一、宣传上积极引导
掌握执法工作主动性，以“为了人民管好城市，管好城市为了人民”为宗旨，从保障低收入家庭的基本生存权出发，努力寻求专项整治工作的最佳结合点，进行全方面、多角度的宣传教育。赢得市民群众对开展无证无照经营专项整治工作的理解和支持，使广大市民知法、懂法、守法，营造“守法经营光荣、违法经营可耻”的氛围。自觉抵制无证无照经营，使无证无照经营失去民心，失去市场，减少利益，从而改善了治理无证无照经营的执法环境。
二、时间上掌握规律
开展全程管理，针对无证设摊的集散时间，总结规律，采取错时管理办法，保持管理时间的连续性，防止出现管理真空。对流动无证商贩的管理，一是上街巡查劝说教育为主，要求流动商贩进市场经营；二是针对多次劝说教育管理无效的流动商贩，按照法律规定和程序进行行政处罚；三是针对马路市场、早市等流动商贩聚集较多的情况，采取专项整治的方法对其进行取缔；四是针对“五小”行业的流动商贩，联合工商等部门进行集中整治。
三、空间上无缝管理
采取点线面结合的模式，在县城区相对繁华、复杂的地段设置6处城市管理行政执法岗亭，实行无休日上班执勤，加强点上管理。摩托车等执勤车辆采用机动巡查的方式分路段不间断进行巡逻，加强线上管理。在逐步落实路段管理责任制及分区域管理基础上，努力实施“精细化管理”，执法向背街小巷延伸，提高整体的管控能力，建立规范的街面管理新模式。
四、方法上区别对待
坚持引摊入市，治标又治本。Www.ZoNGjiEfaNWen.cOM针对魏塘镇西门大街、浒弄社区、城北市场周边等，早上乱设摊主要来自自产自销农户的现状，采取先说服教育，让其进入免费市场进行交易，为其提供方便。对于商贩先让其办理合法的经营手续，给于一定的时间寻求合理的摊位和廉价的店面，让其合法经营。对于屡教不改的，依法予以取缔。同时考虑到市民的消费便利和商贩们的经营需要，因势利导建立一些低成本的临时市场，引摊入市。通过建立解放一村临时免费市场等措施，从源头上解决乱设摊问题。
程序上依法行政。坚持做到一敬礼、二亮证、三宣传、四纠违、五处罚的执法程序。操作上讲究执法证据和执法技巧，更讲究人性化执法、和谐执法。充分利用摄像机、照相机、录音笔等装备，尽可能将乱设摊的情况记录下来，为违规者建立违规档案，保存其违规证据，建立首违不处罚规定。使违规者主动自觉地纠正违规行为，也为屡教不改者的日后处罚提供了原始证据。
综治与城管2012年上半年工作总结范文
自2012年1月份以来，我队在市、区执法局和街道办党工委的正确领导和关心支持下，结合辖区的实际情况，以全面推进街道综合执法工作为契机，坚持以科学的发展观为指导和执法为民的理念，加大对辖区的管理力度，努力提高依法办案的水平。自今年3月实施街道综合执法以来，我队结合目前xx街道的实际情况重点对辖区内的“乱摆卖”、“无证经营”、“黑网吧”、“黑煤气”及食品安全等违法行为进行查处，并同时开展了除“殡葬管理”之外的行政执法工作。通过实施街道综合执法，市容环境面貌得到极大的改观，辖区秩序得到了维护。截止至6月20日，我队在执法过程中共立案335宗，清理乱摆卖21426宗（以上交到市局仓库回执统计），各种投诉（含群众投诉和书面投诉及数字化城市管理系统）3900余宗，查处非法行医25家（次）、违法超线占道经营60余家、违法停放100余宗，查处无牌无照经营的发廊30家；查处“黑网吧”14家；查处“黑煤气”7宗；查处各类无照经营门店150余家，共收罚没款44万余元。迄今为止，尚未发生行政复议、行政诉讼的案件，结案率达100%，在市、区组织的综合执法情况检查中受到上级领导的肯定和表扬，较好地完成了xx辖区的城市管理街道综合执法任务。
一、上半年工作总结
上半年，推进街道综合执法工作是我队工作的重中之重，围绕这一主题，我队对辖区进行的具体分工，将辖区分为三个片区，执法人员派驻在各个片区，责任包干；加强了队伍的规范化建设，制定各项规章制度，严格队伍的管理；抓住重点，以点带面，全面推进街道综合执法工作。
（一）划分片区，责任包干
根据《xx街道综合执法实施方案》的规定，为实现综合执法精简高效的原则，xx街道辖区被划分为和平、人民南及向西共计三个责任区，在每个责任区成立一个中队。各个片区中队的责任人负责本责任区内的日常管理工作，改变了以往执法队对整个辖区一体管理的模式，通过把管理责任分配到各个片区，各片区各司其职，大大提高了执法队员的工作积极性，使得整个执法队形成了浓厚的工作氛围。执法人员常驻在各责任区，使管理触角延伸到辖区的每一个角落，任何涉及到21项城市管理综合执法范围内的违法行为，都能在最短时间内被清除，大大提高了执法效率，辖区内市容环境面貌较之以前也有很大改善。
（二）落实制度，加强管理
街道执法队成立以后，我队随即展开了队伍的制度建设。完善的制度是全面加强和改进城市管理执法队伍的重要保证。没有规矩，不成方圆，要实现城市管理执法队伍建设规范化的目标，必须建立健全的队伍管理制度。此中包括了队伍形象建设、监督体制，特别是在执法行为、执法程序等方面的规章制度，并将之与已有制度进行了汇编，使规章制度的内容触及到队伍整体建设的各个角落；并且坚持从实际出发，使制定的每项制度都具有较强的可操作性，避免流于形式，从而保证了队伍各方面的管理能有的放矢。同时每一项制度又都体现着 “从严治队，严格执法”的思想，包括对执法人员的言谈举止、一举一动等每个细节都有严格的规范要求，力求真正锻造出一支作风严谨、纪律严明、执法严格的城市管理执法队伍。
『 1 』『 2 』『 3 』
通过支部会、党员大会、民主生活会、队务会等形式多样进行教育队员，队里还制定的每周一小结，半月一小会，月终一大会，半年和年终总结的会议制度，了解队员的思想动态，作风纪律和工作落实完成情况，及时纠正不良行为，使队员时刻保持清醒头脑，旺盛斗志。并建立责任监督机制，队长负责全面，副队长监督组长，中队长监督队员，队员监督协管员，层层监督，层层落实，从着装整洁到现场的文明执法，以及日常生活管理均有人督促落实。
（三）抓住重点，以点带面，全面推进街道综合执法
实施街道综合执法，我队开始行使对包括市政、卫生、工商、文化、质监等十几个行政部门的共计二十一项行政执法权，面对人员装备不足，对新增执法内容不熟悉等多重困难，我队采取“抓住重点，以点带面”的策略，重点对辖区内的“乱摆卖”、“无证经营”、“黑网吧”、“黑诊所”等违法行为进行查处，并以此为基础，全面铺开街道综合执法工作。
1、认真处理群众投诉案件和上级部门转办的督办案件。我队对各类投诉案件均本着对职务负责、对人民负责的态度，推行“首问责任制”，一查到底，绝不推诿应付，做到件件有回音，宗宗有落实。上半年，共接到数字化城管监督指挥中心、区综治办、区长专线办、区查违办、市区监察大队以及群众来电等投诉3900余宗。对每一宗投诉，我队都认真核查，积极落实，并认真做好回复工作。
2、加大查处各类无照经营行为。自今年3月1日起，街道执法队开始行使对各类无证无照经营行为的行政处罚权。之后，根据街道“清无办”移交过来的案件以及通过群众投诉和队员路面巡查发现的案件，我队对辖区内无照经营行为开展了大范围清查。2012年3月15日在办事处领导的组织下，我队联合xx工商所、xx派出所等部门共计30余人，对“湘湘人家”等四家无照经营及超范围经营的门店进行了查处；4月26日针对向西村内无证发廊较多的情形，我队联合公安、工商对向西村内无牌无证发廊进行了一次专项整治，打掉了无牌无照发廊30家；为保障“五一”期间食品、卫生安全，执法人员加班加点，利用放假时间查处了辖区内无照经营饮食店40余家。通过这些清理整治行动，使辖区内无照经营现象得到极大遏制，维护了xx辖区的和谐与安宁。
3、加大对辖区内“黑网吧”查处力度。根据街道综合执法内容的规定，对于无证从事互联网上网服务经营活动的行为，由街道执法队进行查处。我队对辖区内“黑网吧”一直采取高压态势，充分利用社区工作站及群众的力量，对辖区内各大楼宇进行排查，一经发现，坚决将其取缔，自3月份实施街道综合执法以来，我对累计已查处“黑网吧”14家次，严厉打击使辖区内“黑网吧”无处藏身。
4、继续加强查处“黑诊所”。一直以来，我队都将整治无证诊所为工作中的重中之重。工作中，充分调动广大人民群众和居委会的积极性，公布队里的值班电话，发现有新的黑诊所随时向我队举报；利用社区工作站和房屋租赁管理站协助信息收集，同时协调工商部门对挂着“齿科开发”招牌（有工商营业执照），从事牙科诊疗活动的企业按超范围经营处罚，吊销其营业执照。在此高压态势下，辖区内的黑诊所有的闻风而逃，有的关门大吉，查处黑诊所的工作取得明显的效果。[1][2][3]
5、重拳打击“非法营运三轮车”。xx辖区商家林立，服务场所众多，出入境人口流量大，给辖区带来繁华的同时，也给一些无业人员带来许多“就业”机会。罗湖村、向西村是三轮车较多的集居地。半年来，我队在公安和向西联防队员的配合下曾多次采取行动，共整治非法营运车辆153台，使非法营运的势头得到了的遏制，为周边路段的交通顺畅作出了应有贡献。
6、依法查处违法超线、占道经营和违法停放等违法行为。重点对春风路、沿河路、建设路、嘉宾路、东门南路等干道的违法停放在人行道上的车辆和道路两旁的占道、超线经营的个体经营商店进行整治，共查处占道、超线经营的商店60余家，锁扣违法停放的车辆100余宗，确保了人行道的畅顺。
二、下半年工作计划
一、继续推进街道综合执法工作的深入开展，特别是对新纳入综合执法范围的执法内容，一方面熟悉辖区内相关执法领域的实际情形，一方面要加大执法力度；加强与街道相关科室以及其他部门的联系和信息交流，对其他部门转交的案件要认真查处，对发现不属于我队管理范围内的案件要及时移交相关部门；
二、继续强化对改造后人民南商业街区的管理力度；
三、不断总结经验，找准规律，将运动式的管理模式转变为长效性管理的机制；
四、继续加大对各类无证无照行为特别是无照饮食店的查处；
五、根据市区城管局文件的精神，加大对辖区内“流浪犬”的清理工作；
六、继续深入地做好“黑诊所”、“黑网吧”、“黑煤气”的查处工作，发现一处取缔一处；
七、加大对非法营运三轮车的整治力度，力争在年内将非法营运的三轮清出辖区内，为特区窗口创造一流的投资环境和人文居住环境。
上半年市城管局关于机关行政效能建设工作总结
我局高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2010年行政效能建设工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。
（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项，规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。
(五)实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（3125776）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划，四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。
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(二)维护有力，公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%；对垃圾处理场规范管理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾1XXm2，绿化15000 m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式，环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理，严格按照《泸州市2010年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合，主动与街道、社区协调，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
（四）加强监管，维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度，
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