过去的一年，全市卫生工作在市委、市政府的领导下，在上级卫生部门的指导下，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx大、xx大精神，坚持以城乡卫生一体化战略为核心，加强卫生行业监管，加快医疗卫生资源整合，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，促进了我市卫生事业全面、协调、可持续发展，提升了全市人民的健康水平，圆满完成了各项卫生工作。
一、基本做法及成效
（一）建立了统筹城乡卫生均衡发展工作目标。认真贯彻落实市委、市政府《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》精神，制定卫生综合配套改革总体方案、24个子方案。按照“一个制度、四项分开、四个体系”的思路，推进医疗体制、医保体制、医药流通体制和公共卫生服务体系改革的四个联动，提出了大卫生、医学中心、医学城、市级医疗机构东西南北中发展目标、县级医疗机构资源整合发展意见。
（二）改善了农村医疗卫生服务条件。223所乡镇公立卫生院、2396个村卫生站标准化建设全面完成。目前，乡镇公立卫生院新增床位XX张，固定资产总值新增78%，门诊人次平均增加32%，住院人次平均增加23%以上，而每门诊人次费用、住院人均费用下降了12%以上。
（三）社区卫生服务体系日趋完善。初步形成“四个体系、三个机制、二个模式”，即政策支撑、基本医疗保障、服务网络、服务机构“八统一”标准化建设和规范化管理体系；创新了“六大健康社区行”健康促进和服务模式。Www.ZongJiEfANWEn.COM继续开展医院管理年和医德医风规范化建设。启动“卫生支农快车”行动。12家市级医疗机构对口帮扶30家重点乡镇卫生院和10家县级医疗机构。确定成都市惠民医院、市级医院和14家县级综合医院为见义勇为特约定点医院。健全产科三级急救网络，实施出生缺陷三级干预，孕产妇死亡率为19.34/10万,婴儿死亡率为7.28‰。
（四）建立了公共卫生服务体系。率先在全国建成《成都市疫情和突发公共卫生事件信息报送和分析处理系统》。狠抓艾滋病、结核病、霍乱等重大疾病防治；连续三年全市霍乱零发病；提前实现结核病防治规划三大目标，免疫接种率10年保持在95%以上，流动儿童纳入常驻儿童免疫规划系统管理；蒲江、邛崃、大邑提前实现了国家、省、市下达的血防、疟疾工作任务，全市实现了疟疾基本消灭的奋斗目标。全面推行卫生监督量化分级管理。
（五）中医工作得到加强。制定《成都中医药发展规划（XX-2015）》和《成都市中医药发展xxx规划》，召开了全市中医药发展工作会议；100％的乡镇公立卫生院和中心城区社区卫生服务中心设置了中医科，农村和社区卫生服务中心中医药服务量达30％以上。建成国家级中医重点专科1个，省、市级中医重点专科24个，培育省市级名中医87人。
（六）深化了爱国卫生工作。创建市级卫生村28个。全年新建农房无害化卫生厕所达100%。建成市级农村改厕示范村6个、建成社区健康教育示范区2个。积极开展“亿万农民健康促进行动”示范县建设。全市自来水普及率达75.60%，卫生户厕覆盖率达72.07%。
（七）深化了人才队伍建设。培训各级各类卫生技术人员12600多人次。对3项适宜技术进行推广，实施与蒙比利埃市医学院医疗卫生合作项目。共获国家级科研课题2项，省级113项，市级17项，局级90项。鉴定成果75项，获省、部级科技进步奖4项，市科技进步奖47项，省医学科技奖6项。【1】【2】
（八）深化了党建和党风廉政建设。加强党员干部队伍和领导班子思想政治建设；对卫生改革与发展进行了理论和实践的总结和探索，形成调研报告4篇。加大创建全国文明城市活动力度，系统文明单位达95%，文明行业达40%。通过加强制度建设、强化对领导干部的监督、治理商业贿赂、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等工作，促进党风廉政建设。
二、存在问题
城市建设发展缺少卫生建设规划，卫生人才队伍素质和服务水平亟待提高，卫生投入仍需加大，卫生执法监督网络还未完全覆盖到乡镇、村组等广大农村地区，卫生管理体制和运行机制尚未完全理顺，卫生信息资源整合亟待加强。
<1><2>环保督察专员办2011年工作总结
（一）着力加强了支部领导
市环保局党组明确了2名局级领导同志专门负责环保督察专员办工作，并加强同市委目督办、市政府目督办的沟通与协调。各区（市）县政府均落实了1名负责环保督查工作的分管领导，并明确了具体牵头部门、负责人和联络员，全市设立各类非常设督查机构38个，初步形成了覆盖全市的环保督查工作网络。
（二）认真制定了督查方案
市督察办会同市委目督办、市政府目督办制定下发了《成都市2011年环境保护重大决策督查考核工作实施方案》，明确了督查考评的支部领导、考评内容、考核方式及工作要求，采取督查组、市环保局、市级相关部门分别打分，按不同权重比例计算得分的方式，对各区（市）县季度落实环保重大决策部署情况实施量化考评，同时将年度5项重点工作纳入环保重大决策考评体系，使督查考评工作做到重点突出，有的放矢。
（三）进一步健全了工作机制
一是整体联动。积极会同市委目督办、市政府目督办对全市贯彻落实市委、市政府环保重大决策部署及目标完成情况进行督查检查，并把市级各部门落实环保重大决策部署情况纳入督查考核范围。各督查组定期与当地党委、政府领导就落实环保“一岗双责”制度、推进环保重大决策部署和各项目标任务情况进行沟通协调，促进了长效管理机制的建立和完善，形成了环保工作条块结合，各级各部门齐抓共管、整体联动的工作格局。二是规范运作。根据督察办所承担的工作职能，为全体督查人员办理了《行政执法监督检查证》，确保了环保督查工作规范有效地实施。通过定期召开督查工作例会，听取情况汇报，交流工作经验，围绕重点目标，安排部署各阶段的督查任务，促进了督查工作有序进行。三是完善措施。针对督查发现的环保违法问题，及时移交环境监察部门依法查处。采取填写《环境保护督查询问笔录表》、《成都市环境保护督察记录表》的形式，对环保督查文书进行规范。四是强化培训。全年督察办支部开展业务培训6次，同时还多次支部人员参加市环保局举办的环保知识讲座，促进了督查队伍业务能力的提高。五是广泛宣传。在成都环保网站开辟专栏，及时反映督查工作动态，宣传交流各地工作经验和做法，编发环保督察专报33期。
（四）大力开展了专项督查
一是开展了扬尘整治专项督查。重点对各区（市）县、市级相关部门贯彻落实市委、市政府关于大气环境治理的一系列指示精神和全市大气环境综合整治动员会部署情况进行了专项督查。二是开展了污染源普查和减排专项督查。会同市环境监察支队、市环境监测中心站，对全市污染源普查各阶段的工作质量进行了专项督查；对部分总量减排核查项目进行了督查。三是开展了环保应急专项督查。“5.12”特大地震发生后，按照国家和省、市突发环境事件应急预案以及上级关于抗震救灾一系列指示精神和工作部署，及时调整督查工作重点，围绕“三个确保”（即：确保全市无重特大环境事故发生、确保饮用水源安全、确保不发生大的次生环境污染事件），积极配合市环保局对全市饮用水源、污水处理设施、化工等各类重点企业、核与辐射安全、防范次生环境污染等工作全面开展了专项督查。四是开展了秸秆禁烧专项督查。对督查发现的问题及时进行处置和通报，使违法焚烧秸秆的现象得到有效遏制。五是开展了污水处理厂（站）运行情况专项督查。针对督查发现的问题，提出整改要求并通报了有关情况，为提高污水处理厂（站）的运行效率，促进主要污染物总量减排，推进全市水环境综合整治工作发挥了积极作用。 1 2
（五）主要做法
一是以《考核实施方案》为依据，增强了督查工作的规范性。制定下发的《考核实施方案》，使督查工作有了较全面的考核体系和评价标准，增强了考评的可操作性，为使考评工作做到客观、公正、公平，形成良性竞争机制奠定了工作基础。
二是以整改通知书为手段，突出了督查工作的实效性。督查组对督查发现的问题现场下达整改通知书，限时整改并回复落实情况。督查中，既看督查问题的整改落实情况，又看相关工作的整体推进情况；既注重环保日常督查，又注重环保工作年度重点目标完成情况，促进了工作落实。
三是以理顺内部关系为切入，加强了督查工作的指导性。在对督查区域实施科学划分，整合力量、合理编组的基础上，进一步完善了督查工作的任务分解、协调联络、跟踪督办、信息反馈工作流程，提高了督查效能。市督察办根据调整后的内设机构，及时调整了内部分工，并按环境污染防治工作几大要素及本市环保重点目标任务，进一步明确了各督察处指导督查工作的基本职责及主要内容。
四是以联动共管为基础，发挥了督查工作的整体性。针对督查中一些跨区域、跨流域、跨部门的难点问题，各督查组通力协作，密切配合，通过召开协调会、现场会等方式，积极协调相关区（市）县和部门共同研究解决问题的办法，明确各自责任，使督查整改工作力求做到全方位、全覆盖，不留“死角”整体推进。
五是以强化整改为核心，树立了督查工作的权威性。各督查组认真履职，严格要求，坚持原则，敢于碰硬，对督查发现的问题做到跟踪督办，一抓到底。对督查整改没有落实的，查原因；正在落实的，查进度；已经落实的，查效果。2011年全市共发出督查整改通知1816份（其中市环保督察专员办发出582份），均按要求整改落实。
二、存在的主要问题
（一）个别地区对环保督查问题的整改工作力度需进一步加大。
（二）环保督查运行机制以及考评办法有待进一步完善，特别是在加强督查工作协调和指导、创新工作方式、增强督查实效方面需要下功夫。
（三）督查人员综合素质有待进一步提高，主要表现在督查队伍的知识结构、综合协调能力等方面还不能完全适应环保督查工作要求。
【环保督察专员办2011年工作总结】
1 2司法局2011年帮扶工作总结
市农村扶贫开发领导小组办公室：
2011年,我局按照市委市政府的部署和要求，根据《成都市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好农村扶贫开发帮扶工作的意见》（成扶贫领[2011]5号）精神，积极认真地做好对口帮扶工作，较好地完成了今年的对口帮扶任务，现将今年对口帮扶工作情况报告如下：
一、切实加强领导，明确帮扶责任
我局在今年的帮扶工作中，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届六中全会和市委第十一次党代会精神，坚持把农村扶贫开发工作作为贯彻落实推进城乡一体化、建设新农村和实现现代化农业新突破的重要内容加以推进。我们按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署和“三新”突破年的要求，结合对口帮扶村的实际情况，坚持开发式扶贫的方针，把增加农民收入这个核心与提高农民素质和树立文明新风结合起来，引导帮扶村干部群众自力更生，艰苦奋斗，不断增强帮扶村广大干部群众自我脱贫的意识和能力，逐步改变帮扶村经济、社会、文化的落后状况。局党组高度重视帮扶工作，将帮扶工作列入党组的重要工作内容，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，政治部负责日常工作，相关处室密切配合的工作制度。今年，局领导先后7次深入到帮扶村了解情况，与镇村干部共同研究并制定了切实可行的工作计划，确保了今年帮扶工作任务的顺利完成。
二、搞好结合，认真帮扶办实事
在去年重点抓好花生、辣椒栽种和桑蚕养殖的基础上，为使帮扶村的广大群众实现人均纯收入增加440元的目标，结合帮扶村和我局的实际，我们与该村共同确定了今年扶贫5万元用以抓好金福村18组农村机电提灌站改造以及500亩蚕桑养殖基地建设为主要帮扶任务。8月13日，市司法局局长、党组书记王晓南率局班子成员，到金堂县福兴镇金福村对金福村今年来扶贫项目进展情况进行了调研。王局长实地查看了金福村18组提灌站改造项目情况以及420亩蚕桑养殖基地桑苗的生长情况。截至目前，该村18组提灌站改造已全面完成，新发展桑树500.3亩，共栽桑树苗516800株，发展农膜1507.2公斤，对农户化肥补助25015元，今年这两个项目所在地群众户均增收1000元，拉动全村人均纯收入增长354元。9月份开学前，局党组专门安排局政治部到金福村了解贫困学生情况，并对19名贫困学生进行了帮扶，帮助贫困学生交纳了3000多元的学杂费，解决了他们的学习困难。我局还结合计划生育新增帮扶50户的目标任务，深入到帮扶村了解情况，确定了帮扶对象。并支部机关处室和干部与帮扶户结对子，详细了解他们的生产、生活情况，帮助他们出主意想办法，鼓励他们在党和政府的关心帮助下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，争取早日脱贫致富，有力地促进了帮扶工作的开展。
三、克服困难，努力实现帮扶任务
为确保帮扶工作任务的完成，我们按照开发式扶贫和自力更生、艰苦奋斗的工作方针，采取措施，狠抓帮扶工作任务的落实。加强对村、社干部和群众的宣传教育，不断提高其自身的造血功能。今年入夏以来，金福村发生了有史以来持续时间最长的干旱，生产生活都受到了重大影响。针对干旱情况，局领导专门深入到帮扶村与镇、村干部一起认真研究抗旱减灾的办法，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领全村群众一道积极投入到抗旱之中，并以补贴摩托车燃油费、统购运水器具等方式鼓励有条件的农户从外地拉水共同缓解人畜饮水困难，努力把灾害损失减少到最低限度。同时，我们积极支部律师事务所、公证处和律师、公证员为帮扶村捐款，帮助群众度过面临的暂时困难，让广大群众感受到党和政府以及社会各界对他们的关心和帮助，树立起战胜困难的信心和决心。通过帮扶村广大干部群众和全局干警的共同努力，今年帮扶村实现了人均增收505元的目标任务。
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