的要求，以贯彻落实农机安全法律法规为主线，以拖拉机源头治理和隐患排查整治为重点，切实加强以“队伍建设、装备建设、业务规范化建设”为主要内容的农机监管服务能力建设，在平安农机创建、源头治理和业务规范化建设等方面取得了较好的成绩，全面完成
了省市下达的各项农机安全目标任务。
一、农机安全监理目标任务完成情况
㈠全面完成市政府下达的农机安全生产控制考核指标，重大以上事故为零，较大事故起数为零，未超过前3年平均数。
㈡农机监理业务各项指标完成情况
1、拖拉机业务方面
全市共新入户拖拉机126台，报废57台；完成拖拉机检验3867台，交强险投保3777台，商业险投保3743台。
2、拖拉机驾驶（操作）人员业务方面
全市举办拖拉机驾驶考试15期，拖拉机驾驶证申领432人；全市共完成到期驾驶（操作）人员审验1869人，举办驾驶（操作）人员安全教育学习培训101期，培训5934人。
3、贯彻农机安全生产制度方面
召开各类农机安全生产工作会、例会、办公会52次，参会人员4649人，与区县农机局、农机监理站签订农机安全生产责任书7份，与区县农机监理员签订责任书32份，与乡镇农机站签订责任书132份，与拖拉机车主和驾驶员签订责任书4359份。
4、农机安全宣传方面
出动农机安全宣传车171台次、人员1010人次，网络平台登载宣传文章86篇，电视报道26次，投送稿件117篇、报刊登载27篇，报送信息150条，撰写简报61篇。wWW.ZongjiEfaNWEn.coM
5、开展农机行政执法方面
全市共完成农机安全检查79次，出动农机监理人员367人次。联合其他部门检查11次，出动安监、交警人员46人。出动执法车120台次，查处违章115起，查处违法擅自改装改制拖拉机25台，查处非法驾驶（操作）人员34人，安全隐患整改31处。
二、主要亮点
㈠与市安监局联合发文，在全市全面启动新一轮平安农机创建工作，全市共规划平安农机创建示范区县3个，示范乡镇7个，示范村21个，示范户300户。
㈡全市农机监理业务得到进一步规范，全年印发规范农机监理业务方面的文件2个，主要涉及省农机监理网络办证系统的使用、《农业机械运行安全技术条件》的贯彻、拖拉机及其驾驶员牌证发放等业务，从源头上加大了防控监管的力度。
㈢农机监理“全面监理”意识进一步加强。全市农机监理部门全面开展了对微耕机、青饲料切碎机等具有人身伤害危险的农机具的监管工作，并将微耕机等自走式农业机械及其操作手纳入牌证管理，极大地提高了农机手的安全作业意识，减少了农机安全事故的发生。
㈣深入开展“三项行动”和“三项建设”活动，继续探索实践联合执法、农机车队管理等拖拉机监管新模式，全市绝大部分区县已建立起行之有效的农机车队管理制度。
㈤农机安全宣传取得好成绩，在省级专业杂志《四川农机》刊载文章、信息4篇。叙永、合江两县农机监理站分别荣获“吉峰杯”农机安全知识竞赛金奖和三等奖。
三、主要措施
㈠农机安全生产责任层层落实
3月6日、4月15日市局分别召开了全市农机工作会和农机安全工作会，认真贯彻落实全市安全生产工作会议、全省农机安全监理工作会议精神，总结了农机安全工作，表彰了农机安全工作先进单位和先进个人，兑现返回了各区县农机安全生产风险保证金。局党组书记、局长王霞同志就做好今年农机安全工作提出了严格的要求，指出要对照与市政府签订的安全生产目标责任书，逐条逐款建立台账，认真落实。分管副局长王宏一同志
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对今年农机安全生产工作进行了全面安排部署。市农机局、市农机监理所与7个区县农机局、农机监理站签订了农机安全生产目标管理责任书，明确了全年农机安全生产目标任务和措施。各区县及时召开农机安全工作会，传达会议精神，布置全年工作，层层签订农机安全目标责任书。
㈡加强农机安全制度建设
安全生产工作，制度是关键。按照安全生产台账管理的要求，根据农机安全监理工作的特点，我们对以往的制度和政策进行了重新清理，分门别类，重点建立了以农机安全生产制度、农机安全法律法规政策、农本机安全生产责任书、农机安全生产人员、农机安全监理装备、农机监理物价许可、农机监理入户许可、农机安全宣传为主要内容的农机安全监理台账。重新调整了市农机安全生产领导组，重新修订补充了《市农机安全生产责任风险保证金制度》，新印发了规范拖拉机注册登记工作的3个规范性文件，召开市级农机安全例会4次。
㈢农机安全生产“三项行动”、“三项建设”扎实推进
根据农业部、省农机局关于开展农机安全生产“三项行动”、“三项建设”的通知精神，我局对全市开展农机安全生产“三项行动”、“三项建设”进行了专项部署，制订了具有可操作性的实施方案。各区县农机局均完成了方案的制定，并采取措施推进活动的开展。全市农机系统干部职工深入区、县、乡镇、村社、学校及田间、院坝、车主家里、车队、农机企业等，采取设咨询点、悬挂宣传气球、贴标语、挂横幅、办宣传栏、向群众分发宣传资料、座谈、给师生上农机安全知识讲座、支部机手安全学习等方法进行农机生产安全
宣传。活动期间，全市共出动安全宣传车81台次、设宣传咨询站（点）45个、向过往群众发宣传单近48000余张、农机安全生产知识手册2120余本、办宣传栏二十八期、支部拖拉机驾驶员安全教育学习15期1847人次、给师生上农机安全知识讲座7次。市农机局在活动期间在办公大楼悬挂宣传标语2幅，在科维商城设宣传点一处，散发传单41份。
㈣认真开展农机安全明查暗访督查工作
根据市安委会关于开展安全生产明查暗访活动的要求，我局专门成立了“市农机安全生产明查暗访组”，由局领导亲自带队，分片包干，采取暗访、突访等多种检查形式，不定期对全市农机安全生产单位进行明查暗访。明查暗访组成立以来，在元旦、春节、五一、十一等重要节日和百安活动、安全生产月期间对全市农机安全生产进行了大检查，共开展明查9次、暗访3次督查工作。督查对象有农机监理牌证发放单位、农机生产经营企业、农机专业大户、农机车队、农机维修厂，全年共检查46个单位。对检查出的安全台账不完善、拖拉机脱检等问题，责成责任单位限期整改完善。通过明查暗访，发现了问题，及时排除了隐患，从源头上严防严控事故苗头，推动了全市农机安全生产的平稳有序开展。
㈤狠抓拖拉机源头治理和监管
，在开展拖拉机年度检验工作中，全市各级农机监理部门按照拖拉机检验标准，认真支部拖拉机驾驶员进行法律、法规教育和安全知识学习，对参加检审的驾驶员重点支部学习《道路交通安全法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶员申领和使用规定》，并统一发放了《安全知识读本》，做到人手一册。在进行年度检验工作前，由有资格证书的农机维修二级以上的企业进行二级以上维护保养、检测，在取得二级维护以上的合格证书后，再由各区、县农机监理检验员进行安全技术检验。特别是对拖拉机的车身、方向、刹车、制动、灯光、放大字等进行认真逐一的严格检验把关。对安全设施如手刹、灯光、制动等不合格的，督促更新或进行维修调试，直至检验合格为止，不放过任何细节。 1 2 3
在拖拉机注册登记方面，严格按照法律法规和省农机局许可文件办理，对不符合规定的一律不入。要求区县检验员要有2人现场亲自验车，将拖拉机车主填写的注册申请表、提交的拖拉机技术资料与现场实物拖拉机核对无误后，方可受理注册申请。
在拖拉机驾驶员考试方面，严格按照相关规定进行科目考试。对经驾校培训的学员，申报各区、县农机监理站后，由市监理所派人对各区、县的申领驾驶证考试工作进行现场监督，对不能派人进行现场监督的，由市监理所直接委托经省总站培训合格有资质的监理人员进行申领拖拉机驾驶人员考试，对考试不合格的一律退回原驾校重新学习。
在拖拉机车主和驾驶人安全学习方面，各区县农机监理站以农机车队
为主体，联合驾协、交警、运政等部门，定期督促各农机车队开展对所属拖拉机车主和驾驶人的安全教育学习，并在驾驶人的安全学习证上签章做好每期学习的记录。
四、存在问题
一是农机安全监理设施仍然非常薄弱，安全监管手段原始落后，安全检测全靠人工凭经验作业，造成拖拉机驾驶考试和安全检测长期处于低水平状态。
二是由于全国、全省拖拉机政策没有得到严格执行，我市周边省市和省内个别地市州异地跨区域办理拖拉机入户和超标准办理拖拉机入户现象严重，给我市农机安全生产造成较大的隐患。
三是农机安全监理业务经费严重不足，与安监、公安、交通等部门开展联合执法的经费无保障，无法形成有效的长期联合检查执法机制，导致拖拉机脱检脱保现象严重，形成较大的农机安全隐患。
五、明年工作打算
㈠认真做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《农业机械运行安全技术条件》的宣传贯彻落实工作，加强拖拉机、联合收割机、耕整机、青饲料切碎机等涉及人身安全的农机具的源头监管工作，加强农机监理执法监管能力建设，严防较大以上农机安全事故的发生。
㈡继续推进农机安全监理工作规范化建设，在全市全面启动农机监理网络办证和岗位规范管理工作，重点落实好农业部的两个规范。做好农机监理装备建设“十二五”规划工作，积极筹措资金，推进全市农机监理装备建设上台阶。
㈢推进农机安全“全面监理”工作，加强对微耕机、青饲料切碎机等危及人身安全的农机具的安全监管。
㈣切实推进“平安农机”创建工作，构建农机安全保障体系。
㈤继续开展农机安全“文明监理、优质服务”活动，着力抓好农机监理队伍建设。
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2009年农机工作总结
2009年农机工作在省、市农机部门和县委、县政府的领导下，认真贯彻落实省、市农机工作会议精神，大力发展我县农业机械化事业，农机工作紧紧围绕着农业增产和农民增收两大目标来进行，落实实践科学发展观活动，认真学习党的十七届三中全会精神，充分利用国家农机补贴强农惠农政策，大力推广和引进农机新机具、新技术，使我县农业机械化水平有了很大提高和突破。
一、2009年农机工作完成情况
1、农机保有量和农业机械化水平
2009年底，全县农机总动力达到38.3万千瓦，拖拉机保有量5285台，其中大中型拖拉机1066台，小型拖拉机4219台；机引农具8623台（套）。
2009年实现机整地109万亩，机械播种82万亩（其中机械精量播种35万亩），机械深施化肥61万亩，机械收获38.6万亩（其中机械收获水稻35万亩），机械插秧5万亩，超额完成了市里给我县的农机作业指标，使全县农机作业水平显著提高。
2、农机推广工作
为突破制约我县农业机械化发展的瓶颈，2009年农机推广工作重点抓水稻、玉米和花生全程机械化，农机工作紧紧围绕着农业产业结构调整来进行。全年召开了花生机械铺膜播种、玉米精量播种、水稻机械插秧、花生机械收获、玉米机械收获、水稻机械收获六个现场会，每个现场会都邀请县电视台记者参加，然后在县电视台播出，利用现场和电视台来宣传农机新机具、新技术，推动全县农业机械化的发展。
水稻机插秧和水稻机收获是制约水稻全程机械化的瓶颈因素，尤其是水稻机插秧。为加快水稻机插秧的推广，县农机推广站建立了水稻机插秧培训基地，进行反季节育秧，冬季在大棚内育苗，在春季农民未育苗之前配合市农机办召开水稻机械育苗、插秧培训现场会，对已购、想购插秧机的用户进行培训，克服用户在培训中看不到现场的弊病。2009年购进插秧45台（其中高速插秧机6台），实现机械插秧面积5万亩。今年秋季我县水稻机械收获农民认识高涨，出现了争抢水稻收割机的现象。
3、农机补贴工作
农机补贴项目工作政策性强，操作程序严格。为做好这项工作，我们按照省、市农机补贴项目会议精神，认真按照操作程序，严格把关，制定我县2009年农机补贴项目执行方案，召开各乡镇农机负责人会议，利用村广播和电视台广泛宣传，让农民广泛了解农机补贴优惠政策，做到公开、公正、透明、农民直接受益，让政府满意、群众满意。2009年农机补贴执行国家和市两部分，执行国家补贴资金338万元，补贴机具275台；市补贴资金执行优质粮食产业工程现代农机装备推进项目资金135万元，补贴机具87台，执行市财政农机补贴资金85万元，补贴机具24台。总计补贴资金558万元，补贴机具386台，其中：拖拉机173台，水稻插秧机45台，玉米精量播种机28台，水稻苗床播种覆土机24台，玉米收获机3台，水稻收获机34台，花生播种机5台，其它74台，拉动农民直接向农机投入965万元。
4、农机项目工作
2009年，我们执行了省玉米生产全程机械化示范县建设项目（项目资金40万元）、省保护性耕作项目（项目资金20万元）和市水稻全程生产机械化示范村建设项目。
玉米生产全程机械化示范县建设项目和保护性耕作项目根据省、市农机部门要求，认真落实和实施，局负责全盘把关，具体工作由农机推广站来完成。玉米全程机械化项目完成4万亩，其中机收获2万亩。保护性耕作项目完成1万亩（机收获3800亩，站秆6200亩）。
市农机办给我县5个水稻全程机械化示范村。我们认真按照市农机办要求来完成，示范村购插秧机12台，购水稻收割机3台，基础设施建设5个。
农机局行政效能建设工作总结
今年，我局按照《市机关行政效能建设重点工作实施方案》（泸效能办2号）的要求，结合我局制定的《行政效能建设工作意见》，我们是认真开展机关行政效能建设，取得显著成效。根据《市机关行政效能建设办公室关于上报工作总结和工作安排的通知》（泸效能办15号）的要求，现将我局今年效能建设工作和明年工作安排汇报如下：
一、加强领导，严格考核
，不断推动行政效能建设深入开展。
我局领导高度重视行政效能建设工作的支部与管理，将行政效能建设工作作为一项重要工作来抓，形成了由主要领导亲自管，分管领导具体负责的工作格局。按照市委、市政府的要求，将行政效能建设工作纳入单位党风廉政建设考核、领导班子考核和工作目标管理以及对干部职工个人年度考核，制订了切实可行的行政效能建设工作意见。我局还利用政治学习时间学习行政效能建设的相关文件精神，提高了全局工作人员对行政效能建设工作的认识，使全局干部职工牢固树立效能意识、大局意识，有力地推动和保证了行政效能建设工作的深入开展。
二、加强机关规范管理，将行政效能建设落到实处。
我局根据市委、市政府的要求，结合实际工作情况，严格按照《市农机局行政效能建设工作意见》（泸效能办2号）开展行政效能建设工作。
（一）认真开展规范性文件清理工作。按照市政府的安排，我局领导高度重视，严密部署，认真完成了对我局5月1日以前制定的规范性文件的清理工作，成效显著。其中以市政府名义颁发199257号《批转市农机局关于加强农机工作几个问题的报告的通知》、我局制定的泸市农机（91）字第04号《关于推广耕整机的暂行管理办法》和泸市农机监199906号《关于强制全市运输型拖拉机入保的通知》已经泸市府布5号文件公布废止，另外由市政府名义颁发的《关于切实抓好乡村机耕道建设的通知》（泸市府发179号），因乡村机耕道是农业生产的重要基础设施，是农田水利基本建设的重要任务之一，还需进一步加强建设，继续实施。
（二）按照市政府的要求，制定了“两集中、两到位”进驻工作方案，在政策法规科增挂行政审批科牌子，具体履行行政审批职能。将我局管理排灌科承担的新建或迁移农村机电提灌站审批和农机监理所承担的农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发，以及技术质量安全科承担的农机推广鉴定审核全部集中到行政审批科，其他科室不再履行行政审批职能，但协助行政审批科做好现场检查、支部专家论证等相关工作。将我局保留项目和公共服务项目共3项全部进驻市政务服务中心，制定了新的实施办法，再一次优化了审批流程。派遣工作人员2名进驻政务服务中心农机窗口办公、服务，并向市政务府服务中心派驻首席代表，颁发省政府统一印制的授权委托书。首席代表具有审批决定、审核上报、支部协调和电子印章使用等权限，保障我局进驻市政务服务中心项目做到“既能受理，也能办理”，独立运行，为群众提供了优质高效的政务服务。截止11月底，政务中心农机窗口共办理事项2286件。
（三）进一步规范行政执法行为。制定了《市农机局行政处罚自由裁量权行使监督制度》和《市农机局行政执法检查工作流程》，从源头上规范了我局行政执法行为。
（四）严格依法行政，服务“三农”。一是认真落实中央农机购置补贴惠民政策，加强购机补贴工作的宣传，严格按照省农机局制定的统一程序进行规范操作，做到政策透明，阳光操作。二是认真落实安全生产责任制。每季度支部召开全市农机安全生产工作例会，及时分析研究农机安全生产形势，督促各区县农机监理部门落实好安全生产责任制。截止目前，全市农机系统未发生一起安全责任事故。三是切实加强农机市场监管。在全市范围支部开展了以“让农民购买放心农机”为主题的农机市场大检查专项活动和秋季打假专项检查活动。全市共检查农机生产〖1〗〖2〗
企业6户、农机经销商359户，农机维修网点101户，检（抽）查农机商品0多台/套，农机配件50000余件/套，查处无经营、维修技术合格证17户，不合格农机产品8台／套，假冒伪劣农机产品4起5件，超经营范围5户，查处违经营4户，有力打击了不法经营行为，维护了农机市场秩序，保护了农民群众合法权益。
（五）认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。加强对局机关干部职工的思想教育工作，进一步规范干部职工的言行，对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人，依照职责首次接待办的工作人员做到了热情接待、耐心讲解、认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项，也做到细致的解释、引导，带到承办科室办理，得到当事人的好评。同时，全体机关工作人员实行挂牌上岗，并设立去向告知牌，进一步规范了机关的行政行为，树立了机关工作人员的良好形象。
（六）大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神，提倡厉行节约，加强节水、节电、节油和节约办公用品等日常工作的管理，建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出 关于厉行节约控减支出的倡议，倡议大家从自我做起，从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电，每一滴油，推行无纸化办公，降低纸张消耗，合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
（七）加强电子政务建设，积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作，同时加强
行政效能建设宣传，建立了信息报送制度，今年向市效能办报送信息10条。在办公区域设置了公示栏，对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示，同时分别在党政网、电子政务外网和市农机化网上公布了单位职能职责、工作动态、行政审批事项、单位文件、农机政策法规、便民服务措施等信息并及时更新。今年已更新信息220余条，受理12345热线反映问题1个。
三、强化行政效能监察，提高机关行政效率和质量
按照为民、务实、清廉的要求，结合开展“互民、惠民”活动，严格要求单位干部职工遵守各项规章纪律，坚持上下班制度，不迟到、早退，不做与工作无关的事，增强事业心和责任感，强化执政为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。局办公室、人事监察科定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、挂牌上岗等情况进行督查，并严格责任追究。
四、明年工作安排。
（一）继续加强对行政效能建设工作的领导，进一步巩固行政效能建设成果。将该项工作的贯彻落实纳入全局工作的重要议事日程。与各项工作同部署、同检察、同考核，领导组要强化日常监管，确保行政效能建设工作的贯彻落实。
（二）提高干部职工素质。创建学习型机关，营造机关浓郁的学习氛围。鼓励干部职工开展各种形式的学习活动。丰富学习内容，拓展学习途径，创新学习方法，完善学习制度，严格学习纪律。提高干部职工的政治思想素质，从而强化服务观念，提高办事效率，改进服务态度，增强执行制度的自觉性。
（三）深化政务公开。全面落实国家《政府信息公开条例》，认真执行《四川省政务公开规定》等法规规章。
（四）严格依法行政，加强政务中心农机窗口管理，严格按照行政审批各实施办法办理各项行政审批。认真贯彻落实“三项制度”，严格执行责任追究制度。
（五）进一步完善行政效能投诉处理工作制度。
（1）（2） From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/bumen/201205/18811.html