一、加强征收管理，确保非税收入应收尽收
一是加强对国有资产占用费的征收工作。对省直单位经营性国有资产进行了重新核实，并严格按照湘政发〔XX〕31号文件和湘财非税〔2012〕6号文件的要求，对2012年归口财政管理单位的国有资产占用费征收额做了详尽测算，并下达了征收通知。二是切实加强了省直管国有土地资产处置收益的征收管理。上半年收缴入库的国有土地收益为2.18亿元，其中国有土地出让收入1.51亿元，行政事业单位土地资产处置收入0.67亿元。三是及时办理了全省防洪保安资金、省直管土地出让收入、农土资金以及森林植被恢复费分成结算，进行了资金清算和催缴。加大了防洪保安资金征收力度，会同省水利厅于3月下旬组织召开了省直防洪保安资金征收管理工作座谈会。截至6月30日，省直征收入库的防洪保安资金为4439万元。四是代省政府起草了《关于规范省本级非税收入缓减免审批程序的通知》，该通知现已以湘政办发〔2012〕48号文于7月23号下发省直各单位执行。五是启动了省直单位非税收入执收成本核定试点工作。wwW.zonGJIeFAnWen.coM为规范省级非税收入预算编制，确定了省国土厅、省教育考试院、物价局、省人民防空办公室等四个单位为2012年非税收入预算执收成本核定试点单位。目前，已经分别对试点单位的非税收入执收成本进行了调查、测算和核定。六是进一步规范非税收入管理的基础性工作。对执收单位进行了全面摸底排查，清扫死角。针对湖南省工业科技职工大学等个别单位存在的问题进行现场办公。主动深入部分省直单位了解情况，及时解决非税收入征管工作中存在的问题，如主动协调省人防办异地建设费由长沙市人防办代征问题，达成并签订了代征协议。
二、加强系统建设，完善非税收入征管网络体系
一是大力推进新版系统在市县的实施工作。加强对市县网络和非税收入征收管理系统建设的指导，认真解决市县在非税收入征收管理系统建设中遇到的技术问题，并对维护公司进行有效督促。目前已有13个市州（长沙地区使用远见公司开发的系统）、124个县（市、区）已全面完成实施上线工作。长沙市非税局也已就系统升级形成了会议纪要，计划在年内根据厅里“五统一”的要求分步骤完成系统的改造和与省厅征管系统的对接工作。二是认真做好省本级非税收入征收管理系统的维护及升级完善工作。组织协调执收单位、系统维护公司、银行、银联公司、电信公司等单位，建立并完善了故障处理机制，采取上门服务和电话咨询等方式对3000多个省直执收单位提供技术支持，确保了省本级系统的稳定。此外，为进一步规范非税收入管理，确保系统软件满足各级非税收入征管要求，我局已统一部署全省的系统升级工作。现已完善了系统的基础数据管理、票据年检及购领证管理、上下级分成管理、收入预算管理等方面的功能，省、市、县基础数据同步、银行开票方式、全省统计报表汇总等功能正在抓紧开发中。三是在市、县逐步推广使用银行卡收缴非税收入。在省本级成功推行银行卡收缴非税收入的基础上，逐步在市、县两级进行推广，经与厅信息中心协调和与银联公司洽谈，统一了非税收入征管系统和银联的接口标准，扫除在全省推行银行卡收缴非税收入的障碍。目前，株洲、湘潭及常德等市、县已开始了试点工作。(1)(2)(3)(4)
三、加强票据管理，发挥以票管收的作用
一是全面完成了2012年度票据年检工作。省直单位应参加年检的共347家，已参加年检的有342家，其中22家单位被评为票据管理优秀单位，315家单位为年检合格单位，1家单位年检不合格，4家单位被注销购领证。年检共检查一般缴款书5152426份，核对收入23,865,844,737 元;检查专用收据144879782份。二是顺利启动非税收入票据及其他财政票据购领证的换发工作，目前全省各级非税收入管理机构已基本启动新版购领证的换发工作。三是为市州非税收入管理机构统一配备了专用票据防伪验证仪器，更换了部分票据管理设备，为进一步规范非税收入票据管理打下了基础。四是集中销毁了市州空白废止非税收入票据。将市州本级及所辖县（市、区）的空白废止票据回收，统一组织销毁。上半年共计销毁财政库存和部分单位空白作废手工票据29083本，电脑票据103663份。
四、加强收入核算，确保资金安全
一是积极催收分成收入，对下级上解分成收入进行集中清理。至6月底，共计结算下级上解分成收入5182万元，与去年同期2720万元相比，增长90.51%。二是按时完成了2012年度非税收入代理银行的综合考核工作。会同厅国库处、支付局召开了省本级代理银行代理财政业务总结暨表彰会，完成了省本级11家代理银行代理非税收入业务的协议续签工作。同时，我局已批复民生银行、中国邮政储蓄银行取得代理省级非税收入业务的资格，下半年通过系统验收后，即可正式签订代收协议。三是积极配合审计工作。上半年，我局接受了审计厅、审计署的财政审计检查，并积极配合，详细提供审计人员所需的各种财务资料，顺利地通过了各项审计。对审计提出的意见和建议，我局拿出了整改方案，获得厅领导的肯定。四是加强了资金安全管理。通过与人民银行长沙中心支行的沟通，省本级非税收入建立了月度对账机制，定期核对缴库收入。
五、加强监督管理，认真抓好非税收入稽查工作
一是全面开展了非税收入分成划解情况稽查。对全省14个市州XX年度和2012年度的非税收入分成划解情况进行了稽查，重点稽查了矿业权价款、育林基金等8项行政事业性收费和政府性基金分成项目。稽查中发现各地共欠解上级分成收入4457.04万元。我局以厅文责成各地于6月30日前足额将欠解上级分成收入全额划解至省非税收入汇缴结算户。二是对非税收入规范管理盲区开展了稽查。对韶山管理局XX年度和2012年度的非税收入执收情况开展了稽查。稽查发现该局XX 年度应缴未缴非税收入166万元，责成该局认真进行了整改。对省国土资源厅XX年度和2012年度非税收入执收情况开展了稽查，现正在办理后续工作。三是认真开展稽查“回头看”。为确保稽查整改意见落到实处，对以前稽查过的执收单位整改情况进行了“回头看”。四是积极开展了打击非税收入票据违法犯罪专项行动。根据国务院、省政府的相关精神，结合规范非税收入管理工作要求，以湘财非税〔2012〕11号文及时下发了《关于开展打击非税收入票据违法犯罪活动专项行动的通知》。此专项行动实行专人负责，具体组织，狠抓落实。据了解，娄底市娄星区已侦破一个制贩假票重大案件，公安机关现已拘留涉案人员2人。
六、加强调查研究，提高非税收入管理理论水平
积极发挥参谋服务职能作用，针对非税收入征管中存在的主要问题开展调研，完成了《关于省本级政府性捐赠收入管理情况的调研报告》，进一步加强了政府性捐赠收入的征收管理；完成了《政府非税收入对两型社会建设重要作用的调查与研究》，进一步明确了政府非税收入在两型社会建设中的基础性作用；会同省国土部门就省审批发证的矿业权出让价款的直接征收问题开展了深入研究，积极寻找解决矿业权价款省级分成收入征收不到位等问题的有效措施。同时，想方设法积极挖掘可用财力，在认真分析前两年我局直接征收的非税收入情况的基础上，提出了从直接征收收入中，省级财政适当统筹一部分作为保障重点支出的建议，以缓解财政支出矛盾。
七、加强内部管理，提高服务水平
一是认真做好文稿起草工作。汇总并起草了省局《2012年工作总结及2012年工作思路》，撰写完成了厅领导在全国部分省非税收入征管系统业务需求座谈会和全省非税收入管理工作会上的讲话文稿，以及向财政部汇报我省1-4月份非税收入征管情况的汇报材料。二是较好地完成了会务服务工作，主要是全国部分省非税收入征管系统业务需求会和全省非税收入管理工作会议暨业务培训的会务工作。三是精心组织并具体承办了庆祝《条例》颁布实施五周年相关工作，如已编辑出版发行《敢为人先—湖南规范非税收入管理纪实》（含dvd宣传片）和《规范非税收入管理初探》两本专辑；下发了开展《条例》学习宣传活动的文件，制定了宣传月活动方案，以确保宣传月活动顺利开展。四是开展了非税收入征管考核工作。对2012年非税收入征管工作进行了全面考核，印发了《关于表彰2012年度省直非税收入征收管理工作先进单位的通报》、《关于表彰2012年度非税收入征收管理工作先进单位的通报》，对省直、市州非税收入征管工作先进单位进行了表彰，提高了省直各单位和各地进一步规范非税收入征管工作的积极性。上半年还完成了对市州分成收入上解情况的考核。五是完成了学习实践科学发展观活动的整改方案，并狠抓督查落实。与此同时，认真开展了党风廉政教育活动，使党员干部牢固树立勤政促发展、廉政保平安的理念，提高了干部职工廉洁自律的自觉性。六是做好了2012年度文件清理归档等工作，并在《厅机关档案管理办法》基础上分别按不同文件整理，提出了我局文件材料归档范围和文书档案期的意见方案上报档案室。做好了全局文档管理、报刊收发、来客接待、车辆行驶安全管理等日常工作。七是做好了非税收入研究会和湖南非税收入网站管理的相关工作。做到了网站信息收集广泛、更新及时，确保网站运行良好。上半年，非税网的点击率超过10万次。完成了我局及非税收入研究会2012年度年检工作。
下半年，我们在巩固上半年工作成果的同时，将继续围绕年初制定的工作目标，落实书记、省长及厅长有关指示精神，确保今年收入任务的完成。着力抓好以下几方面的工作：
一、切实加强非税收入征收管理工作
一是努力抓好省直归口单位2012年度国有资产占用费的征收工作，将征收任务落实到人，努力完成年度征收计划。二是认真开展省直单位的土地处置批复及收益清缴工作，确保国家土地收入政策的贯彻落实和省直国有土地收益的应收尽收。三是切实加强防洪保安资金的征收工作，加强与各代征部门的联系，协助市州做好中央驻湘单位、省直单位防洪保安资金征收工作，确保完成年度征收目标。四是进一步规范罚没物资管理。尽快完成《省本级罚没物资处置操作工作规程》起草工作，确保罚没物资的保值增值，尽量减少罚没收入流失和社会资源浪费。五是积极监缴。随时掌握执收单位非税收入征收进度，及时了解执收单位工作中存在的问题，积极主动督促、协助执收单位圆满完成年度非税收入征收计划。特别是要抓好交通、国土、教育等部门的非税收入监缴工作。六是进一步规范省本级非税收入缓减免行为，把紧缓减免关口，认真抓好《湖南省人民政府办公厅关于规范省本级非税收入缓减免审批程序的通知》贯彻落实。七是加强协调，主要是要与省国土厅衔接直接组织矿业权出让价款征缴的问题，与省交通部门衔接省高速公路车辆通行费收缴的问题。八是夯实征管基础工作，进一步完善省直管土地资产处置征收台帐、省直归口单位国有资产占用费征收台帐、非税收入退付审核台帐等。
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二、编制好2012年度省直归口单位非税收入年度预算
配合厅预算处布置2012年度省级非税收入预算编制工作，督促、指导和审核分管单位非税收入预算申报，编审、汇总2012年度省级非税收入预算。按照相关规定和要求，对2012年度非税收入预算编制工作进行全面布置和安排。特别是要做好省国土厅、省教育考试院、物价局、省人民防空办公室等四个单位非税收入预算执收成本核定试点工作，为深化部门预算改革积累宝贵经验。年底前，在试点基础上总结经验，提出下年度扩大核定范围的初步方案。完成非税收入预算编审软件数据库的修改完善工作，并做好预算编制单位软件升级工作。
三、深入开展非税收入征管调研
一是针对上半年汇总的全省矿业权价款征收管理的有关情况，深入部门、单位和基层开展调研，拟定矿业权价款征管调研报告。二是与省国土部门衔接省直管土地处置收益征管相关问题，研究提出进一步加强我省国有土地收益征管的相关措施和管理办法。三是完成国有资产有偿使用收入管理情况的专题调研。针对我省国有资产有偿使用收入和国有资产经营收益管理不到位的现状，牵头组织开展国有资产有偿使用收入管理情况的专题调研，提出对国有资产有偿使用收入规范管理的意见和建议，为领导决策提供参考。四是积极配合厅国库处尽早发文明确收入退付有关要求，做好基础工作，提高服务质量，把好资金退付关。五是为进一步规范发票和财政票据管理，认真贯彻落实国务院、省政府关于开展打击发票违法犯罪活动的通知精神和财政部精细化管理要求，省财政厅和地税局将组成联合调研组开展规范票据管理调研。六是做好非税收入研究会日常工作，开展非税收入与税收的比较研究。
四、继续加强非税收入征管系统建设
一是继续推进全省系统联网工作，妥善解决长沙市非税软件的系统接入问题，逐步完善系统功能，加快非税收入征管系统推广运用。二是做好系统维护工作，进一步推广pos刷卡和学费批扣，以提高学校等执收单位非税收入征管的电子化水平。
五、继续抓好非税收入稽查和票据管理
加大开展打击发票（非税收入票据）违法犯罪专项活动力度，确保以票管收。继续开展稽查“回头看”工作，督促执收单位将稽查整改意见落到实处，规范执收单位的执收行为。对未抽检县市区的票据管理工作情况全面开展交叉检查，督促市县做好财政票据管理工作。对五家财政票据定点印制企业合同履约情况进行专项检查，督促其认真负责地履行合同，进一步加强财政票据印制管理。努力做好非税收入信访工作，充分发挥信访对规范管理工作的社会监督作用。
六、切实抓好《条例》颁布实施5周年学习宣传月活动
一是组织好《条例》颁布实施5周年宣传活动启动仪式，以及非税知识宣传活动。二是在电视、报刊、广播等各种媒介上广泛宣传《条例》及五年来取得的成效。三是做好向省厅领导汇报的相关工作。四是认真做好电视电话会议的各项准备工作。
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政府法制办公室上半年工作总结
2012年上半年，我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下，紧紧围绕省委省政府的中心工作，按照年初确定的目标任务，落实责任，扎实工作，为全年工作任务完成奠定了良好基础。
一、贯彻落实省委省政府工作部署，认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项
1、依据《__省全面推进依法行政五年规划》，按照省政府部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了《__省2012年依法行政工作要点》，由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了《__省依法行政监督办法（征求意见稿）》，在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论，并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研，由办领导带队，分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研，掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料，形成调研报告并向省政府作了专题汇报。省政府抓基层依法行政工作形成的《加强红头文件监督管理 促进基层政府依法决策》经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料，被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。
2、根据国务院法制办安排，开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制办《关于推进市县政府依法行政的指导意见（征求意见稿）》进行广泛征求意见和讨论，形成了修改意见并报国务院法制办。
3、根据国务院法制办安排，组织汇总《市、县级政府依法行政情况统计表》、《市、县两级政府依法行政情况统计汇总表》、《依法界定行政执法职责情况的统计表》和《行政执法评议考核及制度建设情况的统计表》，并按时向国务院法制办报送。
4、按照省委省政府领导批示，代省政府起草《__省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见（代拟稿）》、《关于〈国内动态清样〉反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报》。
5、抓好人大建议和政协提案办理工作，着力提高办理质量。上半年，承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共11件，其中人大建议4件、政协提案7件，全部按期办结，均给予了满意答复。
二、突出重点，落实责任，较好完成预定工作任务
（一）认真落实立法计划，按时完成立法任务
一是按计划完成立法工作。2012年我办共承担立法起草工作27件，其中地方性法规16件，政府规章11件。截止六月底，已完成11件立法项目，其中地方性法规9件，政府规章2件。
二是抓好自主立法工作。《__省秦岭保护条例》是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目，被省人大和省政府确定为今年自主立法项目，该条例要求高，涉及面广，难度大，程序严格。经努力，现已完成初稿起草工作，其他工作按计划有序推进。同时，组织起草《__省实施<地方志工作条例>办法》。
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三是开展立法后评估工作。在调研的基础上，拟订了《立法评估工作方案》，就评估主体、评估内容、评估方法、评估标准等都加以细化，为下半年全面启动评估做好前期准备工作。
四是按照gef中央项目办的要求，完成对综述评价报告的修订工作。编制了gef法规项目信息表。
五是按照国务院、省政府的统一安排，对各厅局初审后的191件规章进行逐一审查，拟订清理审核意见。
六是完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见稿21件。
（二）以实施《__省规范性文件监督管理办法》为重点，加大对规范性文件的监督管理力度
一是围绕《__省规范性文件监督管理办法》的贯彻实施，建立了规范性文件定期检查通报制度、省政府规范性文件监督管理专用章使用制度，规范性文件网络查询制度，规范性文件统计报告制度、公民举报投诉制度、规范性文件联审制度、“两次审查”“三级把关”审查工作程序制度等七项规范性文件监督管理制度。自今年7月1日起,开通了“__省规范性文件查询系统”。目前，已收到6个市级政府和33个省级部门报送的266件规范性文件电子文本，正在整理录入。
二是建立了全省规范性文件监督管理示范点。经省政府同意，确定省公安厅、工商局、地税局、农机局为全省规范性文件监督管理省级部门示范单位，确定宝鸡市为全省规范性文件监督管理市级示范单位，略阳县、三原县为全省规范性文件监督管理县级示范单位。五月
底召开了示范单位经验交流会。
三是以制定审核和备案审查为重点，狠抓规范性文件基础业务工作。上半年，制定审核和备案审查规范性文件和其他办文共121件。其中省政府办公厅转来的省政府、办公厅的规范性文件制定审核40件，已审核35件，正在审核的5件。受理规范性文件备案75件，其中省级部门45件，设区市30件，已审查办结60件，其中，纠错10件，合法备案51件，正在办理的15件。受理公民对规范性文件的投诉申请3起。向国务院法制办报送备案1983年—1998年备案的有关规章目录、XX年备案规章目录和4部省政府规章。
（三）强化法制监督，扎实推行行政执法责任制
一是继续深化行政执法责任制。在《__日报》公布第三批省政府部门执法主体、执法依据目录。汇总整理设区市人民政府、省政府各工作部门、直属机构、事业单位报送的XX年执法责任制工作总结和统计表。
二是组织实施《__省行政执法责任制办法》相关工作。经省政府同意，印发《关于认真组织实施〈__省行政执法责任制办法〉的通知》，召开《__省行政执法责任制办法》新闻发布会。
三是按照国务院办公厅关于开展行政法规政府规章清理工作的通知和要求，组织进行行政法规、政府规章的清理工作，共需审核法规规章项目89件，涉及二十多个部门，目前此项工作正在开展中。
四是进一步规范行政执法证件的发放和管理工作。对海南省行政执法证件发放管理工作进行考察调研，提出我省换证方案，开发了证件网络管理系统。上半年共审核、办理行政执法证件673个。
（四）认真履行行政复议应诉职能，积极化解社会矛盾
一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，共办理复议案件39件。其中，受理18件，维持8件，撤销1件，终止5件，其他方式解决12件，正在审查13件。办理行政应诉案件三起。同时，按照国务院法制办的要求，对长安区留村五十四户村民不服国务院行政裁决，灞桥区五星街道办不服省政府复议决定申请裁决案，进行了调查核实，与申请人沟通并与当地政府协调，努力做好善后工作并及时将处理结果向国务院法制办汇报。
二是创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件实地调查制度、听证制度，公开陈述意见和质证制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。如复议安康发土地证的两起案件，在受理意见不一致时，会同省法院及省政府法律顾问给一起进行研讨，听取意见。坚持一案一总结。
三是建立行政复议监督函制度。对复议中发现行政复议机构存在不符合依法行政要求的，向其提出改进建议函，督促其在一定期限内自行纠正。如今年一季度在行政复议过程中，发现复议劳动保障部门的案件较多，反映的问题又较集中、普遍，就召集劳动保障部门对涉及的复议案件情况，予以纠正。
四是建立重大案件反馈机制，及时向省政府反馈案件情况。如今年撤销的两起案件，在对复议案件撤销后，都提起行政诉讼。通过跟踪了解申请人动态，及时向省政府反馈信息，将诉讼事项及诉讼结果书面报告省政府。
五是代理省政府行政诉讼案件3起，其中二起案件一审、二审胜诉，一起案件一审胜诉，二审正在审理。
（五）加强政府法制宣传，提高理论研究与培训工作质量
一是进一步加强法制宣传工作。编制印发了2012年__省政府法制宣传工作任务和要点。继续组织开展《纲要》宣传活动，在法制日报、__日报、国务院法制信息网等新闻媒体发稿140余篇。组织和参与国务院法制办信息报送月活动，审核各部门和市县上传的各类稿件400余篇。筹备和组织新闻发布会 2次。
二是做好政府法制理论研究工作。编制下发2012年度法制理论研究计划，组织XX年度优秀法制理论文章评选活动，向国务院政府法制信息网和其他法制理论刊物报送推荐论文15篇。编发《__政府法制》7期。
三是加强法制培训工作。编制了2012年度培训工作计划。同中国政法大学联合举办全省《物权法》培训班，培训人员167人。出版《__省法规规章选编（双语本）》（第一辑）。
四是组织了《依法行政理论与实务》培训教材的编写工作。教材编写已基本完成。
（六）发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务
一是进行了《省政府与中国石油天然气集团公司联合建设100万吨年乙烯工程项目合作协议书》、《省政府与中国兵器工业集团公司战略合作建设兵器工业西安产业基地协议书》等6项重大决策和重
要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。
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二是承担省政府承办的《国际道德经论坛》法律顾问工作。承办省政府关于《陕北石油案》的行政诉讼律师代理工作。
三、加强思想作风建设，着力推进机关建设再上台阶
一是深入抓好机关党建工作。组织全体干部党员深
学习贯彻xx同志“6.25”讲话精神和省11次党代会精神。坚持每季度召开一次党总支扩大会议，及时传达学习有关会议文件精神，研究部署党建工作。在充分调研的基础上，办党组制定了《抓党建工作责任制》。以支部为单位，继续开展“保持先进性、建功‘xxx’主题实践活动。为纪念建党86周年，机关党总支召开了先进党支部和先进共产党员表彰大会和党建工作座谈会。
二是加强机关基础建设，着力改善机关软硬件环境。在对省直有关单位机关建设工作调研基础上，制定了《省政府法制办创建省直文明机关规划》。在软环境建设上，根据办机关年初签订的责任书，结合省委新的考评制度和下达的目标任务，办党组制定了《年度目标责任考核实施细则》，分解细化工作任务，实行岗位目标管理，做到任务到岗、责任到人。在硬件建设上，随同机关办公室搬迁，本着节约、实用、美化的标准，对办机关比较陈旧的办公设施进行了更换，初步改善了办机关硬件环境，为创建省级机关文明单位打好硬件基础。
三是切实加强干部队伍建设和机关党风廉政建设。对任职试用期满干部进行考察。调整充实了办机关党风廉政建设责任制领导小组成员，签订2012年党风廉政建设责任书。坚持办党组中心组学习活动，组织了两期知识讲座和“机关文化建设”征文活动。同时，办政务、事务高效运转，工会、妇委会等积极开展活动，有力促进了机关建设。
四、存在问题及工作方向
上半年，整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但还存在有一些问题：一是对业务学习重视不够；二是工作质量和效率有待进一步提高；三是工作调研、总结、创新不够。
在下半年工作中，我们将总结经验，找准症结，理清思路，在加强学习，提高业务能力上下功夫；在转变作风，提高工作质量上下功夫；在研究新情况，探索新方法上下功夫，在加强指导，解决难题上下功夫。进一步细化任务，明确职责，确保全年工作目标任务按时高质量完成。【1】【2】【3】【4】
2012年上半年党建工作总结 今年上半年，县直机关党的工作继续坚持“基础工作抓规范，重点工作抓创新，整体工作抓推进”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以机关作风建设和效能建设为重点，全面贯彻落实科学发展观，不断加强机关党的基层组织和党员队伍建设，健全和完善机关党的各项工作制度，科学引导机关党员把抗震救灾精神转化为艰苦奋斗、恢复重建的坚强意志，转化为努力工作、打造精品党建载体的实际行动，转化为推动科学发展、构建和谐略阳的强大力量，积极为建设文明、和谐的新略阳提供坚强有力的组织和作风保证。
一、以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点,加强机关党的思想政治建设
一是根据县委统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在县直机关各级党组织和党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，县直机关系统共有42个参学单位的1000余名党员干部参加了活动。截止6月底，已完成学习调研、分析检查两个阶段的工作任务。通过学习实践，机关党组织和党员干部不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路、推进突破发展的坚强意志、做好本职工作的实际能力，增强政治意识、大局意识和责任意识，做到“不忘大事，不减干劲，不失特色，不忘乎所以，不断学习”；二是进一步落实机关党建工作责任制。机关工委在2月26日召开了2012年机关党的工作会议，对全年机关党的工作进行了安排部署，表彰奖励了7个先进基层党组织、14名优秀共产党员、15名优秀党务工作者和4个“最佳党日”活动先进集体,同时要求机关各级党组织要增强做好机关党建工作的前瞻性、针对性和实效性；三是加强制度建设。继续健全、完善和落实工委班子议事制度、工作制度、学习制度、党风廉政等制度，用制度管人管事，保证工委领导班子决策科学化、民主化，不断提升机关党的工作水平。
二、以坚持和完善制度为立足点，构建机关党建目标考核管理体系
今年以来，我们在坚持和完善机关党的基本工作制度的基础上，按照责任明确，领导有力，运转有序，保障到位的工作要求，加快建立科学规范的机关党建工作运行和管理体系。一是初步拟定了《县直机关党组织规范化建设的具体要求和验收标准》，继续坚持《县直机关党组织工作手册》填报制度、市县双管单位党组织年度党建工作情况通报制度；二是继续开展了“最佳党日”年度评选活动，同时为了指导县直机关各党组织规范“党员活动日”的开展，转发了县委组织部、县劳动服务局党支部《2012年“党日活动”计划》， 加大了对机关基层党组织一年12次“党员活动日”落实情况的检查力度，确保党组织活动的正常开展；三是积极选树和培育机关党建工作样板和典型，采取抓两头、带中间的办法，引导机关党建工作向科学化、规范化、制度化方向发展。4月下旬，组织系统部分基层党组织负责人专程到勉县、城固县和市直机关学习考察党建示范点建设先进经验，并按照因地制宜、统筹规划、分步实施、立足当前、适度超前的原则，研究确定并倾力打造县委党校、县统计局、县劳动服务局3个机关党建规范化建设示范点，目前示范点建设工作扎实有序推进。
三、以贯彻《条例》、《意见》为落脚点，加强机关基层组织建设和党员队伍建设
一是认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和县委《关于进一步加强新时期机关党的建设工作的意见》，深入基层调查研究，撰写了《关于对县直机关党组织机构设置和管理体制问题的思考》专题调研材料，积极向县委建言献策，创造条件，进一步科学、合理、规范设置机关党组织；二是认真做好发展党员工作，制定印发了《县直机关工委2012年度党员发展计划》，全面推行了党员发展预审制、理论测试制、公示制、票决制、责任追究制等五项工作制度。半年来，共调整充实基层党组织4个6人，新发展党员5人，按期转正6人，接转组织关系44人；三是严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《汉中市党费收缴、使用和管理实施细则》，印发了《关于认真做好党费收缴管理工作的通知》，改革了党费收缴管理体制，实行分级收缴、按月上解、定期稽查的办法，确保党费收缴按时、足额；四是继续推行“党费集中交纳日”制度，及时掌握和变更党员交纳党费基数，推进党费收缴管理工作的规范化、制度化；五是坚持以人为本，建立健全了党内关怀机制，强化党员的归属感，不断增强党员队伍和党组织的凝聚力和向心力，“七.一”前夕,用天津特殊党费看望慰问党员11人。 1 2
四、以开展党建载体活动为着力点，加强机关作风建设和精神文明建设
一是紧密联系抗震救灾恢复重建实际，深入开展“双联双促”、“情系灾区、同心共建”主题实践活动。机关工委下发安排意见，提出实施措施和要求，机关基层各党组织本着理顺、对口的原则在上年基础上调整并扩大了联系对象和范围，共联系党支部51个、贫困党员和群众60*户。联系双方的党组织和党员充分发挥各自优势，创新工作，充实内容，开展了各种形式的帮扶、共建活动，在今年春播备耕期间，机关工委系统750名在职党员为联系对象送去春播帮扶款物3.9万余元，在联系点有序组织劳务输出1050人，逐步实现了城乡基层党建统筹兼顾、相互融合、优势互补、协调发展、共建双赢的良好态势。二是为搞好庆祝建党纪念活动，工委联合县体育运动中心筹备了拟于7月中旬举办的融竞技性、趣味性、娱乐性为一体的第一届县直机关趣味运动会，共设置集体和个人比赛项目12个,目前各项筹备工作基本就绪；同时组织机关基层党组织以丰富多彩的形式隆重纪念党华诞。
五、以宣传造势为突破点，营造积极和谐的机关党建工作氛围
一是继续办好略阳党建信息港“机关党建”专栏，及时上传刷新专栏内容，上半年共上传各类信息1*条，向县以上各级各类媒体报送信息调研材料12条，刊发9条；其中《关于对县直机关党组织机构设置和管理体制问题的思考》、《对尊重党员主体地位的思考》、《对机关离退休党员教育工作的几点思考》在汉中机关党建网上刊载，受到广泛好评。同时继续实行机关党建工作信息、调研报送奖励制度，对2012年在“机关党建”专栏刊发的*篇5人次党建工作信息调研材料进行了奖励；二是积极培育和选树典型，注重并发挥先进典型的示范带动作用，在全县第二次抗震救灾及恢复重建表彰大会上，县直机关工委推荐的12个先进集体和14名先进个人受到了表彰奖励；三是加强与省市和兄弟县区机关工委的沟通交流，积极争取广泛支持，不断学习先进经验，开阔视野，开动脑筋，着力营造积极和谐、充满活力的机关党建工作大环境。
通过不懈努力，县直机关党的工作基本扭转了“无事无为无位”的偏见和就党建抓党建的“两张皮”状态,已步入了加强与改进并举，完善与创新并重,机关党建与县委中心工作紧密结合、和谐发展的新局面，呈现出党建围绕中心转,活动围绕创新转,宣传围绕主题转,服务围绕大局转的新特点。但同时由于责权不挂钩，管事与管人脱节等现行体制造成的客观因素，机关党建工作还存在诸多亟待解决的问题：一是工作中还存在不平衡性，部门之间和单位之间党建工作水平参差不齐，不重视机关党建工作的现象还不同程度地存在；二是机关基层党组织机构设置不合理；三是机关党建基层基础工作不规范，机关党建工作的号召力、影响力还不够；四是县直机关工委的职能定位有待进一步加强，编制少、经费缺、装备差等工作条件有待进一步改善。（1）（2） From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/bannian/201205/14790.html