上半年，我县在地委、行署和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“工业强县、农业固基、科技兴县、生态立县”战略，优化产业结构，转变经济发展方式，统筹城乡区域发展，工业经济发展、工业园区建设、农业产业化进程、城乡基础设施建设、招商引资、财政收入、农牧民人均纯收入等方面有新的突破。
2011年上半年，全县生产总值完成11.75亿元，同比增长24.43％,完成年计划的48%；工业总产值完成12.38亿元，同比增长77.12%，完成年计划的35.4%；全社会固定资产投资完成7.88亿元，同比增长23.01%，完成目标任务的58%；财政收入完成一般预算收入8144万元，同比增长1.77%，完成目标任务的41.4%；农牧民人均纯收入2233元，增加123元。
（一）资源转换进程加快，工业经济发展势头强劲
一是工业生产持续平稳增长，主要工业产品产量大部分呈增长趋势。发电量5亿度，同比下降22.5%；原煤产量548.0万吨，同比增长2倍；红砖3420万块，同比增长2.70%；植物油2602吨，同比增长67.7%；白酒690千升，同比增长21.5%；干馏炭4.72万吨，同比增长1.4倍；硫铁矿石10.62万吨，同比增长2.2%；硫酸3.14万吨，同比下降17.8%；原盐1.6万吨，同比增长1倍。
二是重点企业运行质量有所改善。重点监控企业完成工业生产总值3.17亿元，同比下降4.7%。www.ZONgjiEFANWEN.cOm完成销售收入2.88亿元，同比下降6.2%；实现利税总额9933万元，同比下降27.81%，其中实现利润4307万元，同比下降38.02%。11家监控企业中6家亏损，亏损面54.5%，亏损额353万元，同比减亏42%。
三是工业投入加大，项目建设加快。上半年，全县动工建设各类工业项目12项，其中：新建项目3个，续建项目9个，技改（扩建）项目1个。工业完成投资5.06亿元，同比增长59.7%，其中：华能风电一期投资完成1.72亿元，二期投资完成6620万元；圣雄集团投资完成1.25亿元；中泰化学投资完成7195万元，新家园投资完成4000万元；昌盛公司投资完成1505万元；金鑫玉投资完成1600万元。
四是节能降耗工作初现成效。11家重点用能企业综合能源消耗量为19.27万吨标准煤，同比下降16.6%，其中电力消耗量4378万千瓦时，同比下降12.5%；原煤消耗量24.21万吨，同比下降13.1%；柴油消耗量1237吨，同比增长32.7%；万元单位增加值能耗为22.7吨标准煤，同比下降28.2%。
五是园区建设工作稳步推进。能源重化工工业园区上半年预计完成工业总产值10.2亿元，同比增长52.8%。园区（开发区）新增开发面积1平方公里。制定了园区产业布局规划，继续完善园区道路、绿化建设，供水、供电、供气、通讯、交通等配套设施进一步完善，布局进一步合理，已初步达到企业入驻“五通一平”条件。
（二）进一步优化农业结构，农业产业化进程加快
上半年，全县完成西甜瓜种植面积2.01万亩，已销售1316吨；完成蔬菜种植面积1.54万亩，完成年计划的71.1%，，已销售6684吨；完成孜然种植面积10.28万亩；新栽红枣面积4.09万亩；新栽杏面积0.79万亩，销售497吨；完成花生种植面积0.62万亩；棉花种植面积14.87万亩；葡萄嫁接改造400亩。农业总收入预计达到6.51亿元，同比增长78.89%；农业总纯收入实现1.69亿元。
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一是全力推进设施农业发展。按照地区大力发展设施农业的决定，我县科学规划、重点部署、精心支部，采取多种措施强力推进，确保1000座温室大棚建设任务完成。6月15日又动员号召全县党员干部职工实施“百日会战”，加快工程进度。目前，全县设施农业已建设开工1007座，其中完成打墙902座，完成钢架安装79座，棚土改良102座，已落实经营主体911座。
二是强势推进哈密瓜品牌战略。今年“楼兰神”精品哈密瓜品牌落户我县，为提高品牌知名度，进一步打开市场，提升哈密瓜产业效益，不断增加瓜农收入，我县在加强技术指导和服务的同时，精心策划了第二届“楼兰神” 精品哈密瓜开园暨拍卖会等活动，成效显著。全县种植精品哈密瓜4080亩，已完成销售3847吨，预计收入达577.05万元；西瓜完成销售4258吨，预计收入达425.8万元，西甜瓜总收入同比增长2.1%。
三是稳步推进特色林果产业化进程。在全力做好病虫害防控的基础上，完成造林2.01万亩，其中经济林1.91万亩，防护林1000亩。育苗1426.7亩，包括红枣、杏、青杨等16个树种，预计今秋明春可产苗1366万株。
四是进一步加快畜牧业发展。完成牛羊育肥51.2万头只标准畜；完成小畜品种改良3700只，完成黄牛品种改良2700头；新建养殖小区一个，新建标准棚圈48座；种植饲草料5.75万亩。
五是积极推进水利重点工程。白杨河综合治理工程完成两座人工湖的建设，橡胶坝、翻板坝、泵房、水电站等附属设施建设正在进行；阿拉沟水库工程设计编制完成，三通一平和库
盘清理工作即将展开；白杨河中型灌区改造工程新建渠道16.6公里；高效节水农业完成节水灌溉面积7500亩。
六是保持劳动力转移继续增长。上半年向县内、县外输出剩余劳动力8011人次，其中县内转移5568人次，占劳动力转移总人数的69.5%，县外转移2443人次，占总数的30.5%，实现劳务收入656.13万元，人均创收714元。
（三）固定资产投资高速增长,投资结构不断优化
全县固定资产完成投资7.88亿元，同比增长23.01%，完成年计划的58%，其中：地区级重点项目7个，完成投资4.91亿元，同比增长2倍，占全社会固定资产投资的62.3%；农业完成投资5918万元，同比增长1.5倍；工业完成投资5.5亿元，同比增长37.55%；第三产业完成投资1.78亿元，同比下降17.67%。
(四)消费品市场保持较快增长，人民生活水平不断改善
通过做好家电下乡等工作，刺激消费品市场保持增长态势。全县社会消费品零售总额1.12亿元，同比增长16%，其中批发零售贸易业销售总额9074万元，同比增长18.2%；餐饮业营业额XX万元，同比增长7.1%；城镇实现社会消费品零售总额8097万元，同比增长17.5%。
（五）城市建设投入加大，发展水平不断提高
全县已报建和公开招投标项目16个，建筑总面积3.91万平方米，工程总造价4635.3万元；跨年工程24个，面积5.214万平方米。房地产开发投资4800万元，同比下降0.73%；廉租房、经济适用房投资同比增长180%；市政公用设施建设完成投资2700万元，同比增长86%；更新拆迁改造投资1343万元，完成房地产开发面积1.49万平方米。完成排水管网改扩建工程14.46公里，县城供排水改扩建项目全部完成；加强城市园林绿化建设，进行九龙路、华安路、友好路、301省道、工业园区及白杨河景区绿化；加大投入进行白杨河景观工程建设，投入500万元建设景区出入口工程，投资250万元进行景观亮化；廉租房竣工面积5400平方米，经济实用房2040平方米；抗震安居工程累计开工1520户，开工率101.3%，竣工619户，竣工率41.3%。完成拆迁补偿129户，补偿资金1343.63万元。
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（六）招商引资成效显著,争取项目力度不断加大
全县招商引资项目39个，总引资额98.29亿元，到位资金9.11亿元，完成全年计划的130%。其中：新建项目3个，总引资额6.2亿元；转接项目36个，总引资额92.09亿元。
（七）社会各项事业协调发展，为民办好事实事得到落实
坚持不懈地推进 “科教兴托”战略。教育事业快速发展。积极筹措资金3100万元，加快推进“两基”工作顺利开展。卫生事业进一步发展。疾病控制、卫生监督、传染病救助体系和突发公共卫生事件预警机制不断完善。农村新型合作医疗全面普及，落实资金768.13万元，参合人数80866人，参合率达96.57%。社会保障工作力度加大，扶贫救灾扎实有效。全县共有农村低保户3620户7138人，城市低保户2998户6208人，共计发放低保金433万元；发放老年低保补贴4.90万元；发放老年“五七工”补贴6.66万元；开展各类救济92次，投入11.63万元；发放优扶金19.78万元；城乡医疗救助204人次，支出资金32.56万元。农村公路建设力度加大，通村油路已完工228.53公里，通达公路项目完工36公里。
（八）民族团结进一步加强，社会稳定和谐发展。 一是健全了县、乡、村、组四级综治网络， 刑事案件和安全死亡事故得到有效控制，加大重点要害部门的监控和检查，创建“平安托克逊”取得成效。二是意识形态领域反分裂斗争不断强化，深入开展反分裂、防渗透宣传教育活动，严密关注“伊扎布特”支部。坚持标本兼治，依法加强宗教事务管理，牢牢把握稳定工作主动权，确保了社会大局和谐稳定。三是加强信访工作,及时处理信访突出问题，妥善化解人民内部矛盾。共受理群众来信来访153件，来信结案率达100%。四是严格安全生产各项措施的落实，安全生产形势平稳。
二、下半年工作重点
（一）以农民增收为核心，大力发展现代农业
一是继续加紧完成设施农业建设。积极响应地区决策部署，加强支部协调，尽快完成设施农业任务。立足农业示范园区建设，转变设施农业发展模式。科学规划，坚持“多位一体”循环生态发展模式，加快设施农业示范园区建设。二是做好农产品销售工作。重点做好精品瓜和孜然的销售工作；三是加强病虫害预测预报工作。重点是葡萄斑叶蝉、棉铃虫、棉蚜和温室病虫害的防治工作，指派专业技术人员服务于田间地头，确保早发现、早预防，不造成大的损失；四是加强劳动力转移工作。对全疆秋季劳务用工情况进行调查，及早开展劳务用工洽谈，继续做好劳务输出工作；五是狠抓农产品质量安全。进一步加大农产品质量安全检测执法监督，严格执行安全生产责任制，加强对农产品产地农药残留监测，加大农产品安全生产工作管理。六是进一步提高产业化经营水平。以五大万亩绿色产业为基础，引进区内外龙头企业带动基地建设，延伸产业链，以天润枣业、圣通果业、中敖畜牧等企业为平台，加快发展农产品精加工、冷藏保鲜、牛羊肉深加工、净菜加工等产业，加快现代农业产业园建设，形成农产品生产与保鲜、贮运、销售为一体的农副产品加工业。积极推行农产品准入制度，实施农产品品牌战略，提高农产品附加值。七是大力推进高效节水农业。要积极探索水权制度改革，用市场经济的手段激励农民节约用水。积极争取阿拉沟水库早日开工建设，完成导流洞开挖，给2011年水库截流创造条件；完成托台水库除险加固工程建设，争取7月开始蓄水；完成白杨河综合治理三期工程项目、山水景观、始昌东湖、始昌中 〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗
湖、始昌西湖的建设；完成红山水库至工业园区引水工程项目建设，争取年底给工业园区供水；完成1.5万亩农业高效节水项目和100公里防渗工程建设。八是大力发展现代畜牧业。以发展“畜牧业强县”为目标，加快养殖小区建设和品种改良步伐。以牛羊育肥为主，立足自繁自育，以冻精冷配为手段，加强与中敖集团配合，充分发挥良种优势，进一步优化品种结构，提高良种覆盖率。完成本地黑羊人工授精2万只；建立健全畜牧技术员奖惩制度，确保配种怀胎率达到80%以上。高度重视牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病等防疫工作，认真落实防疫责任制和“五强制、两强化”的综合防治措施，及时开展补免工作，确保免疫率达到100%。
（二）以资源开发为突破口，加快推进新型工业化
围绕煤电、煤化工、无机盐化工、有色金属和非金属“五大产业”，按照循环经济发展的要求，重点做好产业上下游衔接，延长产业链，提高附加值，发展规模性经济，形成循环利用的集聚效应，促进产业集群快速形成，全力建设全疆一流的工业园区，打造全疆重要的工业基地，自治区级重点能源化工工业生产供应基地，做大做强五大产业。
一要进一步落实园区基础设施建设，推进新型工业化快速发展。以打造国家级工业园区为目标，加快园区建设，发展园区经济。搞好水、电、绿化等网络的配套设施建设，扩大园区规模，提高园区功能。按照“资源配置合理，功能布局明确，各类经济互补”原则，引导各类生产要素向园区集聚，把园区建设成思想最解放、政策最优惠、环境最宽松、服务最到位、发展最迅速的工业园区。
二要继续抓好矿产资源整合，实现矿业经济的健康快速发展。加快抓好矿产资源整合，推进资源集约化发展。在继续加强矿业秩序整顿的同时，依托勘探单位和投资企业，加大钨、铜、金、银、铅、锌等有色金属勘探，进一步摸清地质储量，统筹全县矿业规划，加强矿业开采、利用和管理工作，逐步实现由原矿型工业向精深加工型工业的转变，提高矿业经济效益。
三要狠抓节能、降耗、减排。引导和鼓励企业根据国家产业政策调整发展方向和投资重点，大力发展低能耗、低污染、高附加值的“两低一高”型企业，不断提高资源的利用效率和开发效益，加大宣传和执法力度，全面增强企业环保节能意识，形成低投入、高产出、少排放、可循环的发展机制，不断改善人居和生态环境。
（三）优化投资环境，加快城乡基础设施建设
加快城乡规划编制。做好县城总体规划修编报批工作，尽快完成《托克逊县城总体规划》、县城近期建设规划、控制性详细规划和各类专项规划的编制工作，重点落实各乡镇总体规划工作；完善城乡规划管理机构和管理机制，支部开展好城乡规划效能监察工作；各乡镇完成中心村和示范村规划编制备案。
加快城市基础设施建设。建立城乡建设项目库，抓好县城供水管网改扩建工程、县城污水处理工程、集中供热工程、管道天然气工程、白杨河生态综合治理工程的管理工作和重点小城镇综合建设项目。各乡镇开展新农村综合整治建设项目前期工作。继续加大经济适用房、集资统筹住房和廉租房建设和管理工作力度，推进保障性住房建设工程持续发展，稳定全县住房价格，结合城镇住房制度改革，建立健全城镇住房供应保障体系，解决好城镇困难居民住房问题。加强房地产企业资质管理，做好房地产企业、物业企业、拆迁企业、中介服务机构资质动态管理。 1 2 3 4 5 6
（四）以投资项目为支撑，进一步夯实经济社会发展基础
一要切实抓好重点项目建设。农业方面要争取阿拉沟水库工程尽早开工；完成白杨河综合治理三期工程；完成红山水库至工业园区引水工程；工业方面要进一步抓好圣雄60万吨电石资源综合利用项目，争取配套项目尽早开工建设；华能、华电、大唐各4.95兆瓦风电项目、黑山露天矿年产10万吨煤质活性炭和年产0.3万吨活性炭项目；交通运输方面要突出抓好105.6公里的农村公路和206.67公里的村村通油路工程；第三产业方面要重点抓好7005.9平方米的托克逊县文化中心建设、日处理8400立方米的污水处理厂建设和1.48万平方米的经济适用房工程。
二要切实抓好项目争取工作。加强对项目编制工作的指导协调和把关上报工作，各项目编制单位要确保项目编制质量，与项目审批相关的部门要特事特办、急事急办，力促项目尽快编制上报。要抓好重大项目的跟踪落实，实行领导负责制，全力以赴做好与国家部委、自治区、地区的沟通和衔接，尽可能多地争取项目立项和国家、自治区投资。财政部门要确保项目前期费用足额到位。继续抓好项目的储备工作，不断补充、调整、储备一批项目，为今后争取国家投资奠定基础。
三要切实抓好招商引资工作。围绕重点领域、重点地区和重点客商，做好乌洽会、西洽会、厦洽会、西博会、葡萄节等大型招商引资和经贸洽谈准备工作，支部好10次以上的经贸招商活动；继续完善招商引资项目册，策划包装高质量的招商项目35个，争取列为地区重点推介项目8-10个；力争在农业产业化、煤电煤化工、有色金属和非金属加工、风电开发、太阳能开发等方面招商实现较大突破。
四要切实加大融资力度。要抓住xx届三中全会关于对农村金融发展的政策机遇及当前我国扩大内需积极实施的财政金融政策的机遇，想方设法加大信贷力度。要制定金融支持地方经济发展的考核办法，按照现代金融的相关规定，积极规划、包装项目，打造融资平台，扩大信贷支持；要加强诚信信用工程建设，减轻各金融机构的历史负担，通过置换债权、依法破产、资产变现等方式积极消化银行不良债务；要大力开展诚信政府、信用乡、村、户的培养、评定和监督工作。要充分运用、调动政府资金资源，加大对地方经济积极投入的金融部门的支持力度，奖优扶优，要积极探索和实践金融创新，以参股、控股合作等各种方式发展新型农村金融机构和服务农村为主的地方性中小银行。
（五）以增收节支为着力点，不断提高公共财政管理水平
加强财源建设，继续完善激励机制，支持中小企业发展和重点项目建设，培植基础财源和新兴财源。强化税收征管，加强对重点企业和重点税种的有效监控，加大清理欠税工作力度，狠抓非税收入征收力度，确保应收尽收。继续调整和优化财政支出结构，加大公共财政对“三农”、社会保障、基础设施建设的投入力度。严格控制“人、车、会、话”等一般性支出，特别是严禁超编制增人，严格控制车辆编制和配备标准，努力降低行政成本。继续深化部门预算改革，实施专项资金国库直接支付管理办法。完善政府采购规范化管理。
保证2011年财政供给人员各项津贴补贴坚持发放到位。创新财政管理体制，完善“乡财县管乡用”财政管理体制，加强行政事业单位资产管理，强化审计监督，提高资金使用效率。
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（六）以改善民生为重点，务实推进和谐社会建设
切实抓好就业和社会保障工作。落实积极的就业政策，深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，积极改善创业环境，推动以创业带动就业工作。加强人力资源市场规范化建设，推进公平就业。统筹城乡就业，引导农村富余劳动力有序转移，突出抓好农村“一户一技工”转移就业致富技能培训工程。加快城乡居民社会保障体系建设，继续扩大五项社会保险覆盖面。启动城镇居民基本医疗保险试点工作。加强劳动关系利益协调、纠纷调处和监察执法机制建设。不断完善城乡低保制度，加快动态管理下的应保尽保，加大救灾和城乡特困群体救助力度，建设救灾物资储备库，提高救灾物资供应能力。
大力推进教育事业发展。把“两基”迎“国检”作为重中之重，严格落实各有关部门法定责任，以确保教育经费“三个增长”为重点，切实加大“两基”迎“国检”整改提高工作力度。稳步推进“双语”教学，逐步实现“双语”教学模式。按照“双语”教学“xxx”规划，抓好中小学教师的培训，拟选拔40名教师参加国家、自治区级培训，全面提高“双语”教师队伍的整体素质。重点办好标准型“双语”幼儿园，提高学前教育普及率，学前一年教育普及率达到60%以上。多方筹集资金，完成一中、二中的改扩建工作。完成伊拉湖中心校等12所学校的前期工作，力争2011年底投入使用。
大力发展卫生事业。优先发展公共卫生、农村卫生和社区卫生。继续完善新型农牧区合作医疗运行机制，农牧民参合率进一步提高。继续做好麻疹、结核、艾滋病等传染病的防控防治工作，确保实现基本消除碘缺乏病目标。落实好计划生育家庭奖励扶助制度，深入推进少生快富工程，完善流动人口计划生育管理制度，积极创建自治区优质服务先进县。
推动文化事业繁荣发展。完成托克逊木卡姆的拍摄、录制工作。继续加大对非物质文化遗产、民间老艺人的保护力度，推动和开展以木卡姆为中心的文化传承工作，提高群众参与文化工作的积极性。完成县文化活动中心建设。完成煤炭体育馆的项目落实工作。加快推动和实施郭勒布依乡文化活动中心、库米什镇文化活动中心、夏乡文化活动中心项目建设，力争早日完成县乡两级文化活动中心建设。认真做好全国第三次文物普查工作，完善文物保护单位各项安全保护措施。继续做好克尔碱旅游项目立项审批工作，尽早使托克逊旅游与吐鲁番、鄯善旅游连成一线。
切实完善社会管理。继续强化市场监管，深化食品药品安全整治，确保各族群众饮食用药安全；要高度重视粮食安全，管好用好粮食储备基金，建设粮食储备库，在伊拉湖乡粮库库房建造已完成，即将进行储粮，今年完成储量3000吨。
（七）以维护社会稳定为保障，着力构建平安托克逊
牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持严打高压态势，坚决打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，坚决防范境内外敌对势力的各种渗透破坏活动。要依法加强对宗教事务的管理，坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，坚决遏制和查处非法宗教活动，狠抓制止零散朝觐工作，确保宗教活动规范有序进行。要广泛深入地开展好反分裂斗争再教育活动，进一步加大正面教育和宣传力度，深刻揭露“三股势力”的反动本质和险恶用心，切实增强各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要加大平安建设工作力度，深入排查影响社会治安的突出问题，切实增强社会面控制，严打严防各类违法犯罪活动。要认真落实信访工作责任制，大力开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理，切实解决一批信访突出问题。
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，狠抓安全生产责任制的落实，继续深化安全生产隐患排查治理，着力解决安全生产主体责任不落实、安全基础不扎实、安全生产投入不到位、职工安全技能低、安全意识和自我保护能力差等突出问题，提高全民交通安全意识，坚决制止违法违规生产经营行为，确保安全生产形势持续稳定。
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在县委理论学习中心组读书会暨全县上半年工作总结会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实市委理论学习中心组读书会精神，认真总结和分析上半年的工作情况，研究部署下半年的各项工作，进一步动员全县上下认清形势，坚定信心，攻坚克难，只争朝夕，确保完成和超额完成全年的目标任务。今天，10个镇、5个县直部门和8个重点企业的负责同志分别作了典型发言。大家的发言目标明确，思路清晰，重点突出，措施有力，充分体现了加快发展的信心和士气，下一步关键是要落到实处，抓出实效。
今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以科学发展观统领全局，切实按照“12335”的工作思路和要求，抢抓机遇，加快发展，团结拼搏，排难而上，经济社会保持了良好的发展势头，绝大部分指标都实现了时间过半、任务过半的目标。
一是经济实力大幅增强，经济结构进一步优化。全县完成GDP39.5亿元，同比增长20%；三次产业结构由上年的12.7：58：29.3调整到11.7：60.4：27.9。财政总收入完成4.2亿元，增长30%；其中地方财政收入2.2亿元，增长58%；国、地两税收入3.6亿元，增长26%。城镇在岗职工平均工资5853元，增长11%；农民人均现金收入2373元，增长33%；居民储蓄存款余额41亿元，增长12%；各项贷款比年初增加12亿元，居全市之首。全社会完成固定资产投资27亿元，增长93%；规模以上固定资产投资23亿元，增长129%。工业经济效益综合指数为240%，增长35%；全县规模以上工业实现增加值18亿元，增长58.3%，高出全市平均增幅18个百分点；销售收入62亿元，增长50%；利税4.1亿元，增长99%；利润2.3亿元，增长161%。利税、利润增幅均居全市第一位。
二是重点工作靓丽多彩，招商引资成效显著。进一步健全完善了决策目标、分工负责、监督考核三大体系，对66项重点工作实行县级领导包保责任制，13个专项工作组强力推进，创造了许多新亮点和经济增长点。全县施工项目270个，居全市第一位；续建和新开工重点项目29个，其中过亿元项目12个。新增规模以上工业企业26家，总数达到109家，增长31%。渤海油脂、京博石化、香驰豆业3家企业实现销售收入进入全市前10强，京博石化、华润油化、新日钢板、渤海油脂4家企业实现利税进入全市前20强。11家列入市政府重点调度的工业企业实现销售收入、利税、利润分别占到了全县规模以上工业企业的77%、88%和89%。兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场，京博物流中心被列为省重点物流配送企业。“三农”工作呈现新局面，在全市率先全部取消农业税，为农民减负1800多万元；落实粮食直补面积42万亩，贴补资金550万元；41万亩小麦总产18万吨，增产22%。发展优质高酸苹果7000亩，发展樱桃谷鸭大棚757个，建成养殖小区12个。我县被列为全市农业产业化示范县，农产品质量检测中心建成并投入运营，省级重点农业龙头企业达到7家，申博棉业、富泰油脂、珍一食品等6家企业通过市级重点农业龙头企业考核验收。招商引资共引进市外项目217个，其中，在建项目200个，投产项目17个；实际到位外资46亿元。县委、县政府领导带队，先后四次集中赴上海、福州、天津等地开展招商考察活动，达成合作意向50多项，协议利用资金近30亿元；第三届小戏节期间，共签约招商项目18个，总投资额达到8.5亿元。
三是城乡面貌焕然一新，基础设施建设成绩斐然。以工业化带动城市化，以城市化促进工业化。聘请上海同济大学规划专家编制了新一轮城市发展规划，搭建起了中等城市的框架。投资近3亿元，高标准建设了新城二路、工业西路等13项基础设施工程。特别是全长12公里的新城二路，作为城区建设的“重头戏”和“新亮点”，成为建设效率最高、质量最好、速度最快的基础设施工程；也将成为县城与滨博高速和滨城区对接的主干道。工业西路、博城五路东西延伸等公路将于近期通车，县行政中心大楼正在紧张施工，县交通局、公安局、国土资源局等单位搬迁工作全部完成，阳光花园、欧亚小区、顺天福地花园建设进展顺利。“三大经济隆起带”快速膨胀，兴福镇新建、续建工业项目85个，其中投资过亿元项目6个、过千万元项目45个；此文来源于第一范文网镇引进项目22个，其中15个项目已经开工建设。“五个对接”工程快速推进。吕艺镇投资500万元，实施了与陈户、京博工业园的对接，拉开了县工业东区10平方公里的框架；店子镇投资270万元，通过建设两纵一横三条骨干道路与兴福镇积极对接；庞家镇投资400万元，加快镇工业园、庞陈路与新城二路的对接；纯化镇投资400万元建设工业南路、北路，加快与陈户工业园对接；渤海油脂、香驰豆业、鲁丰铝箔等自办工业园开工重点项目12个，扩大面积3000亩，有效实现了与县经济开发区的对接。
四是社会事业全面进步，“和谐此文来源于第一范文网”进程进一步加快。成功举办了第三届“中国滨州?此文来源于第一范文网国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，进一步擦亮了此文来源于第一范文网是“中国戏曲之乡、汉孝子董永故里、吕剧发祥地”的三张名片。人口与计划生育形势进一步好转，“三违”整治工作成效明显，全国婚育新风进万家活动及全省新型生育文化建设项目试点县座谈会在我县召开。我县申请国家专利16项，先达化工被认定为国家级高新技术企业，鲁丰铝箔的包装用铝箔列入国家火炬计划，京博农化、万事达、华兴机械的三个项目列入国家重点新产品计划。县职业技术学校开展创建“滨州市第二高级技工学校”活动，我县的成人教育工作经验在全市推广。成功举办了县第四届全民运动会。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，参与群众14.4万人，总人数达到18.3万人，完成全年计划的99.9%。“平安此文来源于第一范文网”创建深入开展，严打整治、“心防工程”、安全生产管理成效明显；信访工作开通群众来信“绿色邮政”，进一步畅通了信访渠道。离退休职工的离退休费全部实行社会化发放，“两个确保”实现应保尽保。共5页,当前第1页12345
五是党的先进性进一步体现，党群干群关系更加密切。始终以“经济大发展、群众得实惠、人民能满意”为第一标准，精心开展好全县第一批18个党委、268个党支部、6300名党员的先进性教育活动，使党组织的执政能力切实增强，党员的先进性不断展现，广大群众的满意度进一步提高。十大“民心工程”进展顺利。青年农民劳动技能培训共培训群众5000多人次，解决了8个村、9200多人的吃水问题；农村公路改造开工230公里，总量累计突破1000公里大关，基本实现“村村通”等级公路；成立疾病预防监测检验中心、滨州120调度中心二级救护站；普通高中招生人数可达3000人，高中段入学率达到85%；去冬今春累计植树220万株，补植完善公路、河渠绿化140公里，绿化村庄34个；有线电视“户户通”工程，新增用户10000户；成立了县慈善总会，开展了“慈心一日捐”活动，募捐资金261万元，居全市第一位。“突破乔庞”工程成效明显。县委组织部、县财政、国税、地税、交通、水利、建设、土管、教育等单位为乔庄、庞家两个镇引进外资项目和无偿资金项目25个，合同利用外资2.6亿元，引进无偿资金3400万元。在党员群众满意度测评中，县委第一批先进性教育活动的总体满意率达到了98.6%。
来之不易的大好形势，为我县站在新起点、抓住新机遇、实现新突破搭建了新的平台，营造了良好环境。分析形势，必须多一些冷静和理智，少一些盲目乐观，必须充分认识机遇和挑战并存，优势和差距共有，成绩和困难同在。
跳出此文来源于第一范文网看此文来源于第一范文网，全国各地都在发挥优势加快发展，我们正处在一个面临各方竞争、多方挑战的发展氛围中，不争则衰，小进则退。省委、省政府着眼于构筑区域板块加快经济发展，先后作出“三个突破”、“半岛城市群”、“三大都市圈”等一系列战略部署。半岛城市群包括济南、青岛两个副省级城市和烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营6个设区的市，辖66个县市区。虽然滨州市不在其内，但是我县与东营的广饶县、淄博的桓台县呈“金三角”布局，既能主动承接辐射，同台合作，加快推进优势行业；又能较快对接，错位竞争，大力发展潜力型产业。当前，兄弟县区咄咄逼人的发展态势、只争朝夕的发展热情、日新月异的发展成就，让我们更加强烈地感受到推进此文来源于第一范文网赶超跨越发展的特别紧迫感。今年上半年，广饶县实现GDP74亿元、财政收入4.9亿元、地方财政收入2.6亿元，分别是我县同期的1.9倍、1.2倍、1.2倍；桓台县规模以上工业企业实现利税13.8亿元、利润9.2亿元，分别是我县同期的3.4倍和4倍。邹平、滨城、无棣的发展也是日新月异，百尺竿头。特别是通过到全省第二次科学发展情况交流现场会的几个市学习考察，我们震撼更大。德州的陵县、市经济开发区、禹城市，泰安的新泰市，临沂的费县，枣庄的滕州市，给我们的共同感触有五点：一是发展气魄大，速度快，后劲足；二是工业经济投入大，项目大、效益好；三是招商引资力度大，办法多，措施硬；四是园区建设投入大，高新技术项目多，机制活；五是城市建设起点高，精品多，环境美。如果我们不站得更高一些，看得更远一些，做得更多一些，我们就会丧失机遇，步履维艰，顾此失彼，在激烈竞争中被淘汰出局。
立足当前找差距，我们还存在“二不大、三不够、四不快”的问题。“二不大”，就是经济总量不大、经济结构调整力度不大。“三不够”，就是：资金投入力度不够，与全社会固定资产投入100亿元和工业投入70亿元的目标差距很大；招商引资力度不够，分配任务的107个县直部门中，仅57个部门有招商实绩，其余50个部门还没有破题；可用财力不够，由于耕地占用税的90%返还，行政性收费、罚没收入大部分返还，导致财税收入“好看不好吃”。“四不快”，就是：工业指标进度不快，全县规模以上企业实现增加值、销售收入、利税、利润分别欠进度11、11、16和18个百分点；重点项目进展不快，受国家宏观经济调控、压缩信贷规模、控制用地指标的影响，48个重点项目还有近20个没有开工；外商资金到位不快，直接影响了兴福热电、纯梁热电等重点项目的建设进度；乡镇财政增收不快，全县只有吕艺、纯化、庞家、店子4个镇实现了地方财政收入任务过半，完成任务不到40%的还有2个镇。
今天，我之所以讲这么多，就是希望全县上下，特别是在座的各位领导干部既要看到有利条件，又要看到不利因素；既要肯定成绩，乘势而上，又要自我加压，迎难而进；在下一步的工作中，要对照先进找差距，立足实际理思路，高点定位求突破，团结一致干事业，齐心协力促发展，为完成和超额完成全年经济社会发展目标而努力工作。具体工作中，着力抓好五项重点。
一、着眼于膨胀总量，在调整经济结构上实现新突破
能不能保持经济发展的良好势头，在激烈的竞争中掌握主动权，关键就在于能不能膨胀总量、优化结构。
工业以培植骨干为重点，快速扩张。工业化是经济发展的必然过程。我县能不能加快发展取决于工业，经济结构的调整也取决于工业，我们必须始终坚持“工业立县”的战略不动摇。一是抓投入。投入是工业发展的基础和动力。要坚持内资、外资一齐上，独资、股份一齐上，多形式、多领域加大工业投入，扩大工业总量，力争全年工业投入达到70亿元。各重点企业要确保完成县里年初下达的投入目标任务：京博集团30亿元，渤海油脂15亿元，香驰豆业10亿元，鲁丰铝箔10亿元，顺天纺织8亿元，华兴机械5亿元，华润油化1亿元。二是抓产业。努力做大做强石油化工、机械制造、纺织、厨具加工、钢板、造纸等传统主导产业，扩规模，上档次；对铝业、电器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新兴产业，按照大项目、产业链、产业群、产业基地的发展方向，拉长产业链，推进集群化，不断形成新的增长点，形成新的特色、优势和竞争力，形成一批大产业、大项目、大企业。三是抓骨干。对规模以上企业继续实行梯队化管理，重点扶持和积极引导骨干企业扩张规模，提高效益。力争到年末，京博集团实现利税8亿元；渤海油脂、香驰豆业、华润油化实现利税过亿元；利税3000万元以上的达到8家，200万元以上的达到15家。四是抓项目。项目是工业经济的支撑和源泉。要按照“增资扩股一批、达产一批、投产一批、开工一批、敲定一批、储备一批”等“六个一批”的要求，努力使项目变成企业，企业变成骨干。对已经投产的香驰环能热动、华润制氢、鲁丰铝箔二期等重点项目抓好运行，尽快形成大的产出效益。对在建的总投资15亿元的渤海公司粘胶纤维、浆粕、浓缩VE项目，总投资8亿元的鲁丰铝箔铝业深加工项目，以及京博集团的80万吨/年延迟焦化项目和30万吨/年加氢装置改造项目，顺天纺织20万纱锭扩建共5页,当前第2页12345
工程、众合新型墙体材料、永鑫化工二期、兴福国宾花园、兴福电厂、澳博厨具城等25个过亿元重点项目，加大包保和督促力度，落实好投资、质量、工期、责任各个环节责任制，快施工、快建设、快竣工、快投产，力争早发挥效益。对京博集团与香港森信公司合资林纸项目，香驰豆业与美国劳力公司绿色养殖项目，华康食品与美国剑桥公司100万吨饲料项目、海南金盘电器等10多个、总投资30多亿元的合同协议项目，有关镇、部门的负责同志要跟紧盯死，将工作做细做实，促使资金尽快到位并开工建设。特别是对近20个未开工的重点项目，有关责任人要找准“症结”所在，积极破解“瓶颈”制约，尽快开工建设。
农业以建设龙头为重点，加速调整。解决农村问题，要在农村之外找路子，加快城镇建设步伐；解决农业问题，要在农业之外找路子，加快二、三产业发展，走工业化道路；解决农民问题，就是要通过减少农民、转移农民来富裕农民。新形势下，我们要以工业化的思维谋划农业，切实把“三农”工作抓紧抓好。一是大力发展农业龙头企业。认真落实扶持重点农业龙头企业的政策资金，培育一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，不断壮大华康食品、龙升食品等带动能力强、辐射面广的农业龙头企业。力争全县规模以上农业龙头企业达到60家，年内渤海油脂进入国家级行列。二是继续优化农业结构。在抓好“三秋”生产、稳定粮食生产的同时，推动畜牧、水产、蔬菜、林果四大主导产业快速发展，重点膨胀以樱桃谷鸭、肉牛、杂交波尔山羊为主的畜牧业规模，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。三是加快推进小城镇建设。要高起点规划，合理布局，体现特色，做美做靓。坚持规划先行，没有完成小城镇规划修编的镇要尽快实施。要高标准建设，把小城镇建设与工业园区建设相结合，与产业发展相结合，与基础设施建设相结合。要高效能管理，坚持建设和管理并重，大搞净化、绿化、美化，提高小城镇建设的档次和品位。兴福国宾花园要加快建设进度，积极推进城乡一体化进程。四是加快农村剩余劳动力转移。大力发展农村二、三产业，鼓励农民经商办企业，进一步加强组织领导、中介服务、技术培训三个体系建设，扩大农村劳务输出，引导农民有序转移。
三产以培育市场为重点，迅速繁荣。一要坚持巩固和发展并进，积极拓宽空间。以形成专业市场、综合市场、便民市场三个层次的市场体系为目标，积极整合兴福黑白铁批发加工市场、城东大市场、北关商贸城、董府商场等市场资源，加快新城区兴海超市、澳博厨具商城等大型商业网点建设，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区。进一步振兴贸易餐饮、交通运输、邮电通讯等传统服务业，做大做强金融保险、房地产开发、社会服务等现代服务业，加快发展信息、旅游等新兴服务业。二要坚持改革与创新并重，不断注入活力。紧紧抓住“流通活县”不放松，继续实施“138”工程，依靠举办节会等龙头拉动三产。做好服务业发展规划，打造“文化、旅游、会展”平台。重点抓好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园的开发建设，筹建中华戏曲艺术博物馆，办好“中国此文来源于第一范文网民营商品交易会”。三要坚持放开与调控并举，优化发展环境。以打造“诚信此文来源于第一范文网”为抓手，规范服务市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严肃查处不正当竞争行为；引导群众转变消费观念，扩大消费领域。
二、着眼于激活动力，在聚集发展力量上实现新突破
首先，用好招商引资这个外力。招商引资已成为我县经济发展的第一推动力。我们要始终把招商引资、项目建设作为经济工作的“牛鼻子”和“生命线”，确保年内引进境内县外资金69亿元，境外资金有大的突破。一是突出优势招商。充分发挥我县劳动力、自然资源、新城二路开通、外商独资企业多等优势，有针对性地实行敲门招商，国内主攻长三角、珠三角、港、台等地区，国外瞄准东南亚和欧美地区，大力引进产业拉动力强、市场竞争力强、投入产出率高、贡献大的项目。二是突出企业招商。全县规模以上企业特别是京博、渤海、香驰、顺天、鲁丰、华兴、华润、华康等骨干企业，要充分利用规模、信誉、品牌等优势，通过合资合作、转让股权、嫁接改造等方式，进一步发挥招商引资的主力军和生力军作用。三是突出领导招商。在坚持县、镇、企业、村四个层次一起动，充分调动引资者、投资者、服务者和领导者“四个积极性”的同时，狠抓领导招商不放松。各级领导干部在招商引资工作中要亲自操作，亲自推动，特别是包保大项目的县级领导干部对签约、落地中的一系列具体问题要亲自过问、亲自解决；目前还没有招商实绩的县级领导干部要集中精力，攻坚克难，力争早日破题，发挥好示范带头作用。四是突出环境招商。在抓好“硬环境”建设的同时，始终把改善“软环境”作为赢得无限商机的根本保证来抓。进一步优化舆论环境，落实严格的奖惩制度；进一步优化政策环境，尤其是完善县里说了算的政策，使之具有更强的可操作性；进一步优化法制环境，继续深化行政审批制度改革，加大了治理“三乱”力度；进一步优化服务环境，竭尽全力改善“政策洼地”，打造“环境高地”，建设“安全宝地”。共5页,当前第3页12345
其次，启动民营经济这个内力。民营经济是最具生机和活力的经济增长点。我们要都把民营经济作为推进工业化的出路所在、潜力所在、优势所在。一方面，要深入实施“强镇强村”工程。各镇要继续做好招商引资、完善专业市场、发展专业村、培植民营大户的工作。要不断完善服务体系，充分发挥中小企业担保中心和民营企业家协会的作用，继续落实好党政机关事业单位联系民营企业制度。继续对骨干企业和重点项目实行扶持，在资金、人力、政策等方面实行倾斜；积极为民营企业家排忧解难，在推荐人大代表、政协委员，评选劳动模范和各类先进时，适当向其倾斜。另一方面，把企业快速做大做强。全县民营企业要突出抓好资本开放、资产扩张、企业嫁接，学习借鉴华润油化、鲁丰铝箔等企业做大做强的经验，大力实施“四大战略”。也就是：实施“人才兴企”战略，在引进和使用好高素质人才的同时，切实加强民营企业家队伍建设，打造一支当大老板、有大本事、干大事业、做大贡献的企业家队伍；实施“科技强企”战略，努力用高新技术改造和提升传统产业，积极引进国内外先进技术嫁接改造现有企业，大力发展循环经济；实施“质量立企”战略，进一步调整和优化产品、产业结构，延长产业链，增加关联度，提高市场竞争力和市场占有率；实施“品牌树企”战略，力争年内争创5个省级以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶颈”这个潜力。重点解决好四个问题。一是用地问题。任何地方的发展都离不开土地问题。结合此文来源于第一范文网实际，必须依法用足用活土地政策。一要争取。就是根据发展和项目需要，多做说服和争取工作，获得上级的支持和理解，增批用地指标。二要储备。对建设用地实行分批次成片征用，进行前期开发，对《土地证》实行动态管理、调控使用、超期回收、再用申请，增加土地储备量。三要回收。加强土地调整，对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回。四要节省。倡导建设多层厂房，加大投资密度，提高土地利用率。五要放活。通过招、拍、挂等方式，着力盘活现有存量土地资源。六要新增。进行精细化整理和滚动开发，利用好荒碱地等。七要租赁。鼓励村集体自建标准厂房对外租赁，或组织土地股份合作社与企业合作进行二、三产业开发，探索土地有偿流转的新渠道。八要保障。就是保护农民利益，严格土地审批、征用程序，保证失地农民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解决土地问题的过程作为一个转移农民、减少农民、富裕农民的过程。二是资金问题。“没有大投入就没有大产出。要按照“加大投入年”的总体目标，开动脑筋，广聚资金。一要招商引资。方法再灵活，力度再加大。二要激活民资。探索建立地方商业银行、民间担保投资公司、发行企业债券、公债和城市建设基金，激活民资，使民间资金变“资本”。三要项目投资。积极跑部进厅，盯上靠上，做好国债项目筛选、论证工作，争取国家、省安排更多项目投资。国电此文来源于第一范文网电厂项目，对加快我县跨越发展至关重要，要争取今年9月初完成可研报告，并具备上报国家发改委核准的基本条件，XX年年开工建设，成为山东重点能源和电力供应基地。四要银行贷款。建设“诚信此文来源于第一范文网”，按照“互惠共赢”的原则，组织好银企洽谈会，把外资银行引进来。五要财政引导。灵活运用财政资金信用，采取担保反担保、互保联保等方式，启动项目运转、吸引资金投入，确保财政无风险。六要国际融资。充分利用对外借款、项目融资、国际金融租赁、延期付款、对外担保、境外上市等多种融资方式，广泛吸收国际投资。七在资本运作。引导和支持企业搞好上市融资、股权转让、外资嫁接、参股并购，推动企业裂变式扩张。八要资产变现。搞好闲置厂房、场地、基础设施等资产的运作变现，对政府建设的工艺项目，边干边卖。九要以地生财。坚持市场运作、以地生财，增加土地收益，聚集资本、滚动开发，促进可持续发展。三是企业扭亏解困问题。目前，我县还有少数规模以上企业存在亏损问题，如果不能有效解决，不但影响社会稳定，而且影响我县的金融环境。因此，要解决好出现亏损、存在问题的规模以上企业的问题。四是增收节支问题。各镇及国税、地税、财政等部门要算好时间帐、任务帐，坚持抓大不放小的原则，加强财政监管，规范征管行为，严格依法治税，做到应收尽收。要牢固树立“节支也是增收”的理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，严格控制非生产性支出。
三、着眼于优化环境，在加强基础设施建设上实现新突破
加快推进城市化进程。把城市建设作为推动经济发展、促进文明进步、改善对外形象的综合工程来抓。第一，城市规划要坚持严肃性、权威性。城市规划是城市建设的“龙头”和“灵魂”，是城市发展的首要条件和第一资源。要严格按新的城市总体规划进行建设，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”。要突出城市特色，把绿、白、蓝三色相结合作为县城的主色调，把“中国戏曲之乡、汉孝子董永故里、吕剧发祥地”作为我县的城市品牌；要把握城市的建筑格调，在主要街道上注重街景的群体设计，形成一街一景、移步换景的效果，做到白天能够看风格、看色彩，夜晚能够看照明、看灯光，使城市日夜生辉。第二，城市建设要塑亮点、出精品。做到精心策划、精心设计、精心施工，提高工程质量、功能质量和艺术质量，使每一个建筑项目都成为一道赏心悦目的风景。在13项基础设施工程中，重点抓好新城二路、工业西路、博城五路东西延伸等几条新建道路，实施高标准绿化、美化、亮化工程；加快县行政中心和行政中心前植物园、阳光花园、欧亚小区、顺天福地花园、渤海住宅小区建设和县国税局、地税局、检察院、劳动局的办公大楼建设；在新城二路两侧，高起点规划建设县体育文化中心，加快小天鹅宾馆的施工进度，抓好淄博天乐园、泰安天虹餐饮娱乐等项目的建设，尽快建成一个行政、办公、文化、娱乐、体育等功能齐全、配套完善的新城区。第三，城市管理经营要体现多元化、市场化。围绕创建“净、畅、宁、和”人居环境的工作目标，进一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在无形资产有形化上做文章，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制。进一步抓好城市土地经营。扩大土地有偿使用范围，巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，为城市建设积累资金。共5页,当前第4页12345
加快推进工业园区建设。要把园区建设作为产业集聚和项目落户的重要载体，以实施“五大对接”工程为契机，科学规划、综合开发、市场运作、多元投入，初步形成“一区”（即县经济开发区）拉动、“两园”（即兴福民营经济园区、陈户油区工业园）推动、周边（即企业自办工业园）联动的发展格局。继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头，高标准配套水、电、路、讯、热、绿化、美化等工程，增强园区的吸引力和凝聚力。“五个对接”工作在继续搞好道路对接的同时，尽快实现镇与镇、园区与园区之间、产业的对接和人流、资金流、信息流的逐步融合对接，以南带北、南北互动、中部崛起。县工业东区开发要以京博、陈户、吕艺工业园的对接为契机，积极整合资源优势，按照上下游联动、热电配套、注重效益、环境优先的开发模式，尽快形成一个化学工业园，重点发展油化工和盐化工产业。工业作用，展现“凝聚力增强、战斗力提高、影响力扩大”的新面貌；使广大党员充分发挥应有的先锋模范作用，树立“平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来”的新形象。当前，66项重点工作的有关责任人和责任单位，以及13个专项工作领导小组要始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，强力推进各项工作。同时，各级各部门要再鼓干劲，再加力度，以全新的姿态和显著的业绩，迎接好全市9月份即将召开的加快发展现场观摩会。
加强领导班子建设，始终保持干事创业、奋发有为的蓬勃朝气。要坚持民主集中制原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，发挥好领导班子的整体优势。要善于用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神拿出新思路。树立正确的用人导向，从工作和事业需要出发选人用人，选人品好的、选能力强的、选办实事的，大胆启用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。在党政机关中逐步建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，继续实行“以实绩论英雄、凭贡献摆位子、重实绩用干部”的干部管理机制。大力加强基层组织建设，积极开展“包村联户”帮扶、农村基层干部“综合素质提高年”、“民主议政日”等活动。
加强干部作风建设，始终保持联系群众、狠抓落实的优良传统。各级领导干部，要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，立党为公，执政为民，把实现好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持工作重心下移，做到问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要以自加压力、只争朝夕、脚踏实地、事必求成的工作作风，做好上级要求做的事，做好自己职责范围内的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐败斗争引向深入，进一步落实党风廉政建设责任制，支持执纪执法部门履行职责，抓好领导干部廉洁自律，加大案件查办力度，整治优化经济环境，促进党风和社会风气的进一步好转。
同志们，此文来源于第一范文网的发展正面临着一场新的挑战。面对光荣而艰巨的任务，全县各级领导干部一定要抢抓机遇、争创一流，迎难而上、乘势前进，以更高的热情、更大的气魄、更科学的态度推进思想再解放、工作再创新、标准再提高，为顺利完成全年任务目标，构建和谐、稳定、繁荣、发展的新此文来源于第一范文网而努力奋斗！
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县上半年学校安全工作总结
证实学校安全是一项常抓不懈的工作，维护师生生命财产安全责任重于泰山，是学校教育教学工作顺利进行的有力保障。今年上半年以来，教育局组织各中学、中心学校、幼儿园领导认真学习党中央、国务院、省、市、县关于安全工作的系列文件和明传电报精神，利用各种会议专题研究、讲解学校安全工作的重点、难点和热点，教育系统层层领导每次会议都重点强调学校安全工作，每个教师都把《安全法》和《学校安全》贯穿在课堂教学中，利用活动课、学科为途径，对学生开展安全教育，使学生接受比较系统的防溺水、防雷击、防交通事故、防触电、防食物中毒、防疾病、防体育运动伤害、防火、防盗、防地震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。各校各班都把学校安全、交通法规、防艾禁毒、消防安全等知识用黑板报、手抄报、校园广播、国旗下的讲话、讲义、警示标语、演讲活动、应急演习、文艺演出、主题会、班队会、晨夕会、天天讲、时时讲、具体讲、讲到位、多种形式、多层次、多角度、多方位进行宣传，时刻提醒学生注意安全，弘扬正气、关爱生命、远离危险、警示安全。做到人人负责，群防群治；用小手拉大手把《安全法》宣传到社会和每个家庭，关注安全、关爱生命，家喻户晓，人人皆知，确保我县多年来学校安全无重、特大事故。尤其是今年以来，重点对全县143所村委会办完全小学、118所村办小学、65所一师一校、16所初级中学、8所完全中学、1所师范、1所职业技术中学、142所幼儿园（含130所民办幼儿园），共计494所各级各类学校（幼儿园），中小学在校生140298人（小学生67477人，学前幼儿23384人，高中学生11157人，初中学生38280人），教职员工6274（在职在编4834）人，狠抓了安全教育。对34917人的住校生加强了24小时昼夜专人监控、管理，重点对山区、半山区薄弱学校的安全工作重点排查，投入省、市资金613.6万元，重点对全县91307㎡的危房进行重点改扩建和排除，使盘新、大泼、宗所堡、后所、水阁、双箐口、贞元、雾露顶、挪岩、甘河、上赛、雨补等学校的“d级”危房转危为安，确保学校安全工作顺利进行。为了防患于未然，根据省、市的要求，近期，我们组织中学、小学、幼儿园安全隐患普查工作（还未结束），对全县学校消防安全、安全出口、化学药品、道路交通安全、食品卫生、周边环境、水电设施等进行拉网式学校隐患集中行动专项排查，采取有力措施，营造良好的育人环境保毕业工作的顺利进行，杜绝安全事故的发生。我们的主要工作是：
一、统一思想，提高认识，强化责任
教育局组织召开各类安全工作会议6个月共18次。通过18次会议，认真贯彻执行上级文件和明传电报精神，充分认识学校安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性，牢固树立“安全重于泰山”及“安全工作无小事”的思想，力求把学校安全工作抓紧、抓实、抓细、抓好，各校都成立了安全工作领导小组，进一步明确安全工作的内容、职责、范围，层层签订安全责任书，校长是学校安全工作的第一责任人，健全学校安全工作责任制，建立学校安全工作突发事故及时报告制度、安全工作定期会议制度、节假日和安全专项检查制度、安全隐患整改制度、学校门卫（宿管员）制度等，从思想上为学校的安全工作提供了有力的保证。
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二、广泛宣传，加大安全防范力度
全县各学校（园）针对“关爱生命，关注安全，安全来源警惕，事故出于麻痹”等内容，我们做了以下工作：
1、教育局转发各级文件、内部明传电报，共59份。
2、我们以教育局文件印发有关安全内容的共7份。
3、我们印发有关安全的方案、说明和通知共32份。
4、本单位印发有关安全的信息报告共17期。
5、全县各学校印发加大宣传力度的具体做法是：
全县各学校印发《xx县安全教育从我做起》宣传资料10000余份、印发《xx县中、小学生安全自救常识》40000余份；组织全县各学校按班级征订《学生自救自护教师用书》1800余册，价值70000余元，要求各学校班主任认真组织学习书上的生活安全知识、饮食安全知识、交通安全知识、社会实践安全知识、社会交往安全知识、校外活动安全知识、消防安全知识、户外活动安全知识、校园防范安全知识、电脑网络安全知识、身体保护安全知识、野外活动安全知识、自然灾害防范安全知识；印发《xx县中、小学生道路交通安全知识》13000多份，县教育局、县交巡警大队联合举办了xx县第二届中小学生撰写交通安全知识征文比赛，逐级评选出140多篇参加县的竞赛，评出一等奖10篇、二等奖20篇、三等奖40篇，分别奖品价值150元、130元、100元，评审总开支经费10000多元；教育局、xx镇中心学校利用3月安全周，组织17校每校1名选手，参加小学生安全知识演讲比赛，评选出一等奖7名，二等奖10名，比赛共开支经费6000多元；组织全县381所中小学协调免费订购普法书籍4572册，价值70000多元。全县在校园醒目位置写下永久性标语291余条，针对防火安全写出临时标语，据不完全统计7000多条，各校利用校园广播、黑板报、课间集合、应急演练等形式广泛宣传，让师生充分认识到消防安全疏散通道、安全出口、火灾隐患、锅炉、化学药品、易燃易爆物品、食堂卫生、道路交通安全、学校水电设施、周边环境、防非典、防禽流感工作等在学校安全工作中的重要性和必要性，让学生在遇到特殊情况能有效、有序地自动疏散到安全地带，进一步增强了广大师生的安全防范意识。
三、加强学校安全措施，做到防患于未然
我们在切实加强中小学安全管理方面，加强了以下措施：
1、①举办了“道路交通安全启动仪式”；“举办了xx县中学、小学、幼儿园安全管理的大型宣传活动”；②“举办了特种行业专业技术培训”（在xxxx小学进行锅炉、液化气、电梯等知识培训）；③举办了两期“食品安全培训班”（xx温泉和县卫生局）；④在xx一中举办了全县各中学、小学、幼儿园校长、政教主任抓安全工作现场会；⑤教育局与县交巡警大队联合举办了“交通安全知识征文活动”。
2、积极配合县技术监督局于对xx二中、师范、xx中学、五中、xx中学、xx一中、xx三中、xx中学、xx一中、xx二中等学校的锅炉、管道、溶器进行了实地检查，排除隐患，督促建章立职，核实司炉工的资质，对压力表、安全阀、水垢等现场检测，特请市技术监督局锅检所的刘师、左师到我县不分白天黑夜地进行检修，确保教学工作的顺利进行。
3、狠抓学校安全培训（包括以会带训）共16次：
⑴、教育局组织中学、中心学校政教主任和抓安全工作的领导进行安全业务培训，认真抓好我县的学校安全工作；⑵、教育局召开防火安全专题会议，部署我县各学校要加强今冬明春防火安全意识，尤其是大班额宿舍要教育好学生防火，还要注意疾病预防；⑶、集中各中学、中心学校领导，在教育局安排部署曲请市防火委员会布置宣传《防火明信片宣传活动》征文事项；⑷、教育局组织中学、中心学校校长、政教主任教研室主任进行安全业务培训，认真抓好我县新学期学校安全工作；⑸、教育局召开防火安全专题会议，部署我县各学校要加强防火安全意识，尤其是大班额宿舍要教育好学生防火，还要注意疾病预防；⑹、教育局、卫生监督局联合对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展食品安全大检查，同时对食品从业人员进行现场有关事务所培训；⑺、教育局组织中学、中心学校校长共32人到宣威、会泽参观学习，进行安全业务培训，认真抓好我县新学期学校安全工作；⑻、xx县教育局、xx县技术监督局联合对全县有锅炉的学校开展锅炉安全大检查，并对从事锅炉的司炉式进行业务培训；⑼、教育局在大会议室召开局机关全体职工、县直各学校、各中学领导和体育教师共140人的中考体育安全工作会议，详细布置了安全工作的有关宣传事项，要求学校领导和体育教师要高度重视学生体育考试中的各项安全；⑽、xx县教育局、县医院共同抽调34名医生、17名工作人员和9所中学分管安全工作的领导，对全县高考学生进行高考体检的安全教育及业务培训；⑾、教育局在大会议室召开局机关全体职工、县直各学校、各中学校长会议，研究布置5月12日至17日全县开展“防灾减灾日”宣传周活动，动员各学校必须做好“八个一”的宣传教育，培训63人；⑿、教育局召开局机关安全工作会议，要求大家在雨季来临之际，要深入到各学校检查安全隐患，尤其是排除危房新建，要责任到人去督促实施，培训38人；⒀、教育局召开排除危房专题会议，对全县各有关中学、中心学校的领导和业务人员进行培训，要求各学校立即制定好排危实施措施，严格把好排危监督关，教育局有关科室也迅速与有关职能部门联系，协调排危工作，确保9月份招生上课；⒁、xx县教育局、xx县交警大队在xx小学共同组织了《xx县第二届道路交通安全知识竞赛》培训师生4000余人；⒂、教育局、国土资源局、民政局、xx镇党委政府、xx派出所、交警中队、xx卫生院、xx镇二中共同举办地质性灾害紧急疏散演练，培训师生XX余人；⒃、教育局、公安局交警大队、xx镇中心学校联合在xx小学举办道路交通安全知识演讲比赛，全镇46名选手参赛，培训师生300余人。
4、半年以来进行全县性的全方位、拉网式的安全大检查14次：
⑴、教育局组织文化局、公安局、建设局、工商局、卫生局、消防大队、交警大队、市容大队、电信局等单位领导在教育局中会议室召开“集中排查学校周边突出治安问题和矛盾纠纷问题、形势分析专题会议”，并组织抽调24人分6个大组，下乡对全县各级各类学校、幼儿园进行专项整治；⑵、教育局组织各科室到学校巡查防雷、防疾病传染、防食品中毒等安全大检查，确保教育教学工作的顺利进行；⑶、教育局组织机关干部下乡到全县各级各类学校、幼儿园进行开学安全工作大检查；⑷、开展全县各级各类学校、幼儿园在教室、宿舍、通道、楼梯、围栏、扶手、旗杆等重点部位的安全排查，特别是有住宿生的学校、幼儿园要认真检查消防安全隐患和车辆接送隐患；⑸、由教育局、卫生监督局联合对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展食品安全大检查；⑹、教育局组织全县各有关完中、初级中学、中心学校分管安全的领导、县幼儿园的园长到全县5所被招标的纯净水厂进行参观视察，观看其规模、设施，认定其资质，开展师生饮用水的考察，为师生饮用水的合同订购打基础；⑺、开展全县各级各类学校对学校化学物品管理和清理学校管制刀具的专项整治活动；⑻、教育局机关召开会议动员各科室人员下乡各联系点认真排查学校安全隐患，组织抓好《3月26日所在安全教育周》工作；⑼、教育局、卫生局食品监督大队开展全县学校食品安全大检查，重点检查学校食堂出售四季豆等情况；⑽、教育局组织局机关各科室对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展预防手足口病、上呼吸道疾病和食品安全大检查；⑾、由教育局组织局机关各科室对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展预防手足口病、上呼吸道疾病和食品安全大检查；⑿、教育局组织局机关各科室对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展危房安全工作大检查，并将教育局机关职工“一对一责任制”定位到危房建盖学校，进行质量监管、责任性联系和现场办公解难；⒀、6月23日下午在教育局大会议室，召开县政府、纪委、建设局、教育局、各有关中学、中心学校、乡镇政府领导、基建队负责人会议，部署、安排今年的整体危房改造和标准化建设安全工作会议；⒁、教育局各科室对各有关排危学校进行安全隐患大检查。
5、全县494所中小学幼儿园，针对《教育系统应急预案》有264所搞了防空袭防地震防雷击火灾防疾病防突发事件紧急疏散演练演练，（教育局安全办有学校演练专辑档案备查）。
6、各校结合实际对本校的安全从危房、破损房排除情况，教学楼、师生宿舍、食堂的“三防”及食品卫生工作、厕所等有无安全隐患，有无裂痕、渗雨等现象做了清理、排查、抢修。各校（园）领导牢固树立学校安全工作无小事的思想，把学校安全工作抓紧抓好，抓实抓细，做到每月查、每周查、每天查，在清晨和晚上入睡时，学校领导和教师都要进行全面检查，在确保安全的情况下，师生方可进入教学或入睡。努力做到校园内及其校园附近的沟渠，沟道有无隐患，校内电路有无破损和超负荷甚至漏电现象，有无火灾隐患；学校食堂及周围零售店有无不卫生、影响学生身心健康的食品；加强对学校食堂的管理工作，建立健全规范的管理制度，对存在问题的认真进行整改，消除各个环节中存在的事故隐患，防止学生食物中毒事件的发生。 1 2 3 4
7、加大了学校仪器室、实验室一些有毒、易燃、易爆等危险品的管理力度，专人专锁专柜管理；道路交通安全；学校消防设施及安全通道应急照明灯的装配情况等多方面，进行了全面检查、整改。大多数学校都提高了认识，补充完善了安全制度，认真分析了学校存在的安全隐患，及时采取了整改措施，切实做好“五防”工作（即：防火、防水、防电、防鼠、防盗），确保了师生安全。
四、加大学校专项整治力度，确保学校教学工作安全有序发展
通过上述工作，总体情况良好，具体表现在： ①、各类学校都根据自身实际建立健全了安全制度，层层签订了安全工作责任书，各学校认真宣传、动员，采用各种会议宣传安全与健康，多数学校有会议记录及具体措施；②、安全工作警钟常鸣，做到常抓不懈，狠抓危房改造、改建工作，不留隐患。不准师生到校外野炊，不准将火种带入林区，要求学生向家庭和社会宣传。安全防火，人人有责；③、学校内部都经常性地排查防火隐患，学生进入宿舍不准点油灯与蜡烛，并对宿舍电灯实行统一开关，杜绝火源；④、多数学校都有专人看管学生宿舍，专人管理水电；⑤、绝大多数学校安装了消防栓和灭火器，同时对实验室也进行专人管理，安装了换气扇，增加了柜子妥善保管化学药品。⑥、各学校加强校车管理，学校与车主、学生家长、学生签订安全责任书。
五、存在问题
①、少数学校由于经费紧缺，正常的教学秩序都难于保证，无法购买消防器材，如灭火器等。②、少部分学校由于当时建盖房屋时，没有设计、安装消防设备，给教学带来不利。③、极少部分学校地处山区，连师生基本的吃水都困难，无法保证师生用水。④、少数学校学生宿舍年久失修，线路老化，屋顶破损下沉，围墙、厕所、大门破损。⑤、有的学校超负荷运作，食堂、教室、学生宿舍、教师宿舍、厕所等都是拥挤不堪，如xx二中、xx镇一中、xx中学、xx一中等由于师生剧增，学校无法保证高密度运转，就学生宿舍来说，不足20平方一间住学生40多人，人均0.5平方米，易暴发突发事件和群体疾病传染。
总之，学校安全工作犹如坐在火山口上，必须时时警钟常鸣，进一步加深了学校的安全防范意识，完善了各类规章制度，强化了学校安全责任感，使全县各级各类学校领导、教师、职工都形成共识，认识到学校安全工作责任重大，并且是学校经常性、持久性的工作，要求学校要经常举办学生安全教育、交通法规教育、健康教育等培训班和类似这些活动的应急演练，以安全求质量、求发展，确保学校教育教学工作的顺利进行。
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