市效能办：
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市效能办的总体部署，以科学发展观为指导，按照“改进机关作风、提升服务水平、增强优质服务、提高干部职工能力”的要求，把握工作重点，强化制度建设，健全监督机制，不断提高工作效率和服务水平，全面推进机关效能建设。现将上半年有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，统一思想认识
我局党组把开展机关效能年活动作为推动机关事务工作发展的一项重要举措，与各项工作同研究、同部署。省、市召开了机关效能年工作动员会后，及时召开了党组会议，研究部署工作措施。一是成立了机管局“机关效能年”活动领导小组。领导小组以局党组书记、局长温渤山为组长，局其他领导班子成员为副组长，各科室、各单位负责人为成员，从局机关相关科室抽调人员，设立“机关效能年”活动办公室，负责各项活动的具体组织与实施。二是明确责任。实行“一把手”负责制，党组书记、局长为机关效能年活动的第一责任人，对全局机关效能建设负总责任；局领导班子其他成员，按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，抓好分管科室、单位的效能建设；各科室、各单位主要负责人为本科室、本单位效能建设第一责任人，率先垂范，以身作则；广大职工以主人翁姿态，自觉行动，积极投身于效能建设之中。三是制定了市机管局开展“机关效能年”活动实施方案，明确了指导思想、总体目标、方法步骤和工作要求。Www.zonGjieFAnwEn.coM四是组织召开了机关事务管理局“机关效能年”活动动员部署大会。会上学习了市委、市效能办的有关文件精神，对我局开展机关效能活动进行了安排部署，使广大干部职工深刻认识了提升机关效能的重要性和紧迫性，认识到开展机关效能年活动的重大意义。
二、广泛征求意见，深入查摆问题
为找准机关效能建设中存在的问题，我局紧密结合工作实际，坚持全面查摆，采取开门纳谏与自查相结合，单位查摆与个人查摆相结合，就办事拖拉、作风懒散、效率低下的问题，办事推诿、能少管的事尽量少管、不好做的事尽量不管的问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，中心工作跟不紧、为大局服务措施少的问题，破解难题畏首畏尾的问题，做一天和尚撞一天钟、得过且过的问题，事不关己、高高挂起的问题，当公务员无戏、晋升无戏、船到码头车到站的问题，工作不主动、不深入、不作为的问题，现代物业管理知识少、素质低、能力差的问题等十个方面，广泛征求各方面的意见和建议，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正。针对查摆出来的问题，我局深刻自我剖析，认真分析原因，制定了切实可行的整改措施。
三、强化制度建设，切实转变作风
按照规范化、科学化的要求，我局进一步建立健全了机关效能建设的各项制度，用制度促效能。一是进一步健全和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，以“三项制度”来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，努力实现以制度规范行为，以制度管人管事，对外树立机关事务管理部门良好的工作形象。二是结合我局工作实际和市委弘扬求真务实作风18条，制定领导干部转变工作作风“八提倡、八反对”，即：提倡到第一线把握实际情况、指导工作，反对高高在上，满足于一般性地布置和传达工作；提倡对主要工作要亲自参加全过程，反对只会布置工作，当甩手掌柜，对具体情况和问题胸中无数；提倡克服困难，拿出解决问题的办法和举措，亲自破解难题，反对讲套话、讲官话，矛盾上交下压，或者听之任之；提倡立马就办、办就办好，反对拖拖拉拉、推诿扯皮；提倡有布置、有要求、有参与、有检查、有督促，反对走形式、表面化、工作不落实，虎头蛇尾；提倡敢抓善管，反对当和事佬，当老好人；提倡创造性开展工作，反对墨守成规，按部就班；提倡与一线工人打成一片，争取多参加劳动，反对以领导自居，动口不动手。
四、加强监督检查，规范工作行为
一是强化工作纪律的督查。使全局的工作作风有明显好转，对局督查组进行了调整，采取明查暗访相结合，随机抽查和定期检查为主的办法，重点对全局工作纪律情况进行督查。按照时间表、责任人，制订了09年年上班纪律情况检查值班表，由局领导带班，科长值班，定期检查全局上班工作纪律，发现问题，查明原因，分清责任，下发意见书，对其进行整改，带班领导在带班期间对全局工作纪律情况负责。二是强化工作任务的督查。坚持目标责任制，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，将09年年工作任务落实到领导、科室或团队头上，局党组以主要精力抓好主要工作任务的落实，每月以办公会的形式对工作任务的完成情况进行督查。
五、结合效能建设，促进各项工作
我局以开展机关效能年活动为契机，以“创建优质后勤保障服务环境”为目标，认真做好各项工作。一是加强干部职工政治业务培训。以党组中心组学习为抓手，加强领导班子政治思想建设，加强干部职工业务知识培训，做到“三学三提高”，即：系统学习科学发展观理论，提高结合实际、解决问题、实践科学发展观的能力；学习市委、市政府各项“保增长、保民生、保稳定、弘扬优良作风”的部署、政策、举措，提高围绕中心、服务大局、保障有力、优质服务的能力；系统学习现代物业管理知识，提高建设和管理新行政中心后勤服务管理体系的能力。二是抓好公共机构节能工作。在市政府的领导下，积极建立全市公共机构节能管理体系和工作机制，制定和完善公共机构节能计划，大力宣传《公共机构节能条例》；积极主动抓好本局的节能降耗工作，制订了节能降耗实施细则，在节电、节约用水、加强车辆节能管理、节约办公经费、会务费和接待费等方面作出了明确具体的规定。三是积极跟进新行政中心建设。为了切实把市政大楼后勤管理服务的各项准备工作做好，我局逐步将工作重心转移到行政中心，成立市政大楼跟进工作组，集中领导、集中精力、集中时间、集中力量，监督市政大楼装修质量，收集整理资料，做好设施设备人员培训，制定物共2页,当前第1页12
业管理招投标方案等，确保实现从市级领导机关进入市政大楼第一天起运转正常，管理到位，服务优良，保障有力，力争三年创建全国城市物业管理示范大厦的工作目标。
半年来，尽管我们做了一些工作，取得了一定成绩，但距离市委、市政府和市机关效能建设领导小组的要求还有差距，还存在一定的问题和不足：一是个别干部职工对机关效能建设的重要意义的认识有待进一步提高；二是监督力度有待进一步增强；三是在有关工作措施的落实上还有待进行一步加强。下一阶段，我局将继续认真落实市机关效能建设领导小组工作要求，确保整个机关效能建设取得更大的实效。
共2页,当前第2页12上半年市城管局关于机关行政效能建设工作总结
我局高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2010年行政效能建设工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。
（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项，规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。
(五)实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（3125776）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划，四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。
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(二)维护有力，公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%；对垃圾处理场规范管理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾1XXm2，绿化15000 m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式，环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理，严格按照《泸州市2010年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合，主动与街道、社区协调，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
（四）加强监管，维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度，
共2页,当前第2页12行政机关建设上半年工作总结
自今年6月份以来，我中心把机关效能建设作为头等大事来抓，并取得较好的成效。为全面贯彻十六大和县委会议精神，深化机关效能建设，营造良好的政务环境，切实转变机关作风，提高窗口服务质量，现就开展机关效能建设以来的工作汇报如下：
一、今年以来我中心机关效能建设工作情况
（一）制订方案，提高思想认识
在今年5月全县机关效能工作会议后，我中心迅速召开了中心机关及所属窗口单位负责人参加的动员大会，传达贯彻县效能建设工作会议精神，并制定了中心机关效能建设工作方案，成立了由中心主任任组长的中心机关效能建设领导小组，落实各职能部门的工作任务，做到在中心的统一领导下，思想认识、工作时间和工作措施三到位，明确地把效能建设作为实践“三个代表”重要思想的工作来抓好。
为防止走过场，中心领导从践行“三个代表”重要思想的高度，引导大家联系各部门实际，深入查摆问题，分析原因，寻找差距，有的放失的开展工作，把干部职工的思想认识统一到县机关效能建设工作会议精神上来，使每个机关工作人员思想上有所触动，工作上有所行动，通过各种类型的宣传动员，使全中心干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设、进一步规范制度，依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。
（二）实行政务公开，接受群众监督
我们坚持把政务公开建设作为工作重点，实行政务公开，自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面：
1、设立对内外政务公开栏和监督岗。
对内公开方面，我们把领导干部勤政廉政、干部人事管理等情况在中心工作人员会议上公布。通过对重大工程招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开，强化领导干部的廉洁自律行为，方便干部职工对中心廉政勤政情况进行监督。
在对外公开方面，在服务大厅中心通道处设立对外公开栏，把中心的行政管理职能以及制定制度上墙公布；把全中心办公场所地的布局、各科室窗口的职能以及所属人员姓名、照片、职务、编号上墙公示，制成监督岗，使外来办事人员一目了然，少走弯路。
2、设置评议箱，印制各窗口服务须知卡。须知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开，方便群众取阅利用，共印制22个部门窗口须知卡一万多份，方便了群众办理各项业务的需要，得到群众的普遍好评。
3、实行一站式服务。通过出台效能建设制定的七项制度，一次性告知，一条龙服务，同时设立了统一收费窗口和契税征收处，改变了原来群众要多次来回跑，变成不出大门就能把所有应办事务一次完成。既方便群众，又提高了办事效率。
4、利用报纸、电视网站等形式宣传，通过上网公布中心22个部门216项审批事项，公开接受群众监督。
5、加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等15项制度进行了全面的修改、补充和完善，编成了《工作制度汇编》，发至中心网站，为中心规范化建设提供制度保障。按县委县政府的要求，召开全体干部职工大会，进行效能建设、廉政勤政的教育，使所属人员明.确个人职责，虚心接受监督。
（三）坚持科技创新，以信息化促进工作效能
我们坚持科技创新，以信息带动管理现代化，从而促进工作效能。既为“一站式”服务提供信息化工具，中心网站的开通，政务公开的信息及便民利民的措施，极大提高了工作效率，真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制，使审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展。
（四）加强教育，完善监督，提高意识
由于我中心各窗口单位，工作涉及面广，在个别单位和少数同志中，仍存在着服务观念淡薄、机关效能不高等现象，为此，我们认识到只有加强政治理论学习，开展经常性的学习教育活动，才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识，我中心注重政治理论为导向。通过加强学习和培训，进一步提高广大干部职工的政治和理论素质，今年以来，我们以学习中心组为轴心，共组织干部职工进行政治理论学习18场次，接受教育干部职工共1260多人次，通过学习，提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识，增强了信心和决心。为达到制定的效能建设目标，我们从加强人员的自律性教育入手，强化廉政建设和完善各种监督手段，提高了工作人员的廉政勤政意识。
1、效能建设期间，我们在全中心范围内开展了树行业新风，加强纪律教育的学习活动，参加了县组织部组织学习贯彻十六大精神进行辅导，强化了干部职工的自律观念，增强干部职工的遵纪守法、勤政廉洁意识，收到了较好的效果。
2、为进一步落实廉政工作责任制，我们按照“谁主管、谁负责”的原则落实职责，制订了中心《党风廉政工作责任领导干部廉洁自律工作目标和措施》，明确廉政建设的责任目
标，对过错责任实行追究制度。
3、为加强对中心效能建设的监督，设立了中心机关效能监督小组，由7名窗口负责人为成员组成一支效能监督小组，对中心机关人员的工作和行为进行监督，并开通投诉电话，接受群众投诉。共2页,当前第1页12
以上是我中心机关效能建设取得的初步成效，但与县委县政府的要求还存在一定距离，比其他兄弟单位也有差距。当前也存在一些问题：一是一些人员对效能建设的目的意义认识还未到位，有随大流、马虎应付的倾向；二是部分工作人员纪律观念差，没有准时上下班、没有佩证上岗。或上班时间外出办私事、扯皮的现象时有发生；三是个别人员没有按规定时限办理有关业务，影响了中心的形象。这些说明我们的效能建设工作力度还不够，为把效能建设溶入到日常各项工作中，我们的任务还很艰巨，需要继续排除阻力，克服困难，再接再厉，掀起机关效能建设的新高潮。
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