市农村扶贫开发领导小组办公室：
2011年,我局按照市委市政府的部署和要求，根据《成都市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好农村扶贫开发帮扶工作的意见》（成扶贫领[2011]5号）精神，积极认真地做好对口帮扶工作，较好地完成了今年的对口帮扶任务，现将今年对口帮扶工作情况报告如下：
一、切实加强领导，明确帮扶责任
我局在今年的帮扶工作中，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届六中全会和市委第十一次党代会精神，坚持把农村扶贫开发工作作为贯彻落实推进城乡一体化、建设新农村和实现现代化农业新突破的重要内容加以推进。我们按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署和“三新”突破年的要求，结合对口帮扶村的实际情况，坚持开发式扶贫的方针，把增加农民收入这个核心与提高农民素质和树立文明新风结合起来，引导帮扶村干部群众自力更生，艰苦奋斗，不断增强帮扶村广大干部群众自我脱贫的意识和能力，逐步改变帮扶村经济、社会、文化的落后状况。局党组高度重视帮扶工作，将帮扶工作列入党组的重要工作内容，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，政治部负责日常工作，相关处室密切配合的工作制度。今年，局领导先后7次深入到帮扶村了解情况，与镇村干部共同研究并制定了切实可行的工作计划，确保了今年帮扶工作任务的顺利完成。
二、搞好结合，认真帮扶办实事
在去年重点抓好花生、辣椒栽种和桑蚕养殖的基础上，为使帮扶村的广大群众实现人均纯收入增加440元的目标，结合帮扶村和我局的实际，我们与该村共同确定了今年扶贫5万元用以抓好金福村18组农村机电提灌站改造以及500亩蚕桑养殖基地建设为主要帮扶任务。wwW.ZOngjIEFANweN.coM8月13日，市司法局局长、党组书记王晓南率局班子成员，到金堂县福兴镇金福村对金福村今年来扶贫项目进展情况进行了调研。王局长实地查看了金福村18组提灌站改造项目情况以及420亩蚕桑养殖基地桑苗的生长情况。截至目前，该村18组提灌站改造已全面完成，新发展桑树500.3亩，共栽桑树苗516800株，发展农膜1507.2公斤，对农户化肥补助25015元，今年这两个项目所在地群众户均增收1000元，拉动全村人均纯收入增长354元。9月份开学前，局党组专门安排局政治部到金福村了解贫困学生情况，并对19名贫困学生进行了帮扶，帮助贫困学生交纳了3000多元的学杂费，解决了他们的学习困难。我局还结合计划生育新增帮扶50户的目标任务，深入到帮扶村了解情况，确定了帮扶对象。并支部机关处室和干部与帮扶户结对子，详细了解他们的生产、生活情况，帮助他们出主意想办法，鼓励他们在党和政府的关心帮助下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，争取早日脱贫致富，有力地促进了帮扶工作的开展。
三、克服困难，努力实现帮扶任务
为确保帮扶工作任务的完成，我们按照开发式扶贫和自力更生、艰苦奋斗的工作方针，采取措施，狠抓帮扶工作任务的落实。加强对村、社干部和群众的宣传教育，不断提高其自身的造血功能。今年入夏以来，金福村发生了有史以来持续时间最长的干旱，生产生活都受到了重大影响。针对干旱情况，局领导专门深入到帮扶村与镇、村干部一起认真研究抗旱减灾的办法，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领全村群众一道积极投入到抗旱之中，并以补贴摩托车燃油费、统购运水器具等方式鼓励有条件的农户从外地拉水共同缓解人畜饮水困难，努力把灾害损失减少到最低限度。同时，我们积极支部律师事务所、公证处和律师、公证员为帮扶村捐款，帮助群众度过面临的暂时困难，让广大群众感受到党和政府以及社会各界对他们的关心和帮助，树立起战胜困难的信心和决心。通过帮扶村广大干部群众和全局干警的共同努力，今年帮扶村实现了人均增收505元的目标任务。
镇司法行政2011年工作总结
一年来,我镇的司法行政工作,在县司法局和镇党委、政府的正确领导下,以“xxxx”重要思想和“xx届“三中、四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实全县司法行政会议精神,紧紧围绕全镇经济发展和社会稳定这个中心,发挥司法行政职能作用,深入落实基层司法所规划建设,积极开展人民调解,全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作,转变观念,整顿作风,各项工作稳步推进,基本完成了2011年各项工作任务。现将2011年工作情况总结如下:
一、认真开展人民调解,基层调解工作明显
1、切实加强人民调解组织队伍建设。自从2011年我镇村级“两委”换届选举工作结束后,存在着调解队伍不稳定,每年都出现调解组织变动按照中央和省市关于加强新时期人民调解工作会议精神,认真整顿,巩固人民调解组织,将新上任的人民调解员进行了定期不定期的培训,培训内容是人民调解程序、填写方法等,使新任的调解员能够掌握一般调解知识,有效的维护第一道防线作用。
2、普法与依法治理工作。普法与依法治理工作是一项长期性工作,全面落实“五五”普法规划是普法工作的重中之重,也是全社会的责任。根据“五五”普法规划,2011年我镇认真宣传了《普洱市农村法律知识》、《物权法》、《反xx法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等。根据我镇林权纠纷、土地纠纷不断增多的实际,认真组织学习了《宪法》、《土地承包法》、《森林法》、《维权法》、《预防青少年犯罪法》、《物权法》和创建“平安××”等法律法规。全镇共有普法对象11544人,参学人数9683人,参学率达83.9%,其中:科级干部8人,参学率达100%;科级以下15人,参学率达100%;经营管理如能源15人,参学率达100%;农民10375人,参学人数8540人,参学率82.3%。学习形式主要是集中学习自学等多种多样,经过学习,提高了机关领导干部的依法行政、依法管理和服务社会的能力,使全镇干部群众的法制观念的到了进一步转变,社会的到了稳定和谐。
3、半年来,认真参加中心学习组学习,参加每周一学习活动,学习了解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展达讨论活动,严格按“四项制度”要求,完成了党委、政府分给的各项中心任务。
二、人民调解工作
1、紧紧围绕党委、政府的中心工作,认真开展矛盾纠纷排查调处工作。我镇是距县城最远的一个镇,又是一个林业大镇之一,特别在林改时遗留下的国有林与集体林纠纷。集体林纠纷当时已经解决,但随着松脂价格不断上涨,矛盾纠纷不断出现,全镇共排查出各类矛盾纠纷42件,成功41件。其中:集体林和土地纠纷34件,婚姻家庭纠纷1件,邻里纠纷1件,危房宅基地纠纷5件,其他纠纷1件。调处率达97.6%,制止群众性械斗1件10人。开展法律咨询500余人次。
2、社区矫正工作。2011年11月止,我镇共有刑满释人员2人,农村2人,落实责任田2人,目前思想稳定。共有矫正对象4人,在4人当中已经落实义务矫正人员和联系方式,经过落实除外出打工1人外,其余3人都在家务农。『 1 』『 2 』
3、基层法律服务工作开展有声有色。基层法律服务就是为老百姓排忧解难的一个重要机构,现有编制2人,一年来以满腔热忱的积极服务态度为两家老百姓担任法律顾问,共解答各种法律疑难咨询250人,真正发挥了老百姓不懂法有问处,不会写有请处的服务机构。
总之,2011年我镇的司法行政工作取得了一定成效,各项工作能够正常开展,但与县局签订责任目标要求还存在很大差距,在工作还存在不少问题,这些问题还有待于我们在今后的工作中加以改进。
三、2011年工作计划
我镇司法行政工作任务十分繁重。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,加强学习,深入群众,认真研究新形势下司法行政工作面临的新情况、新问题,准确了解和把握广大群众的新期待,新要求,不断提高司法行政工作服务大局、服务群众的能力和水平。严格按照“四项制度”要求自己。让我们紧密团结在xx同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,在县司法局和镇党委、政府的坚强领导下,求真务实、改革创新、扎实工作,不断开创司法行政工作新局面,为构建和谐社会、平安××作出新的更大的贡献,为我镇经济发展、社会稳定而努力工作。
市司法局2011年工作总结
2011年我局在市委、市政府的正确领导下,在省市司法厅(局)的精心指导下,充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能优势,为维护全市社会稳定、促进全市法治化进程,为实现我市经济社会追赶型跨越式发展做出了新的贡献。
一、基本情况
全年共接待、调处了各类调访纠纷456件,移交148件,防止发生集体访和民转刑案(事)件16件(次)。完善和规范了18个民调示范村。全市各乡镇组织调访人员培训18次,培训农村调访人员600余人次。开展矛盾纠纷排查50余次。全市共有刑释解教人员93人,其中解除劳动教养人员22人,无一人出现重新违法犯罪现象。自XX年社区矫正试点工作启动至今年全年,新接收矫正对象33人,矫正期满解除社区矫正5人,无一人在矫正期间再违法犯罪。市法援中心共受理法援案件140件,办结140件。市公证处办理各项公证1290件,其中:经济公证72件;民事公证382件;涉外公证836件。公证合格率达99.8%以上。市恒盛律师事务所及法律服务所共办结诉讼案件119件,其中刑事案件2件,民事、经济案件117件,为政府和村(企)担当法律顾问108家。全市举办“法律广场”、“普法大集”、“普法讲座”等多种形式的法制宣传教育活动50余次。
二、主要做法
(一)以完善乡镇“调访一体化”为重点,发挥了维护社会稳定职能作用,促进了“和谐穆棱”建设
1、“调访一体化”工作机制全面深入推进
(1)组织机构进一步完善。在全市9个乡镇建立了党委政府统一领导,以司法所为依托,司法信访部门具体承办,成员单位共同参与的“调访一体化”领导小组及办公室,办公室主任由司法所所长兼任。行政村依托村级人民调解委员会设立调访室,主任由村人民调解委员会主任担任。村屯每20户居民设1名调访信息员,由村民代表兼任。逐步完善了乡镇调访办、村调访室、调访信息员三位一体的调访网络。全市“调访一体化”领导小组1个,乡镇调访办公室9个,村调访室125个,调访信息员321人。各乡镇组织调访人员培训18次,培训农村调访人员600余人次。
(2)相关工作制度进一步健全。建立了工作例会、信息报送、定期排查、领导接访、挂牌督办、责任追究“六项制度”,规范调访业务建设。严格按照省、牡市规定的标准规范操作,乡镇调访办公室、村调访室全部使用统一格式的调访申请书、受理登记表,调访笔录、调查笔录,调访协议书、回访记录等文书用纸,对调访范围、受理登记、调访过程、告知事项等程序进行统一规范,实行调访责任制,确保调访工作的严肃性、合法性和公正性。
(3)工作运行机制进一步规范。为有效建立调访纠纷排查、预警机制,做到矛盾纠纷早发现、早控制、早化解,使大量的矛盾和纠纷化解在镇(乡)村,避免民事纠纷转化为上访案件或刑事案件,建立健全了新的就地排查、就地解决、就地稳定的“矛盾纠纷排查调处机制”;构建了镇村组三级信息网络,做到知心感性、通达民意、反应灵敏、运转高效;建立了联动协调工作机制,充分发挥调访网络作用,形成上下沟通,分合有度的立体调访体系,村调访室解决不了的案件移交乡镇调访办公室调处,跨区域案件联合其他调访机构共同调访;形成了层层有人抓,处处有人管的调访局面。<1><2><3>
2、“调访一体化”机制的作用发挥明显。
“调访一体化”机制建立以来运行态势良好,作用明显,效果显着,实现了矛盾纠纷的排查、预防、接访、调解、处理的有机衔接和一条龙运作,基层信访案件总量明显下降,闹访、缠访等无序现象明显减少,实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇(乡)”的工作目标,较好地发挥了依法调访、息访,维护社会稳定的“第一道防线”作用。全年共接待、调处了各类调访纠纷456件,移交148件,防止发生集体访和民转刑案(事)件16件(次)。
一是较好发挥了控制矛盾纠纷的预警作用。在4月初土地纠纷高发期,采取全市统一的矛盾纠纷、上访案件“地毯式”定期全面排查;在元旦、春节、“五一”、“十一”长假进行节前的重点纠纷排查;在下城子工贸园区征地、八面通旧城区改造征地拆迁等重大社会、经济活动中进行有针对性地专项纠纷排查。全年,全市共排查出纠纷及纠纷隐患176件(次)。磨刀石镇调访办得知转心湖村十余名村民扛着锄头、铁锹到政府要地,如解决不好,他们要进京上访讨说法,调访办立即将村民召集过来并热情接待。接访后,调访办深入村屯入户查访,查清矛盾的产生原因是:在一轮土地承包经营期间,由于村民外出务工,没有认真对待土地经营权流转问题,在二轮土地延续承包时,村委会没有认真核实,就将流转的土地谁种着就错误的过在了谁的名下,并发了二轮土地经营权证,导致侵害了原有土地经营权人的合法权益,村民找村委会解决,没有结果,造成了集体闹访。调访办多次入户做应返还土地的农户的工作,向他们宣传有关法律,政策。经耐心的宣传、调解,多数农户退还了土地。平息了一起随时可能激化的群体性上访事件。二是较好发挥了维稳和促进经济发展的作用。在八面通旧城区改造征地拆迁纠纷中,由于八面通镇调访办、市公证处及时介入和出色表现,保证了旧城区改造建设的进度,为城镇规划作出了重要贡献。三是较好发挥了跨区合作的联调作用。通过建立村与村之间、乡镇与乡镇之间联合调处机制,及时有效地化解了在村内或乡镇内难以解决的跨区域纠纷。全年共开展跨乡镇联合调解13件。
3、民调示范村工作得到进一步完善。狠抓了村级人民调解组织的基础建设,规范组织、规范调解程序、规范归档立卷。在此基础上,按照“每个乡镇要完善提高2~3个民调示范村”的要求,各乡镇司法所积极向党委、政府请示、汇报,争取支持,结合新农村建设和依法治村工作,按照印章、标识、程序、徽章、文书“五统一”,组织、工作、制度、报酬“四落实”的总体要求,各司法所结合本乡镇的实际情况,分别对2~3个村的人民调解工作进行了完善和规范。健全组织机构,提高人员素质,规范调解厅设置,规范调解文书格式,规范调解卷宗,规范调解程序,强化示范村的“调访一体化”工作职能,提高了民调示范村的示范效能。
4、社区矫正试点和释解人员帮教安置工作取得新进展。
(1)释解人员帮教安置工作扎实有效开展。按照上级安排部署,积极启动释解教人员调查摸底专用软件,由监狱和劳教部门把释解人员信息录入到软件系统,通过上级部门把释解人员信息通过网络逐级发送到基层司法行政部门。目前分发到我市的释解人员信息已分解到各乡镇司法所进行排查核对。2011年各司法所发动和依靠村“两委”班子、释解人员亲友和知情群众的力量,对释解教人员进行逐一走访摸排,做到有接茬登记表、帮教记录簿、排查总结报告、安置或就业情况登记表。全市共有刑释解教人员93人,其中解除劳动教养人员22人。经调查了解,刑释解教人员中73人在家务农或从事个体经营,表现良好,另有18人外出打工,2人查不到去向。对生活困难的释解人员协调民政部门进行适当救济,对自谋职业的释解人员协调落实各种税费减免等优惠政策,为释解人员顺利回归社会营造了宽松的环境,有效防止了释解人员重新违法犯罪,为社会的和谐稳定提供了法律保障。 1 2 3
(2)社区矫正试点工作进一步完善提高。一是社区矫正制度进一步完善。通过近3年的试点实践,对工作人员岗位责任、工作例会、档案管理和接收、教育、监护、考核、解除等社区矫正各项管理制度进行了进一步完善和修改。二是社区矫正的帮教机制和措施进一步完善。1、与市法院进行衔接。法院对符合社区矫正条件的五种犯罪人员,在判决宣告后,责令其及时到市社区矫正办公室报到,依法履行登记手续,接受社区矫正。自社区矫正试点工作启动至今,新接收矫正对象33人,其中:管制的10人,缓刑的18人,矫正期满解除社区矫正5人,无一人在矫正期间再违法犯罪;2、及时建档谈话。矫正对象报到后,由工作人员对其进行一次谈话教育,了解他(她)们的基本情况,为他们建立矫正档案。告知其在矫正期间必须遵守的各项规定,要求矫正对象每季度以书面或电话形式向社区矫正机构汇报自己的思想改造情况和生活情况。3、认真帮扶矫正。社区矫正办公室和八面通、穆棱2个司法所从法制教育、就业指导、最低社会保障等方面,为矫正对象提供优质、快捷的服务和帮助,用帮扶、感化的手段提高社区矫正的效果。
(二)以加强法律援助工作为重点,法律服务能力和水平进一步提高
1、强势推进法律援助工作。全年,全市共受理法援案件140件,办结140件其中:民事诉讼案件137件,刑事辩护案件3件;法援中心办理10件,法援工作站办理130件。一是进一步完善了法援工作网络。调整和健全法援工作站的组织机构,保证16个法援工作站都有专人负责法援工作。加强了对工作人员的培训考核,使工作人员明晰审查、受理法援案件的程序,掌握法援工作的受案范围,基本掌握法援工作的业务知识和法律知识;规范乡镇法援工作站办案工作,按照《全省乡镇(街道)法律援助工作站办理法律援助案件工作细则》的要求,9个乡镇法援工作站统一挂牌。要求法援工作站工作人员严格遵守《工作细则》,对涉及法援的范围、申请援助的途径、申请援助应提交的证件和证明材料等,必须一次性告知当事人。二是完善法援工作制度。依照《法律援助条例》和上级相关规定,在完善法援中心制度的基础上,重点完善了法援工作站的各项工作制度。主要完善了学习制度、受案制度、工作职责权限、办案质量制度,建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制。『 1 』『 2 』『 3 』 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/bumen/201205/18623.html