2010年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在**市民政局和对口支援省市的指导和倾情关爱下，全区民政系统干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，积极实施“一主两翼六化驱动”战略，按照党的十七大、市、区第三次党代会精神和区委三届四次全委会及2010年重庆市民政局长会议确定的工作任务，局党组“五三六”干部建设方针，紧紧围绕贯彻落实胡锦涛总书记关于重庆发展的“314”总体部署和区委“扎实推进‘113’工程，全面实现‘135’目标要求”，坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，以推进基层民主为重要取向，以服务社会为根本要求，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥了民政在构建和谐万州中的重要基础作用。
一、全区上半年民政工作成效显著
区委、区政府召开了全区民政工作会议，传达了全市民政局长工作会议精神，按照市民政局2010年工作总体部署，在全面总结XX年年全区民政工作的同时，安排了我区2010年民政工作，会上区委常委***、副区长***作了重要讲话，为完成2010年民政工作奠定了坚实基础。
（一）基层民主政治和社区建设上了新台阶
一是精心指导乡镇（街道）第七届村、社区居委会换届选举工作，圆满完成了换届选举任务。WwW.ZOngJiefaNWEN.COM1－6月，做好对选举中的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作；1个村委会、2个社区居委会依法进行了重选补选。受理选举信访53件，依照选举法律和政策的规定进行了调查处理，做到了件件有结果。至4月底，全区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。
二是积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，成效明显。选择条件较好的天城镇、白羊镇2个镇、20个村开展了市级村务公开民主管理示范单位创建活动。天城镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇。九池乡黄梅村、太白街道太白村等10个村通过努力，达到了市级村务公开民主管理示范单位的建设目标。
三是村级阵地建设进一步加快。指导、督促乡镇（街道）完成XX年年度村级社会公共服务中心项目建设，截止6月上旬,XX年年度38个村级社会公共服务中心项目已完成32个；在建6个。完成了2010-2010年114个村级服务中心项目建设规划。
四是示范社区建设工作初见成效。按照区委、区政府的部署，2010年，我局在21个城市社区开展示范社区的建设活动。6月底止，建成了首批周家坝、百安坝2个示范社区，20个区级领导深入社区主持召开了现场办公会议，15个示范社区完成了建设规划的制定，32个帮促单位落实了资金或物资。为将帮促工作落到实处，我局细化了社区建设工作目标考核细则，深化了廉政文化进社区活动，完成了数字化社区建设方案。
2009年度区民主评议党员工作总结
我区XX年度民主评议党员工作于XX年12月动员部署，到XX年2月全部结束。全区287个党支部，5203名党员参加了民主评议（其中预备党员173名），党员参评率达到98.7%。共评出优秀党员349名，合格党员4669名，无不合格党员。现将我区XX年度民主评议党员工作的情况汇报如下：
一、强化领导、精心组织，做好民主评议前的各项准备工作
根据市委组织部关于开展XX年度民主评议党员工作的要求，推广落实“四评一定两公开”的创新成果，我部及时进行研究，制定下发了《关于开展二○○三年度民主评议党员工作的意见》。各基层党（工）委把民主评议党员工作摆上重要日程，“一把手”亲自抓，带头参加学习，掌握政策，并以普通党员的身份参加评议，民主评议党员准备工作充分、扎实。首先逐级部署，制定方案。区委组织部召开了基层党（工）委组织委员会议进行布置，明确评议要求。各基层党（工）委专题研究开展民主评议党员工作的实施计划，并通过召开党支部书记例会进行布置。各支部还结合自身实际，召开会议研究制定本支部民主评议党员工作的具体安排，党（工）委、党支部逐级上报方案或计划。其次深入调查，掌握情况。由各基层党（工）委组织力量，采取分层次召开基层党组织负责人、普通党员和党外群众座谈会，进行个别访谈等形式，掌握本单位党员的思想动态、党员队伍存在的突出问题及具体表现。区级机关部门党（工）委组织人员到社区了解党员参与社区建设和“一人一岗”活动的情况。各级党组织根据本地、本单位的特点确定不同的指标，制定《党员民主评议测评表》。三是加强学习，提高认识。各党支部召开党员和党外群众代表大会，传达民主评议党员的有关要求，明确民主评议党员的目的、内容、步骤和要求，并专题学习辅导《镇江市深化民主评议党员、处置不合格党员工作暂行规定》和《关于在民主评议党员工作中推行“四评一定两公开”制度的通知》等文件精神，引导党员、群众正确行使民主监督权利，严格评议程序，增强搞好民主评议党员工作的自觉性。同时，围绕党员先进性应与时俱进这一主题开展讨论，不断提高了广大党员的思想认识和理论水平，进一步增强了他们的党性观念和全心全意为人民服务的宗旨意识。
二 、严格程序、发扬民主，高质量开展民主评议党员工作
各基层党支部根据区委统一部署，按照“党员自评、党员互评、群众代表测评、党支部评议，党组织定格，公开评议结果、公开处置结果”的基本程序，开展了这次民主评议党员工作，重点抓好五个环节。一是撰写自我总结。在民主评议工作开始前，每位党员对照年初的目标责任书或创先争优规划，从思想、工作、学习、生活等方面进行认真回顾，对照参与“一人一岗”的表现，形成个人小结，经党支部审核后，填写《中国共产党党员民主评议表》，进行自我认格。二是抓好党员互评。各支部召开党员大会，把党员是否保持先进性作为评议的重点，党员之间开展积极健康、认真负责的批评与自我批评，客观公正地进行党内互评。重点引导党员在五个方面开展评议，即：是否自觉、坚定地贯彻落实“三个代表”重要思想，尽职尽责地做好本职工作；是否坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，为三个文明做贡献；是否弘扬改革创新精神，始终保持党员的先进性；是否切实地执行党的决议、决定，严守党纪、政纪、国法，坚持做到令行禁止；是否密切联系群众，牢记党的根本宗旨。三是抓好群众测评。各基层党支部都召开了党外群众代表大会，发放《党员民主评议测评表》，党外群众经过事先学习，以无记名方式认真对每名党员进行测评，确保测评结果的公正、科学、真实。四是抓好评定格次。各党支部根据党员和党外群众代表的测评结果，结合党员现实表现，实事求是地对每个党员作出公正的定格，填写《党员民主评议汇总表》报党委审批。党委组织相关人员通过走访社区、随机调查、谈心等形式，对党员进行了解、考察，审定民主评议结果。五是抓好公开评议结果。各基层党支部将最终评议结果张榜公布，接受群众监督，评议结果得到党员群众的一致认可。
三、坚持标准，畅通出口，扎实做好党员的日常教育管理
各基层党支部针对目前党员队伍中存在的问题，正确掌握政策界限，严格党的纪律，注重加大对党员日常的教育管理力度，对党员实行经常性的教育、经常性的考核，发现问题及时批评教育，限期改正，对屡教不改、不符合党员条件的及时清理出队伍，畅通了党员队伍出口，纯洁了党的队伍。今年我区受党纪处分的党员有17名，取消预备党员资格的有2名。强化对党员的日常教育管理，使每个党员吸取别人教训的同时，深刻反省自己是否保持共产党员的先进性，牢记党的宗旨。党员根据评议中党内外群众的意见，认真制定整改措施和新一年的“创先争优”规划，提高自身素质。同时，根据受党纪处分党员的问题集中在利用职权谋私、贪污受贿、聚众赌博三种类型，结合党内外群众的意见、建议，我们研究制定了进一步加强党员教育管理的具体措施，并采取适当的形式向群众进行通报，接受监督。并把民主评议中发现的共性问题和群众提出的意见建议，进行系统的整理归纳，为下一步开展保持党员先进性教育活动做好准备。共2页,当前第1页12
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我区民营经济上半年工作总结及打算 我区民营经济上半年工作总结及打算
今年上半年，我区民营经济工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及全市民营经济工作暨表彰会议精神，不断强化措施，加大工作力度，加强引导服务，优化发展环境，加快了赶超发展步伐，推动了全区经济快速健康发展。现将有关情况汇报如下：
一、 上半年我区民营经济发展情况
今年以来，我区网址：====.bak.cn民营经济呈现良好的发展态势，资产投入不断增加，速度效益齐头并进，运行质量进一步提高，在全区经济发展中的支撑带动作用更加明显。主要有以下几个特点：
一是发展速度加快。今年=—=月份，全区新增民营企业===家，新增个体工商户===家，民营企业和个体工商户总数分别达====家和====户,同比分别增长==.=%和==.=%，总计注册资本达==.=亿元,同比增长==.=%。全区民营经济实现增加值==.=亿元，营业收入===.=亿元，利税==.=亿元，同比分别增长===.=%、==.=％和==%。
二是重点投资项目进展顺利。落实和开工了一批投资过千万元的大项目。安德利果胶项目已完成厂房、设施投资=.=亿元。烟台市工业炉厂厂房项目已投入====万元。新牟电缆有限公司高数据传输电缆项目已完成投资====万元。年初列入规划的==个重点民营经济项目，目前已开工建设的项目达==项，实际完成投资=.=亿元，占规划投资总数的==%。
三是行业、产业结构得到调整优化。我区过去一直以机械、纺织、化工、食品、黄金等行业为主导行业。近年来，根据市场需求和资源配置情况变化，适应发展外向型经济、建立半岛加工制造业基地和沿海加工带的要求，对行业、产业结构进行调整优化，形成了以机械加工、食品、电子信息、轻纺和旅游为支撑的五大主导产业。这五大主导产业在全区 经济中所占比重已经达到八成左右。从全区民营企业营业收入来看，机械加工占==%；食品占==.=%；电子信息占=.=%；轻纺占=.=%。
四是园区“载体”的聚集效应增强。把园区建设同大力发展民营经济结合起来。实施了武宁路拓宽、政府大街西延、新城大街东延等道路工程及绿化、亮化工程，在加大基础建设投入的同时，从提高土地资源、基础设施的利用率及有利于环境治理和管理出发，引导、鼓励民营企业到工业园区集中发展。截止目前已有===家民营企业进入牟平经济开发区及大窑组团发展。我区四家上市企业均在开发区或大窑组团投资建厂。一些村办企业改制后也增加投资到园区发展。富海集团公司改制后在大窑组团投资设立富海工业园,已完成投资====万元。今年全区新增进入园区的民营企业==家，新增进园民营企业投入达=.=亿元。
五是规模以上民营工业企业支撑作用明显增强。全区规模以上民营工业企业=—=月份实现增加值==.=亿元，实现营业收入==.=亿元，实现利税=.=亿元。新潮实业、九发股份、恒邦冶炼、富海实业、大展纸业、烟台市工业炉厂、银河纺织、东源变压器、海德集团、丽鹏公司等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。
六是民营企业外向度进一步提高。在美国和欧盟对中国纺织品设限的不利情况下，加大食品和机电产品出口规模，安德利、枫林食品等重点企业外贸出口保持较强的增长势头。今年=—=月份民营企业完成出口交货值==.=亿元，同比增长===%。
二、主要工作措施
围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展，主要做了以下几方面的工作：
=、搞好调查研究，积极发挥主管部门的参谋作用。区民营经济发展局加强了调查研究，深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到民营经济发达的某省、某省等地和本市莱阳、莱山等县市区学习取经。在此基础上，提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况，研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见，为区委、区政府决策提供参考，得到了区委、区政府的重视和肯定。
=、强化工作调度，抓好重点项目落实。为了实现民营经济发展的新跨越，今年年初，我局将民营经济各项发展指标进行分解，向各镇、街下达了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实，多次召开各镇、街分管负责人会议、镇、街经委主任会议及有关企业负责人会议，对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子，实行全程跟踪服务。各镇、街道也落实了重点项目分工，分管工业的副书记靠上去抓。宁海街道对奥东啤酒、你可来电子等民营企业及永安、北翠、王家疃三个集贸市场采取领导分包责任制，定期召开调度会，及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题，尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务，促进了民营经济发展和重点项目实施。共3页,当前第1页123
=、加大宣传力度，营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围。民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量，对地方经济具有举足轻重作用，而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位，要有一个过程。区民营经济发展局也是新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度，使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重，使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此，我们把宣传作为今年工作的启动点之一，采取切实措施加以强化。一是利用电视、报刊等新闻媒体进行宣传。多次会同区电视台录制民营经济新闻节目，还开办“民营企业创业故事”专题电视栏目，已播出两期。还通过《烟台日报》等强势媒体宣传报道我区民营经济工作情况和做法，已在市级以上报纸发表稿件=篇。二是及时将工作信息上报给区“两办”。区委、区政府工作简报中加大了民营经济工作信息量，上半年已采用民营经济工作信息十多篇。三是我局创办了《牟平民营经济》简报，及时宣传发展民营经济的方针政策，传达有关指示精神，交流典型经验，传递民营经济发展的动态信息，反映民营企业的意见和呼声，受到了民营企业和社会各界的好评。此外，协调重点民营企业在市区重点路段设立企业广告牌，还以区民营经济发展局名义组织篮球队参加区内比赛，展现了我区民营经济的崭新风貌，扩大了知名度和影响力。
=、转变工作职能，搞好融资、人才、信息等方面服务。一是协调银企关系，化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多，全区各项存款余额达==.=亿元，而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢，=月份，我局协同有关部门一起筹备并成功举办了我区首届银企联谊会。会上区内==家金融机构与==家民营企业进行了互动交流，签订意向性贷款协议金额达=.=亿元，取得了很好的效果。二是搞好民营企业信用评定。组织民营企业参加了全市“中小企业信用”评比。我区烟台市工业炉厂等==家企业新增入选烟台市“中小信用企业”，烟台北方安德利果汁股份有限公司等=家企业年审合格再次入选，全区“中小信用企业”达到==家，成为全市入选企业最多的县市区。三是加强民营企业有关人员的培训。为了加强企业财务管理，适应企业融资需要，我局会同区人民银行、财政局等部门举办了民营企业财务总管及会计人员参加的融资和会计法培训班。我们还组织部分民营企业家赴济南、青岛等地参加企业高管人员培训班。四是开展了民营企业人才招聘活动。会同区人事局在区人才市场举办了面向大学生的民营企业人才招聘会。会同区劳动局、总工会等部门针对下岗职工再就业组织了民营企业专场招聘会。
=、优化发展环境，落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》，放宽了民营企业市场准入条件，在建筑设计、供气、供热、房地产开发等领域引入了一批民营企业；简化了办事程序和审批手续，区行政审批中心实行一站式服务；建立了民营企业评议区直部门制度，以印发评议票的形式对执法、收费等服务部门进行了评议；建立了民营企业表彰奖励制度，对全区纳税前==名和对地方财政贡献前==名民营企业和企业经营者，区委、区政府给予了表彰和奖励。各镇、街道也对重点民营企业进行了奖励。
=、加强自身建设，增强做好民营经济工作的能力。一是调整充实了干部队伍，缓解了我局多年来存在的结构性矛盾。二是加强了思想政治教育。结合先进性教育活动，教育党员干部充分认识民营经济发展的新形势、新任务和新挑战，引导党员干部进一步强化责任意识，树立“解放思想、开拓创新、高点定位、争创一流、立足服务、加快发展”工作理念，爱岗敬业、拼搏进取。三是狠抓作风建设。建立完善了机关各项规章制度，如考勤考核制度、调研制度、干部联系企业等制度。局机关工作人员每人联系=—==家企业。全局干部严格遵守各项制度，精神面貌焕然一新，主动加强学习，深入调研，早来晚走，加班加点，保证了各项工作任务的顺利完成。
尽管我区民营经济工作取得了一些成绩，但也要看到，目前我区的民营经济与先进地区和兄弟县市区相比还有一定差距。从我们自身而言，部门职能转变滞后，习惯于过去的管理方式，服务意识不强，服务本领不高，服务方法不多；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松；第三产业发展滞后，支柱产业优势不明显，科技进步乏力，科技含量低；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目；创业氛围不够浓，没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。
三、 下半年工作打算
今年下半年，我区民营经济工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以赶超发展为主题，坚持高点定位，突出发展重点，强化工作措施，力争全年新增民营企业===户，新增个体工商户====户，民营经济增加值、销售收入、利税增幅高于全市平均水平，争取我区民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好调查研究。深入各镇（街）村、各系统，摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，根据实行情况科学制定民营经济发展规划，研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。共3页,当前第2页123
二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织，落实领导分包民营企业责任制，落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、互联网等形式，强化舆论宣传，弘扬“全民创业”意识。同时，清理民营企业收费项目，实现企业减负。
三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组，通过租赁、兼并、参股、收购等形式，实施低成本扩张，膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业，要引导其按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率。对新牟集团、富海集团、海德集团、西桂工业炉、大展纸业、丽鹏包装、东源变压器等企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持，使其尽快做大做强。
四是加强“载体”建设。集中人力物力抓好基础设施建设，加快园区的交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设，大力发展各类市场和商业网点，为民营经济发展搭建良好的平台。
五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务，充分发挥我区储蓄存款多的优势，搭建银行、企业直接沟通的平台，促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系；加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题，建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门，举办民营企业专场招聘会；争取送出一批企业家到各级党校（行政干部学校）培训，聘请专家教授来我区为企业家讲课；针对企业法律服务不到位的问题，要由区司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营经济法律维权咨询服务工作小组，定期或不定期地举办咨询服务活动。
六是抓好改革创新。大力深化改革，引导民营企业参与国有集体企业改组改制，加快建立现代企业制度，改变传统作坊式家庭式管理模式，实行现代管理方式，提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作，支持民营企业技术创新，增强企业的竞争力。
七是发挥协会作用。要在乡镇企业家协会的基础上，组建民营企业协会。同时积极探索服装协会等行业协会建设，加强行业自我管理和协调，维护整体利益，促进共同发展。
八是强化工作调度。对各镇（街）及重点民营企业有关负责人实行每月一调度,分解工作指标，落实工作任务，组织企业搞好招商引资和生产、销售，确保重点项目资金到位和尽快投产达产。
_年七月十三日
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