今年上半年，我县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，在全县各有关部门、单位的支持、配合下，按照年初的部署安排，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，全面作好了各项工作。现将上半年以来，我县劳动保障工作的具体情况总结如下：
一、全面作好就业再就业工作,各项优惠政策落实到位。
为认真贯彻落实国家、自治区、自治州各项就业再就业优惠政策，结合本县实际县委、县人民政府积极采取有效的措施，全方位开展各项业务工作，使我县就业再就业工作普遍得到加强，再就业环境得到有效改善，具体情况如下：
1、《再就业优惠证》发放到位。我县下岗失业人员现已申请领办《再就业优惠证》的人数为728人，其中，国有企业下岗职工领取优惠证的有510人，国有企业失业人员90人，国有关闭破产企业人员110人，低保失业一年以上人员18人。今年，我们协调工商、税务等部门落实再就业优惠政策，累计减免各项费用约6.3万元。为我县再就业工作的开展创造了良好的外部环境。
2、就业培训工作深入开展。按照“先培训、后上岗，先拿证、后就业”的工作方针，我们开展了各项就业培训工作，截止目前，我县共举办就业再就业培训班10期，培训人员1920人次（其中,下岗失业人员就业再就业920人,农村富余劳动力转移培训1000人），完成全年培训目标的76%，经过培训已经有1023人实现了就业再就业。wwW.ZonGjieFanwEn.cOM
3、进一步加强了对“4050”人员的就业扶持政策。根据本县再就业工作的实际，再就业工作的难点和重点是“4050”人员和就业困难群体。针对他们年龄偏大、文化较低、技能单一、市场择业能力差的问题，我们在就业岗位的开发和安置上则偏向于这部分人。上半年以来，已开发社区公益性工作岗位43个，大部分用于安置“4050”人员和就业困难对象。
4、注重作好就业再就业工作的部门联动。我们依托辖区单位，采取“一帮一”活动，把“政策送上门、岗位送到人”作为工作的出发点和落脚点，及时为下岗失业人员、特别是困难群体办实事，解难题，大力开展送温暖服务活动，今年以来，90个县直机关单位分别与46名下岗失业人员搭建起了“一家一”帮扶对子，对双职工下岗及特困下岗失业人员开展了捐衣、赠物、捐款提供岗位援助等活动,不就业不脱钩。
5、以促进下岗职工再就业为重点，充分发挥市场调节功能。我局始终把帮助下岗失业人员实现就业再就业工作，作为当前市场建设的目标，围绕这项工作开展以下服务：1、开展承诺服务。县综合劳动力市场向社会承诺，凡本县下岗职工只要不挑不拣，保证在一周内帮助其找到就业岗位。2、开展免费服务。对下岗职工只要持《再就业优惠证》进入市场，即可享受免费职业指导、免费求职登记、免费介绍就业、免费提供职业培训。3、开展专门服务。全县劳动力市场在全天候、全方位开放的同时，县劳动力市场每日储备一定数量的劳务信息，及时向社会各界发布岗位信息，定期为下岗职工举办劳务洽谈会。今年上半年以来，县劳动力市场共举办大型人力资源和就业工作劳务洽谈会2次，提供岗位480个，推荐就业210人，建立了1700人的人才信息库，实现了真正意义上的科学化、规范化和现代化建设。
6、社区平台发挥作用强。今年，我县以健全街道社区劳动保障工作机构为基础，以强化职业培训为重点，以开发岗位、扩大就业为目的，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，紧紧围绕自治区、自治州就业再就业工作会议精神，精心组织、统筹安排、开拓创新、扎实工作，努力发挥基层劳动保障平台的作用，不断提升服务水平，有力地推动了全县的就业和社会保障工作的全面开展。在工作开展中不断创新“四种服务模式”。
——“窗口式”服务。不断强化窗口职能，简政放权，实行工作重心前移，能在窗口办理的行政审批事项和业务工作，坚决放到窗口办理；能一个窗口办理的，决不让职工群众和企事业单位跑第二个窗口，体现了服务的统一性。
——“一站式”服务。建立起劳动保障绿色通道，用人单位和求职者只须进入一个门，所有业务可基本办结，体现服务的连续性。
——“登门式”服务。走出机关、深入基层，为企事业单位和职工群众提供上门服务，能现场办公的现场办公，能简化手续的简化手续，体现服务的方便性。
——“全程式”服务。建立对服务对象跟踪式全程服务，落实回访制度，定期征求服务对象对劳动保障部门工作情况的意见和建议，体现了服务的延伸性。其次，努力提高行政效能。本着以人为本、制度创新、公开透明、廉洁高效的原则，建立了劳动保障业务服务办理大厅，实现了“一个窗口对外”，提高了工作效率。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，各社区还开通了劳动保障咨询专线电话，通过网络化服务，打破区域、层级界限，劳动者只需拨打一个电话，就可实现咨询、求职、申诉、举报等问题的一次性办结，保证了全县基层劳动保障工作机构各项工作的有序运行。共3页,当前第1页123
7、全面作好企业离退休人员社会化管理服务工作。
为确保全县企业离退休人员全部都能够纳入社会化管理。首先是摸清底数，指导各社区对企业离退休人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。今年以来我们还积极开展了企业退休人员社会化管理服务机构建设工作，建立健全了各项制度，成立了党支部，并开展了各项党的活动。对530名企业离退休人员建立了“企业离退休人员社会化管理服务卡”和相关必备的档案，纳入社会化管理服务率86%。该中心工作人员配合县社会保险机构开展了养老金的按时发放，提供政策咨询，组织企业退休人员开展文化体育娱乐等工作。使他们老有所管、老有所乐。
8、执法力度加强、劳动关系和谐稳定。为全面规范我县劳动用工市场，今年以来，我局加大了劳动保障监察执法力度，截止目前，我局联合相关部门联合开展执法大检查2次，重点对不交纳社会保险、不签订劳动合同、非法使用童工等违反劳动保障法规政策的行为进行了查处。上半年共年审企业14家，巡查个体经济组织和五种行业280余户，对13个个体经济组织下达了整改指令书，截止6月底共受理劳动争议案件12起，其中，调节结案6起，仲裁裁决2起，签订劳动合同140人，解除劳动合同4起。
9、注重学习教育活动、讲求实际效果，务求群众满意。自元月28日开始以来，县劳动和社会保障局保持共产党员先进性教育活动，按照县委“先进性教育”办公室的统一安排部署，认真开展了学习动员，分析评议和整改提高三个阶段的工作，并结合部门业务工作开展了争创“三优”文明服务窗口活动，引导本单位广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，在工作中不断研究探讨解决问题的新方法、新途径，增强了党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全力打造了学习型、服务性、效率型机关。先进性教育活动开展以来，县劳动和社会保障部门结合本部门的实际，深入开展了利民、惠民活动，一是为下岗失业开辟了就医“绿色通道”；二是将村支部书记纳入了养老保险参保范围；三是落实了党组成员帮助特困群体的包干到户；四是开发了一大批就业岗位安置各类人员就业再就业近200人；五规范了劳动保障办事程序，简化了工作流程；六是为霍峡尔煤矿企业改制发放各种补助资金84.35万元；七是解决劳动争议纠纷案件10起，涉案资金9万余元，八是实行了工作人员“挂牌上岗制”；九是提高了办事效率和服务水平等，有力的推动了劳动保障工作的全面开展。
二、社会保险扩面、征缴工作得到稳步推进。
1、全县基本养老保险今年1-5月份收入为136万元，支出为261万元。参保人数由XX年的1273人增加到1310人。
2、基本医疗保险今年1-5月份收入为294.1万元，支出为149.2万元。参保人数由XX年的8360人增加到8500人。
3、失业保险今年1-5月份收入为29.85万元，支出为55219元。参保人数由XX年的4587人增加到4608人。
4、生育保险今年1-5月份收入为24298元，支出为9126元。参保人数由XX年的571人增加到576人。
5、工伤保险今年1-5月份收入为28422元。参保人数由XX年的571人增加到576人。
三、自身建设得到全面加强。
在作好各项工作的同时我局十分重视单位自身建设，一是深入开展了精神文明创建活动，并开展了科室综合工作评比活动；二是以党员先进性教育活动为契机加强了单位党风党建工作，各项制度得到进一步规范，并建立了长效工作机制；三是做深做细了局信访工作，实行了信访工作专人接待、规范了局信访工作送达回执制度、公示了信访工作流程图、健全了劳动保障部门信访工作制度；四是全面提升了劳动保障部门工作人员的业务技能、服务水平。
四、存在问题：
1、经过我们宣传教育，目前仍有部分劳动者的就业观念陈旧（存在着挑岗位，不愿吃苦，怕受累的现象），给我们就业再就业工作的开展带来了一定的影响。
2、小额担保贷款工作由于种种原因未能落到实处。
3、部分偏远乡镇基层劳动保障站所建设尚不完善。
4、企业职工工伤问题比以往要突出。
五、下一步工作计划：
下半年，我局还要从转变劳动者的就业观念入手，加大职业技能培训力度，进一步开发就业岗位，同时鼓励下岗失业人员、大中专毕业生自主创业、自谋职业，在政策上给予大力的支持和照顾，我们将重点做好以下几个方面的工作：
1、做好大中专毕业生就业情况的摸底调查。在摸清本县底数的基础上，及时准确地掌握他们的就业状况，针对大中专毕业生文化层次较高、就业期望较高，现有的岗位难以满足他们就业需求的实际，我们将有针对性的通过组建大中专毕业生劳务派遣企业，组织他们进行农产品营销，也可以组织他们到外地去开发岗位等形式寻求就业机会，妥善解决好我县大中专毕业生就业问题。共3页,当前第2页123
2、进一步健全和完善社区（乡镇）基层劳动保障工作机构的各项服务功能，充分发挥基层劳动保障工作机构在就业再就业和社会保障工作中的重要作用。
3、抓紧做好就业基地的建设，把就业基地建成我县安置各类人的就业的人才培训基地，立争使在我们就业基地就业过的人员能够自主择业或自主创业。
4、积极协调有关部门将我县的小额担保工作落到实处。
5、因资金受限县企业退休人员社会化管理服务中心租用的场地、设备已难以满足退休人员的管理服务需求，下一步，我们将对企业退休人员社会化管理服务中心做进一步协调规划。
6、进一步加强劳动保障执法力度，规范劳动力市场，确保下半年全县劳动力市场能够正规有效运作，为整个劳动保障工作开展提供可靠保证。
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2009年党支部半年工作总结
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪、新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上作出的一项重大决策。根据市委及***的统一部署，我支部作为第一批学习单位，从XX年2月开始，开展为期半年的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我支部严格按照中央、市委及***的要求，在***党委和我支部书记***的领导下，采取有效措施，组织全体党员认真学习理论知识，按照学习计划，认真做好“四会一课”，认真进行分析评议，制定整改措施，结合实际建立长效机制，圆满完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作，取得了最佳成效。现将我支部先进性教育活动情况总结报告如下：
一、基本情况
我支部现有正式党员**名、流动党员**名，学习培训覆盖率100%；我支部在保持共产党员先进性教育活动的各个阶段及时撰写学习活动情况汇报、日程安排、学习总结、支部党性分析材料、根据收集意见，制订了有效的支部整改措施。全体党员按要求撰写了个人的学习心得、小结、个人党性材料、提出整改意见，制订了有效的整改措施并取得切实成效。
在学习动员阶段，我支部每位党员集中学习超过40学时，完成了各项规定动作，有选择性地完成了部分自选动作。全体党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到第一阶段的思想发动、学习讨论、撰写心得体会、讨论和制定党先进性具体标准的各项工作中，较好地解决了工学矛盾，保证了学习效果，为我支部先进性教育活动奠定了扎实的理论基础。
在分析评议阶段，我们通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会的形式征求意见，查找自身存在的不足。通过组织开展组织生活会、专题民主生活会等活动，对进一步深化了党性分析，从思想根源剖析了自我，起到了积极的推动作用。
在整改提高阶段，我支部及时召开动员会议，制订第三阶段工作措施和整改方案，通过再一次学习“三个代表”重要思想和《党章》、有关“保先”的文件精神，使我支部全体党员进一步统一了思想、提高了认识，明确了自己的整改方向。全体党员严格要求自己，从严、细、深、切实可行等方面制定了个人整改方案，在党支部的监督指导下认证整改，实效显著。
二、基本做法
(一)突出特色，大胆创新，深入开展学习动员阶段工作
我们着力从提高思想认识，激发内在动力；学习认真，扎实推进，把搞好学习作为首要环节，努力做到确保学习的时间、内容、人员和效果的落实；打牢理论基础，坚定理想信念；发挥模范作用，查找突出问题；强化党员意识，细化先进要求；严格学习纪律，保证学习效果五个方面下功夫，求实效。绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，认真听动员报告及党课，把文件学习、专题辅导、座谈讨论、交流心得有机结合起来，把学习与我支部工作实际结合起来，从而深化了学习效果，达到了预期目的。
针对这次先进性教育历时长、要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把思想发动、启发自觉作为先进性教育的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到先进性教育每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断，有的放矢搞教育。通过学习，深刻理解先进性教育活动的重大意义、要求和目标任务及具体做法，了解当前我党组织和党员队伍中存在的一些实际问题，广泛发动，深入分析，明确任务和提出具体要求。整个学习活动阶段，为了增强感染力和实际效果，我支部开展了多项活动，瞻仰深圳革命烈士陵园，组织全体党员团员一起到莲花山瞻仰邓小平钢像，缅怀伟大遗志，重温入党入团誓词，进行革命传统教育。为了更好地宣传发动，带动群众一起学习共同提高，我支部还多次组织党员群众观看电教片《盛开的簕杜鹃》，《健康好卫士郭春园》，电视录像《保持共产党员先进性教育活动知识竞赛》等电教片，开展了以“争创‘三有一好’做好本职工作，永葆共产党员先进性”为主题的专题座谈会，并多次组织全体党员集中学习有关保持共产党员先进性教育文件及资料，每位党员集中学习时间不少于40小时，每次集体学习之后还进行集体讨论，每位党员结合自己的工作积极发言，使学习更切合实际，更加生动。通过这些工作，在单位形成了先进性教育的强大氛围。
（二）严格程序，精心操作，扎实搞好分析评议阶段工作
从深化思想认识入手，认真抓好各个环节，确保了分析评议阶段工作的顺利进行。
1、是统一认识，打牢分析评议的思想基础。分析评议阶段是触动党员思想的阶段，党员可能会出现各种各样的思想问题，为使全体党员进一步正确认识分析评议阶段的重要意义，将这一阶段作为接受评价、提高自我的契机，树立认真严肃的态度，找准位置，摆正思想，为此我们支部组织党员以多种形式开展了学习讨论，进一步提高思想认识，为全体党员搞好党性分析、民主评议的工作奠定了较好的理论基础。具体做法：一是组织党员深入学习党章，精读《读本》的有关篇目，进一步掌握思想武器。二是召开座谈会贯彻胡锦涛总书记在视察贵州时的重要讲话。三是以先进典型引路，学习郭春园等优秀党员的先进事迹，对照先进，正衣冠、知得失、量差距。共3页,当前第1页123
2、是广泛征求意见，深入开展交心谈心。从四月初以来，我支部就党员的思想、学习、工作以及作风等多方面内容向全园党员群众广泛征求意见和建议。我们通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等多种形式，广泛征求了各方面的意见和建议。我们设立了1个意见箱、发放了30张征求意见表、召开了3座谈会40人次参会、个别访谈15人，谈心人数25人次，征求意见归类为5条：1学习不够。2岗位责任不够明确，规章制度执行不够到位。3、个别党员先进性不够。4、对党的知识宣传力度不够。5、发展党员步伐过缓。已及时整改了2个问题，剩余3个问题正在整改中。
3、是找准存在问题，认真撰写党性分析材料。在多层次征求意见的基础上，全体党员结合“三个代表”重要思想制定了相应的整改措施。
4、是认真开展民主评议。
在前一段工作的基础上我们召开了专题组织生活会、民主生活会，对每个党员的党性分析材料进行评议，开展批评与自我批评。在评议过程中，我们采取支部大会的方式，让每一位党员自谈个人党性分析总结和今后努力方向；对照每个党员的党性分析，召开支部大会，本着实事求是、治病救人的态度，旗帜鲜明地提出存在的问题、意见和建议。
5、制订如下具体完善的整改措施：
一首先要持之以恒、坚持不懈地抓好学习，不断提高综合素质。采取多种形式学习，集中学习及个人自学相结合，努力学习党的知识，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“三个代表”重要思想的理解。努力学习业务知识，认真学习专业知识，努力提高自己的服务能力和服务水平。
二进一步健全各项规章制度，并加强规章制度的执行力度,维护和执行党的纪律，完善监督机制，严格规范执行党内各项制度，强化管理监督力度，加强支部建设，强化党员队伍管理的有效措施。严格支部组织生活，做到每月一次组织生活，形式多样、内容丰富、生动活泼。每年支部至少过一次高质量的民主生活会，在支部范围内开展经常性的谈心活动。
三分工明确，各司其职，健全***内部各种组织机构，充分发挥各职能部门作用，领导小组及中层管理人员起到应尽责任，各部门要加强联系，互相配合，各司其职，形成协调一致的联动机制。
四发挥党员先锋模范作用，向先进典型和先模人物看齐，时刻牢记自己是一个共产党员，用党章的标准严格要求自己，在日常工作学习生活中发挥模范带头作用。抓住这次先进性教育活动的契机，进一步提高认识，深刻领会“保先”活动的重要性、必要性及紧迫性，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，切实通过活动使全体党员思想觉悟能有较大的提高。
五加大宣传力度，加快发展党员步伐。采取不同形式，多开展党支部活动，把影响面扩大，让群众更充分认识党的伟大和光荣，促进群众对党的认识，提高党的威信。由于本支部党员流动性较大，根据本支部实际情况，加快发展党员步伐，把积极向上，主动要求上进的群众吸收进党的队伍，使我支部党员队伍不断壮大。
（三）、整改提高，确保实效、加强制度建设、从长远和根本上解决存在的突出问题。
1、认真研究分析，制定切实可行的整改方案。研究制定整改措施，是“整改提高”阶段的首要任务和关键环节，我支部要求每位党员都要根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见，特别是对照自己在政治思想、履行责任义务、工作作风、廉洁自律和保持共产党员先进性等方面存在的问题和差距，进一步制定整改措施。
2、在整改提高阶段，我支部及时召开动员会议，制订了第三阶段工作措施和整改方案，通过再一次学习“三个代表”重要思想和《党章》、胡锦涛同志的讲话，使我支部党员进一步统一了思想、提高了认识，增强了对党的爱戴，明确了自己的整改方向。我支部各位党员能够严格要求自己，从严、从细、从深、从切实可行等方面制定了个人整改方案，在党支部的监督指导下认真整改，实效显著。
3、我支部严格按照***的统一部署，在理清整改思路的基础上，重新制定了本支部整改方案，每一条整改措施对一个突出问题，目标明确，并规定了具体整改时间。把整改与立章建制结合起来，把整改措施责任化。通过这次整改，结合党组织和党员队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。做到认真总结这次学习教育活动在教育管理方面的好经验、好做法，研究制定关于***建设发展的好方法。
4、我支部确定了一把手是第三阶段第一责任人的制度，建立了详细的责任分工制度，将整改提高阶段工作摆上了重要的工作日程，着重开展对本单位党员先进性教育活动的第三阶段整改提高见实效工作。共3页,当前第2页123
三、主要成效和收获
（一）、通过党员先进性教育活动，党员的素质有了明显提高、党支部凝聚力和战斗力明显增强。
通过这次先进性教育活动，广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高。通过集中学习、集中讨论，党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，增强了党员之间的交流，健全完善组织内部各项制度，增强了党支部的凝聚力和创造力，从而也增强了党支部的战斗，起来了模范保垒作用。
（二）、通过党员先进性教育活动，党建得到了加强。
党员先进性教育活动进一步改善了干群关系、党群关系。进一步增强了党支部的战斗堡垒作用，党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。在先进性教育期间我支部共有4名同志递交了入党申请书，确定了1名同志为重点发展对象。进一步加强了基层党建设工作。
（三）、明确主要任务，确立整改方向，改进作风，解决问题。
组织全体党员继续深入学习实践三个代表重要思想，不断提高广大党员的思想认识，针对查摆出来的问题，继续补充和完善整改方案、落实整改措施，借以切实解决党员在思想、组织作风等方面的突出问题，坚持边学边改，解决干部群众最关心的问题和影响改革与发展最紧迫的问题。建立健全各项规章制度，形成保持共产党员先进性的长效机制，为加速推进我市“和谐深圳、效益深圳”的宏伟目标努力。
（四）、深化理论学习，注重实践结合，处理好工学关系，做到“两不误、两促进”
为把学习实践三个代表重要思想贯穿于教育活动始终，我们采取了灵活有效的方法，定期集中学习与自学相结合，深入探讨，深刻的理解和全面把握三个代表重要思想的真正内涵，使学习入脑、入心，进一步增强了全体党员的整改问题自觉性。虽然时间紧，工作忙，全体党员努力做到学习工作两不误，保质、保量完成了共产党员先进性教育活动的各项任务。
（五）、明确了开展党员先进性教育的重大意义，激发了党员参加学习、接受教育的积极性
通过先进性教育使大家从全面贯彻“三个代表”重要思想，推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪新阶段的奋斗目标、解决党员队伍存在的突出问题、认清了开展党员先进性教育的重大意义，解决了“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的思想认识问题，激发和调动了广大党员学习教育的积极性，从而克服了教育前存在的“重复”、“厌倦”、“畏难”、“无用”情绪，消除了“怕”、“满”、“懒”、“躁”的不良心理，增强和确立了“为人民服务”的宗旨。
（六）、明确了树立马克思主义世界观、人生观、价值观的方法要求，增强了改造“三观”的紧迫感，牢固树立以强教兴国为己任，以为人民服务为宗旨的崇高理念。
通过这几个月来的教育学习，我们突出了“树党员先进形象，争创三有一好”这一主题，把牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、人生观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观作为了教育学习的核心内容，作为坚定理想信念、保持党员先进性的关键和保证来落实。
自从开展了保持共产党员先进性教育活动以来，很多群众都对党多了了解和一份向往，很多员工积极向党组织靠拢，表达了进步的要求和愿望。其中已有四人向党组织正式递交了入党申请书。
通过党员先进性教育活动，继续加大我单位全体党员对《党章》和“三个代表”重要思想的学习认识，提高党员对三个代表的深入理解和消化吸收，精神上得到了升华、行为上得到了提升，对全体党员起到了激励的鞭策作用。
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市教育局2009年上半年工作总结
XX年上半年全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全面建设小康社会对教育提出的要求，积极应对宁波经济社会快速发展对教育提出的挑战，按照“发展、提高、统筹、服务”的方针，着力以提高质量、提升层次为重点，以统筹教育资源为抓手，以全面推进教育现代化为目标，不断加快教育创新步伐，大力实施素质教育，努力办人民满意的教育。通过全体同志的共同努力，奋力开拓，取得了较好成绩，为圆满完成年度工作任务奠定了良好的基础。
（一）各级各类教育得到协调发展
基础教育：按照高标准、高质量普及从学前3年教育到高中段的15年基础教育的要求，积极抓好基础教育事业发展的基础性工作，重点抓好幼儿教育和高中段教育工作这两个重点。义务教育段入学率和巩固率继续保持在100%和99%以上；采取扩容、扩班挖潜和鼓励民办高中发展及宏观调控等积极有效的措施，进一步解决初中毕业生处于高峰期的困难，使初中毕业生升入高中段的比例超过90%；全市共有22774名考生被普通高校录取，比上年增加1118人，全市在高考报名人数大幅增长的情况下，录取率仍与去年基本持平，达85.6%；另有5286名三校生被高职院校录取。狠抓了教育部关于《幼儿园教育指导纲要（试行）》的落实，加强幼教管理体制规范管理，健全管理网络；着力扶持培育一批中心幼儿园，幼儿教育毛入园率达到了108%。
高等教育：根据国家教育部普通高等学校基本办学条件指标（试行）的要求，从正确处理好我市高等教育发展中的质和量关系以及办学条件和最终办学规模的关系，实现由量的扩大向质的提高转变、由条件定发展向稳定学校办学规模的转变的实际出发，在对市属各普通高校的办学条件进行了详尽分析的基础上，全年共安排市属普通高校招生计划20342人，比上年增长5.4%；其中本科5800人，增长5.5%；高职13742人，增长5.7%；使在甬高校学生规模达到9万人。安排市属成人高等学历教育招生计划8200人，比上年增长29.13%。其中本科（含专升本）1600人，增长23.08%；专科层次计划6600人，增长30.69%；学生数将达到4万人。XX年预计全市高等教育毛入学率将达到35%。
中职教育：为保持高中段教育的协调发展，今年我市仍按照职普1:1的比例进行招生，全市有33486名初中毕业生进入中职学校学习。上半年，通过努力，宁波行知中等职业学校、慈溪锦堂职业中学、宁波大红鹰职校被破格认定为省一级重点职校，至目前，全市41所独立设置中职学校中省级以上重点职业学校达到25所，其中国家级重点职业学校12所。另外，今年我市还有选择地引进了省内外优秀普通中专学校来宁波招生，让宁波考生有更多去大中城市学习、工作的机会。
成人教育：加大农民培训的力度。市教育局成立了农村劳动力转移培训领导小组，组织、指导全市农村职业学校、成人学校积极参与当地政府组织的农村劳动力转移培训工作。据统计，上半年全市教育系统有152所职成校列入当地政府定点培训机构，开展农村劳动力转移培训58655人，农民工岗位培训179975人，农业实用技术培训101886人，回乡初高中毕业生职业培训24813人。同时，在全市全力推进职工、农民“双证制”教育，6月初在东钱湖成人学校召开了全市“双证制”教育现场会。至6月底，全市参加“双证制”教育达6291人。继鄞州、海曙区被教育部列为全国社区教育实验区以后，慈溪市、江东区、江北区、镇海区、象山县又被省教育厅列为首批省级社区教育实验区。
（二）办学层次和办学水平得到进一步提升
1、狠抓了全市高等教育层次的提升。为进一步优化我市高校的布局结构，提升我市高等教育的层次，上半年，我们进一步加大了“申博、升本、升格”工作的力度。宁波大学通过开展学科建设工程和队伍建设工程，努力提高学校的教学、科研水平，并计划于下半年再次申报博士点；通过努力，宁波高等专科学校经国家教育部批准已正式升格并更名为宁波工程学院，第一次本科招生计划就达到570人，使学院能在一个比较高的本科平台上发展；宁波大学卫生职业技术学院已经省人民政府批准升格并更名为宁波天一职业技术学院。同时，我市大力推进高等教育国际化进程，引进国外优质高等教育资源，通过多方努力，经教育部批准，由浙江万里学院与英国诺丁汉大学合作创办的宁波诺丁汉大学上半年已正式筹建并开工建设，并于今年计划招收300名本科生。
2、积极做好基础教育段学校升等级的工作。上半年，由市教育局领导带队到各直属学校及各县（市）、区教育局和有关学校调研，进一步掌握全市各级各类学校的底数，按照缺什么补什么的原则，加大建设的力度，着力使各学校向上一层次发展。同时，着力集中建设一批省级重点中学，到XX年在全市建成15所省一级重点普通高中，2010年达到20所。在加强硬件建设的同时，引导、指导、帮助一些未列入省等级重点中学的向省等级重点中学发展，未列入示范性学校的向示范性学校方向发展，以不断提高优质教育资源的供给度。共5页,当前第1页12345
3、突出了抓基础教育的内涵发展与提高。上半年，着手建立更加科学化、透明化的办学水平和教育质量的评估体系。在不断完善省级基础教育课改实验区实验工作的基础上，按照“积极稳妥，逐步推进”原则，实施了全市新一轮基础教育课程改革；大力推进教育信息化，狠抓了在甬高校互联及接入中国教科网的工作，推进了中小学校园网的建设；狠抓了教育信息化工程示范镇、市级优秀网站与创新实验基地的建设，进一步完善了东方191网校。加大了实验室建设投入的力度；同时，加大中考、中招制度的改革力度，在基础教育段建立了学生综合素质评价与招生录取相结合的机制，在城区及余姚、镇海等地的体育中考中推广了游泳选项测试，实行了中考“两考”分离。
（三）教育资源统筹工作正在积极有序进行
1、推进了学校现代化建设。上半年，在全市范围内进行了学校标准化建设工作的摸底调查，进一步推进了新一轮全市中小学校布局调整工作；在XX年北仑区试点的基础上，进一步推进了浙江省万校标准化建设工程的实施，北仑区有7所学校分别申报了一、二类标准化学校，均获通过。目前，此项工作已在全市范围内推开，通过测算，至XX年年全市将有90%的学校达到标准化学校要求，需投入资金约35亿余元。
2、加快了高教园区建设。高教园区（南区）公共设施建设正在抓紧进行，功能得到进一步完善；宁波诺丁汉大学于XX年4月15日举行奠基、开工典礼，正式投入建设。高教园区（北区）的建设也在全面展开。3月份，经专家论证，市高教园区规划建设领导小组讨论并确定了宁波工程学院校区规划方案；市委徐福宁副书记、市政府成岳冲副市长就宁波工程学院的土地征用事项多次召集镇海区、江北区和市有关部门协调。目前，土地征用和拆迁户的过渡房建设正在进一步落实之中。4月21日，中国科学院、浙江省政府、宁波市政府代表在杭州签订了共建中科院宁波材料技术与工程研究所的协议和备忘录，中科院材料研究所正式落户宁波高教园区（北区）。
3、推进了高教资源的共享。为逐步深化高教园区（南区）各高校间教育资源的共享，上半年继续在园区内5所院校间开展校际选修课活动，每所高校根据自身的实际各推出两门特色、精品公选课供各校学生互选，共有1972名学生进行了选课。高教园区（南区）的中心绿化带、图书馆和体育馆等公共配套设施于去年年底基本建成后已全部面向社会开放，实现了园区与社会的资源共享。另外，宁波大学园区图书馆与宁波诺丁汉大学签订了共建协议，实现与诺丁汉大学图书馆数字化文献的网络共享。
（四）教育创新得到了进一步推进
1、扎实推进成人学校运行机制改革。在有关县（市）、区进行了乡镇成人文化技术学校运行机制改革试点，成校干部实行公开选拔、竞聘上岗，优化了成教队伍结构。上半年，慈溪崇寿镇成人学校首次向全镇中小学代课教师公开招聘了成教工作者。东钱湖成校也向社会自主招聘了11名工作人员。用人制度改革突破了成人教育“政府配人，学校干事”、“有多少人办多少事“的传统运作模式，开始确立“以事业发展为中心，以自主办学为动力”新的成人教育发展观。
2、进一步规范了民办教育。认真学习贯彻《民办教育促进法》，进一步落实了民办教育发展的各项扶持政策。一是加强了年检，改进了年检办法。从2月份开始，对全市民办学校进行了年检，共有93家通过年检，1家暂时保留，对8家予以注销的学校在教育网上进行公告；对12所公办学校举办的民办教育培训机构由指定的会计师事务所进行了资产审计。二是初步规范了名校办民校的行为。结合《民办教育促进法》及其“实施条例”的贯彻，对全市的名校办民校、国有转制学校等进行了全面排摸，在广泛调查和征求意见的基础上，提出了改革的建议方案，推进了此类学校的规范化建设。三是加强对流动人口子女学校的检查。目前，全市外来进城农民工子女在我市就读义务教育的人数已达9万人，其中流动人口子女学校接纳4.4万人。为保障外来工子女的安全，市、县两级教育行政部门分别会同消防部门和交警部门对此类学校进行了消防和校车接送等专项检查。各县（市）区教育行政部门对之进行了重新清理，已有47所达到基本的办学标准，还有15所正在整改之中。
3、进一步推进了素质教育。强化了学生的德育工作。在全市启动了“新课程新德育”工程，加强了学生综合实践活动、统筹劳技中心与社会实践基地的建设；开展了“行为规范示范学校”建设，在城区将学生思想品德与行为习惯纳入了初中学生毕业与升学考试；在全市推广了县（市、区）、乡镇（街道）、学校三级道德教育的试点工作经验；加强了学生的心理健康教育和心理辅导员队伍建设。同时，在全市深入实施了体育艺术新课程标准及新的学生体质健康标准，举办了宁波市中学生田径运动会，在省第九届中学生运动会上取得了团体总分第一的好成绩。举办了宁波市教育系统第七届艺术节，协同市委宣传部等组织了“百场音乐会”，促进了学生艺术能力和人文素养的全面发展。共5页,当前第2页12345
4、深入开展了创新实验活动。在全市教育装备部门和学校网站中开展了创办“十大优秀网站”活动，通过活动，积极推进了信息技术在管理和教学中的应用；同时，在全市中小学开展了创办“十大创新实验基地”活动，为全市实施素质教育提供了实验平台。
（五）师资队伍的整体素质得到进一步提高
1、进一步推进了“名师工程”建设。建立了以“教坛新秀、学科骨干、市名师、省特级教师、正教授级中学高级教师”为主要内容的五个梯次系列化的培养、评选制度；依据《宁波市中小学骨干教师管理暂行办法》，制发了《宁波市中小学骨干教师考核办法(试行)》，进一步强化对骨干教师的考核与管理，并争取进一步提高市级以上骨干教师待遇。5月下旬，成立了宁波市特级教师协会，以充分发挥骨干教师带动效应，更好地发挥他们在推进素质教育、基础教育新发展以及教师队伍建设中的作用。上半年，评定了首批市学科骨干202名，并进行了隆重的表彰。组织了第八届市教坛新秀的评选工作。制定了《宁波市高等学校“甬江学者”计划特聘教授岗位实施办法》，招聘一批教学能力强、科研水平高的高校学科人才。
2、建立了以实行聘用(任)制和岗位管理为重点的新的人事管理机制。加大了用人制度改革力度，按照精简、规范、优化、高效的原则，科学设置中小学的内部机构，会同市人事局印发了《市教育局直属学校专业技术职务结构比例方案》；在教研室等局直属单位实施了人员聘用(任)制，并规范了考核制度，今年先行推出3个教研员岗位面向社会招聘，逐步在直属单位建立起“能进能出、优胜劣汰、竞争上岗”的用人机制。开展了第二次面向社会人员教师资格证书的认定工作，全市共有1423人申报教师资格。组织召开了专题研讨会，研究贯彻实施《浙江省贯彻国家中小学教职工编制标准实施意见》。建立了市、县两级教育人才交流服务中心，开展教育系统内人事代理，逐步建立单位用人的新机制。
3、进一步强化了职评的导向机制。上半年，新制发了中专、中小学教师职务任职资格推荐评审工作的文件，进一步明确了职评的导向。注重对教师教学能力教育教学实绩的评估，强化对教师业务能力的测试，增加申报和评审的透明度，充分体现公开、公正、公平原则；改进了“小中高”、职高专业课高级职务评审的推荐办法，完善对初次定级教师的统一考核制度，并根据专业职务结构比例设置中、高级职务岗位，按照比例要求控制申报数量，对实行职称“评聘分离”的学校，适当放开中小学教师职称申报的名额限制；同时，对山区、海岛、经济欠发达乡镇学校教师进行政策倾斜和照顾。
4、进一步强化了教师继续教育。建立了教师“培训超市”，实行“菜单式培训”，逐步做到按需培训，落实了暑期教师全员培训任务；为拓展教师继续教育的空间，更好地解决教师培训中针对性、实效性问题，上半年建起了宁波市教师教育网，探索教师网上培训新模式；为深化教学改革、推进我市教育国际化，上半年，组织了24名非英语专业学科骨干教师赴美国培训，较好地提高了这些教师实施素质教育的能力和水平；为提高教师的学历学位，与浙师大合作在宁波教育学院开办了语文、数学、英语、物理、化学等学科领域教育硕士专业学位班教学点，探索在职培养新模式。
（六）党的建设和思想政治工作不断得到加强
1、加强了基层党的建设。认真贯彻落实全市中小学党建工作会议和全市高中学生党建工作座谈会精神。按照“围绕一个主题、解决一个问题、达到一个目的，解决一项工作”的总体要求，坚持一月一次党支部书记例会；围绕学习贯彻十六届三中全会精神、加快教育改革发展、转变作风等三方面内容，组织召开直属学校（单位）民主生活会，查找存在问题，提出整改措施；建立了市教育局党员信息库系统，对11所高校、43所直属学校（单位）近9000名党员情况进行全面采集、核实及电脑输入，至6月底，党员基本信息维护基本结束；新建了高教园区图书馆党支部，完成了宁波二中等8个党支部（总支）的换届选举工作；并按新社团的不同情况，帮助、指导、督促新社团组织建立党组织或落实了党建工作联络员；筹建了宁波市教育党建网。
2、开展了多种形式的学习和主题教育活动。根据今年市委教育工委工作要点和当前的形势要求，健全了各级中心组学习制度，坚持每月一次理论学习、每季一次专题研讨、每半年一次学习自查、每年一次督查考评，并对全年的教师政治学习作了具体安排;市教育局领导在加强自身学习的基础上，为各直属学校（单位）领导干部作了专题辅导报告；拓展了“三满意”主题教育活动，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，从加强领导、创新载体、强化宣传、注重实效的要求出发，对创“三满意”活动作了进一步的规范和改进；开展了“以教师为本，为教师解难”的主题活动，通过多种方式，有针对性地帮助教师解决实际问题；通过进一步拓展“三进”活动内容、深入开展“义教”等活动，引导广大教师以自己的爱心去认真教育每一位学生，平等对待每一位学生，真诚关心每一位学生，从而让社会更多地了解教育，支持教育。共5页,当前第3页12345
3、狠抓了高校稳定工作。3月份，针对部分高校学生收发“罢餐”短信的情况，市委教育工委高度重视，要求各在甬高校充分发挥思想政治工作网络的作用，全面准确了解学生的真实思想情况，做好针对性的思想工作，并落实责任制和责任追究制；同时，加强了对食堂的监督管理，加强对食堂进货渠道、价格、质量、服务的管理，在源头上把好价格关，并做好对家庭经济困难学生的帮扶，较好地化解了矛盾。针对台湾“3•20”公投有可能影响高校稳定的实际，根据市委领导的要求，早部署、早落实，把工作做在前面，有效地维护了“3•20”前后高校的稳定。另外，对上半年全市高校发生的多起学生出走、跳楼、自杀等意外事件进行了通报，要求各高校高度重视，举一反三，加强思想政治工作，加强管理，确保学生的生命安全，确保学校正常的教学秩序，确保学校的稳定。
4、加大了对教育的宣传力度。建立了教育新闻发布会制度；与《宁波日报》合作，从4月份起至8月份，每月推出一个专版，分专题介绍近几年来宁波教育的政策、创新、发展情况；在宁波电视台《交流》栏目以“中考，今年有些不一样”等为题，就老百姓比较关注的XX年中考与招生等热点问题，与人民群众进行了交流与沟通；开展了新世纪教育创新十件大事评选和首届宣传宁波教育好新闻评选工作。对吴训威同志的先进事迹进行了广泛宣传，开展了向吴训威同志学习的活动。
5、各群众团体的作用得到了进一步发挥。进一步完善和深化了教代会建设，下发了《关于进一步加强民办学校工会工作的意见》，进一步推进了民办学校工会工作和民主管理工作。在全市教师中开展了“我与我的学生”征文活动；春节期间，市女教职委组织全市女教职工开展了“春风行动”——为民工子女学校捐书捐款活动，累计捐赠图书50000册电脑等教学设备300余台，课桌椅XX余套，捐款XX0余元。开通了教师心理热线，聘请了20余位专家担任教师心理咨询员。
（七）依法治教、依法行政工作不断得到加强
1、深入抓好上级有关教育决策的落实。上半年，进一步抓了《宁波市人民政府关于加快基础教育改革与发展，率先实现教育现代化的决定》和《宁波市人民政府关于加快职业教育改革与发展的若干意见》的贯彻，加强了对各县（市）、区落实“以县为主”的教育管理体制情况的检查；同时，组织人员到有关县（市）、区进行了调研，为下半年市政府组织对《决定》、《意见》的贯彻落实进行检查提供了情况和检查重点。强化了教育督导工作，完成了对县（市）区XX年教育工作主要目标考核及拟定了XX年对县（市）区主要考核目标；配合省政府教育督导室对江北区及宁海县的省教育强县进行了评估，指导江东、北仑两区准备迎接省对第二批省教育强县的复查材料工作，督促象山县、奉化市积极做好争创省教育强县的准备工作。同时，配合省教育厅对我市8所高中段学校进行争创省等级重点中学的认定性评估。
2、加强了党风廉政和相关制度的建设。深化了党风廉政责任制及责任追究办法，在修订完善责任书内容的基础上，市教育局与直属学校签订了XX年规范办学行为目标管理责任书，明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”。加强了教育内部审计工作，按照教育部《教育系统内部审计工作规定》，在对中小学校长离任责任审计的基础上，上半年对任职在五年以上的市实验小学、教医幼儿园、宁波七中、三江中学等主要负责人进行了任期经济责任审计；根据高校布局结构调整需要对浙江轻纺职业技术学院、宁波服装学院进行了财务审计；对教育学会、成人教育学会进行了财务年度审计。
3、加强了教育法制建设。组织全体机关干部学习了《行政许可法》和《民办教育促进法》；组织县（市）区分管民办教育的同志认真学习了《民办教育促法》及其“实施条例”，并共同研讨了当前我市民办教育改革与发展中的问题；狠抓了《宁波市学校安全条例》贯彻实施。根据《行政许可法》等法律法规有关规定，起草了《宁波教育听证制度》和《宁波市教育局专家委员会工作规则》，逐步完善了行政复议和行政调解等工作程序。同时，根据市政府和市审改办的统一部署，在XX年第二次审批制度改革的基础上，对我市教育行政许可项目进行了认真全面的清理，起草了机关“一站式服务”工作方案，积极推进教育局电子政务，努力方便群众办事，提高服务水平。进一步贯彻《国家通用语言文字法》，着力推进我市语言文字规范化，开展了公务员普通话培训与测试工作。
（八）教育对经济社会的贡献度进一步加大
1、加强了高校学科、专业建设。在继续做好市级重点学科、重点专业建设的基础上，制订了全市高校精品学科、精品专业建设方案，以进一步加大我市高校学科和专业建设力度。召开了全市高校专业设置研讨会，引导各高校根据宁波经济社会发展需要，优化专业设置，加大紧缺专业的建设力度，增强高校服务社会的能力。
2、进一步推进了产学研结合。建立了科研配套经费制度，积极鼓励高校申报国家、部、省和市级科研立项，今年在甬高校承接科研项目有1057项，百万元以上的项目共4项，上半年纵横向科研经费超过5000余万元；宁波大学承担国家科技部的“高通量多功能新型液分离膜材料及相关制品、组器关键技术”，宁波工程学院承担的浙江省自然科学基金、杭州湾大桥工程指挥部的“海洋环境混凝土结构配筋腐蚀进程的预埋式无损监测系统的设计研究”等项目，为宁波地方经济的发展做出了重大贡献。共5页,当前第4页12345
3、推进了中职教育牵手企业活动。市、县（市、区）两级教育行政部门和省级以上重点职业学校共同走访企业，了解企业生产状况、用人需求信息和企业对人才的要求，加快校企合作步伐，城区职业学校与企业合作办学率在90％以上，全市中职学校与500多家企业签订了“订单”培养计划。实施了专业教师到企业挂职培训制度，在企业建立了专业师资培训基地，同时还选送了8位专业教师到德国接受了专业培训。
（九）社会对教育的满意度进一步提高
1、加大了对热点、难点问题的治理。为切实解决社会各界关心的教育乱收费问题，学校收费管理实行了“一把手负总责，分管领导各负其责”的制度，坚持和健全了治理教育乱收费局际联席会议制度，形成了教育、纠风牵头，监察、财政、物价等部门共同参与的治理工作领导体制和工作机制，建立了教育收费决策听证制度。上半年共处理投诉、转办的乱收费投诉件23件。同时，加大了师德建设的力度，在继续深化“三全”、“三让”主题教育的基础上，强调了教师在五种情况下（学生思想学习进步时、学生成绩下降时、学生做错事时、学生家庭发生重大变故时、学生身心发生重大变化时）必须找学生谈话的“五必谈”制度。强化了学校食堂食品卫生管理工作，对全市大、中、小学校进行了食堂量化分级管理。
2、加大了教育帮扶工作的力度。继续在全市14个经济欠发达乡（镇）和6个片（区）实施“两免一补助”教育扶植政策，对特困生、低收入生活困难家庭学生继续实施减免优惠政策；并从今年秋季开始，在全市范围内对特残教育学校中就读的残疾学生实行全免费教育。继续实施“东西部学校结对帮扶”工程，加强了对西藏自治区比如县的教育支持工作，完成了教育部下达的新疆班招生计划；做好与贵州对口学校的帮扶结对，落实了20万元资金支援三穗县医院门诊楼建设、10万元资金支援三穗县民族高级中学学生宿舍楼建设、12万元资金支援三穗县民族高级中学多媒体语音实验室建设；选派了22位教师赴贵州黔东南州、黔西南州支教，暑假期间组织12位特级教师、名教师赴贵州开展为期半个月的讲学。加快了与江西等6省的合作，落实了教育部下达的中西部地区合作办学招生计划，加快了“教育移民”的进度。
3、进一步加强了机关作风建设。以机关效能建设为契机，在局机关开展了“为民、务实、清廉”的主题教育活动；建立和完善了“十八项”制度，提出了机关效能建设实施意见；开展了机关干部下基层调研活动；在全机关推行了首问责任制。市教育服务中心共受理群众咨询、投诉、建议3288件，接待群众来访165人次。
4、进一步密切了与人民群众的联系。继续推动和改进“三进”工作，发动全体局机关干部、教职员工深入社区、学生家庭，了解人民群众对教育的意见和建议。组织开展了机关干部与生活困难群众结对帮扶活动，全局机关共计捐款2万余元，并于“七一”前夕，对生活困难群众进行了走访慰问
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