地税局办公室上半年工作总结
一、6月份工作主要情况
（一）做好文字资料、声像档案等资料的收集整理工作。6月份除收集整理好本部门保存的档案资料外，xx同志到各部门指导其做好收集整理工作。但截止月底，只有2个部门移交了资料，其余部门因工作忙的原因未能按时完成收集、移交档案资料的任务。
（二）完成草拟上半年市局工作总结、税收科研工作总结、《xxx年鉴200*》卷地税材料等各类文稿66份。审核、校对文件181份，处理收文222份。办公室同志撰写了信息5条，完成了当月报送信息任务。编发了《xxx市地税简报》3期、《xxx市地方税务局保持共产党员先进性教育简报》2期。
（三）评选了200*年度税收科研专项课题和一般课题的优秀论文，向区局税收科研所推荐。制订了本局税收科研制度，对税收科研活动的组织、计划、奖励等作出规范化规定，使科研工作有章可循。根据x局税收科研所下达的200*年科研课题计划，结合我市实际制订了我市今年科研计划，提出了保证课题计划落实的若干措施并经局长办公会议讨论通过。xx同志参加了全区地税科研工作会议。
（四）完成市局和一支部保持党员先进性教育活动的收尾工作。包括实施好整改提高阶段工作方案的各项措施，完成整改提高阶段工作总结和整个先进性教育活动总结，协助组织市局先教活动总结大会并开展群众满意度测评工作，xx同志参加了中央、省、市三级先教总结工作会议，按照有关规定收集齐所有活动材料以备检查。
（五）做好与市局新办公区建设的有关工作。WwW.ZONGJIEfANweN.cOm首先，作为市局新办公区建设管理小组成员，xx同志协助局领导、xx组长及其他人员与xx建筑设计院、xx市勘察院、xx市xxx基础工程有限公司等方面商谈新办公区土地强夯工程事宜，并审核、签订了强夯合同，到市人防办协商有关缴纳防空设施建设费的问题，填报消防、建设等报建手续所必须的表格等。其次，是配合后勤服务中心等部门做好6月30日新办公区奠基仪式的筹备工作，草拟了筹备工作方案、市领导讲话、主持词、会议议程、组织人员、制发邀请函和请柬等工作，在各方配合下，新办公区奠基仪式顺利进行。
（六）其他事项：协助人事教育科组织男、女气排球队参加市直属机关庆“七一”气排球赛，办公室两位女同志直接参与比赛，经过队员团结拼搏，男、女队双双打入前八强，其中女队获得第四名、男队获得第七名，充分展示了我局干部的良好精神面貌和团结精神。与电信公司协商，组建全市地税系统固定电话、小灵通虚拟网，节约话费开支。做好保密工作，组织学习《xxxx手机使用保密管理暂行规定》并草拟了我局的实施办法。做好局长办公会议、上半年组织收入分析会、先教总结大会、国家税务总局王文彦司长征管专题视频讲座等8次重要会议、讲座的会务服务工作。
二、上半年办公室工作的回顾
（一）档案管理工作
作为今年区局提出要实现重点突破的重要工作项目之一，办公室对档案工作予以了高度重视。今年内的主要工作是归集散落于各单位、各部门的文书、报表、图片、声像等档案资料，防止宝贵历史资料的流失。为此，市局成立了档案管理工作领导小组和档案资料鉴定小组，制订了《关于加强档案管理工作的实施方案》、《市局机关档案文件收集范围》等制度，修订和调整了档案管理工作的一些制度、办法、规定等文稿，对今年全市地税系统档案管理工作进行全局规划。4－5月，市局办公室派员对各县（市）、区地税局档案工作的现状开展摸底调研，查找薄弱环节和不足，为下一步做好档案工作明确了思路。
5月10日－13日，xxx地税局在xx市召开全区地税系统档案质量检查评估会议。这是迄今全省地税系统召开的档案工作规模最大的一次会议，目的是抽查各市、县地税局档案管理工作的现状，查找问题和不足，以利于进行有针对性的整改提高。办公室xxx、xx同志参加了会议的检查评估工作，各县、市、区地税局办公室档案管理员到会观摩学习。经会议检查，给我局的综合档案整理质量评分为76分，属档案工作一般单位。区局对我局档案工作中存在的问题和下一步的整改提出了详细的建议。
按照省地税局xx会议就我局档案工作提出的整改意见，办公室通过认真学习，决定立即采取行动整改。在5月中下旬制订了市局机关档案文件的收集范围，修订和调整了关于档案管理工作的一些制度、办法、规定等文稿。5月31日，牵头召开了市局机关档案管理工作会议，市局机关各部门、直属机构的负责人和档案人员参加了会议，会议通报了省局xx会议的主要精神，逐一分析了该局档案工作目前存在的不足。xxx局长亲自到会组织全体人员结合本单位工作实际学习研讨区局档案工作的几个制度，并强调指出：一是要切实认识档案工作的
重大意义，把健全档案管理作为地税系统实现信息共享、整合提高工作水平的措施来抓，全体干部都要树立档案意识并有责任保护档案资料。二是各部门负责人务必引起重视，档案工作非整改不可，谁毁损了档案资料谁就是历史的罪人，必须追究责任。三是从6月份起要立即落实整改措施，全力收集资料归档，做到全面规范；要求在6月底以前完成200*年以前档案资料的收集并移交办公室，由鉴定小组集体鉴定归档，随后将开展培训工作。四是协调处理好办公室与各部门之间的分工合作关系，处理好综合档案与专业档案的关系；办公室作为主管部门，要把管好档案作为头等大事来抓，档案工作没做好等于今年什么事情都没做，除了搞好综合档案室的工作外，还要协调指导会计、征管、稽查等部门的专业档案室建档管理工作，并逐个部门指导收集档案工作，机关各部门除搞好本部门专业档案室建设外，都必须全力配合搞好综合档案归集工作；五是从人、财、物力方面保证档案整改的需要，凡归档工作中所需准备的装具、设备等物品，要预先列出配置计划及时准备；对归档时可能需要调整收集标准等细节问题要周密考虑，随时解决问题。
（二）明确职责，提高文秘工作质量
今年上半年，办公室补充了一名同志，从而充实了文秘工作力量。为了进一步加强和规范文秘工作，办公室4月下旬召开工作会议，研究了办公室工作人员的分工，以便于分工负责各项工作；在总结前一阶段办公室主要工作的基础上，大家讨论研究了今后办公室工作的发展方向，决定办公室今后每个月定期召开一次会议，由各人小结当月主要工作情况、提出下一阶段工作思路，做到查漏补缺，提高质量；尤其强调办公室工作人员要在文秘、信息、档案、调研、督查等方面增强主动性，不断提高对基层单位的帮助和指导水平。近两个多月的实践证明：新的工作方式有助于使办公室同志及时发现工作中尚未落实的环节，理顺工作思路，促进了文秘工作的效率和质量的提高。据统计，上半年，办公室起草了各类文件材料233份；审核、校对文件722份，处理收文1217份，并对机关各部门和基层单位报送来的不规范公文进行了纠正、退回等处理。
年初，办公室修订了《信息新闻工作制度》，按机关科室、县（市、区）地税局与市局直属机构分类制订考核标准，在制定各单位、各部门的信息报送、采用任务时充分考虑了量力而行的原则，使任务分配趋于合理，科学。为了落实《信息新闻工作制度》，督促各单位、部门完成任务，办公室还从今年起按季度通报信息新闻报送和采用情况，4月份、7月份分别统计了一、二季度信息新闻稿件的报送和采用情况，并以文件形式进行通报，按照《xxx市地方税务局200*年信息新闻工作制度》的要求对各部门、单位的信息报送工作进行了点评，以引起各部门、单位的重视。通报发出后效果比较明显，如在一季度未完成信息报送任务或报送信息比较少的一些部门在4月份之后报送信息的数量明显上升，不再象以前那样出现报送信息稿件为“零”的情况。此外，在新闻宣传工作方面，办公室与xx电视台、xx人民广播电台、xxx日报等省、市有关媒体进行了接触，联系工作，争取获得采用稿件方面的支持。
4月份，根据人事部门的要求，办公室对200*年岗位目标文秘管理类量化考评内容进行了修订，主要是按照《信息新闻工作制度》的要求，对信息、新闻考核内容、标准、分值进行了比较大的修改，对调研、督查、档案等项工作的考评标准进行了微调，使考评标准更具有实际操作性。4月下旬，办公室在到各县（市）、区地税局调研档案工作的同时，对第一季度各单位的办公室文秘管理类工作进行了考评。
（三）加强税收科研工作
⒈贯彻落实省局200*年科研课题计划
5月底，省局下达今年全省地税系统税收科研工作计划后，办公室结合我市地税工作实际情况，制订了我市地税系统今年科研工作计划并下发各基层单位、部门执行。
⑴组织专项工作课题组，对由我局负责的第22项专项课题“如何加强和改进货运发票管理问题”开展调研工作。为了保证省局下达给我局的专项课题取得良好的成果，确定由征管科和办公室牵头组成专项课题组，从全市地税系统抽调熟悉征管业务、文笔功底好的7位同志参加课题组开展调研工作，并由xx副局长担任课题组组长。该课题拟于9月份拿出研究成果。
⑵发动全市地税系统干部职工根据自己的研究兴趣，自己申请投标或自行组织科研课题组申请投标重点招标课题和其他专项工作课题。市局不硬性指定哪个部门或个人竞标重点招标课题和其他专项工作课题，尊重干部个人的研究爱好和自由选择权，这样有利于出成果。同时，市局办公室对干部个人投标重点招标课题和其他专项工作课题实行报备制，以从宏观上加强对全系统专题科研的指导。
⑶抓好一般性课题计划的落实。为了落实好省局要求每个在职
地税干部年内必须撰写并向省局税收科研所上报1篇以上科研成果的要求，我局采取了如下措施：一是市局今年不再对各单位、各部门下达报送科研成果数量的任务，各单位、各部门按本单位、本部门所属在职干部人数向市局办公室报送科研成果，年终市局按各单位、各部门在职干部人数计算考核科研成果数，未完成报送任务的单位予以扣分。二是将干部个人撰写工作心得体会、税收论文或税收工作调研报告的情况将在全市地税系统内公布。三是将干部个人报送科研成果的情况列入年度公务员考核内容，与个人经济利益相挂钩。对未撰写和报送工作心得体会、税收论文或税收工作调研报告的干部，扣发年度奖10%的奖金；发现上报科研成果属全盘抄袭的，扣发20%的奖金；不完成报送科研成果的干部，其年度公务员考核不能评为“优秀”等次。
⑷加强对报送科研成果的督查落实。我局要求各级地税机关办公室切实加强组织实施和督促检查工作，确保圆满完成今年科研计划。为了及时掌握全市地税系统干部职工报送科研成果的情况，市局要求以县（市、区）地税局、市局机关科室、分局为单位，填写《xxx市地税系统200*年一般性课题科研成果汇总表》并连同科研成果一并于11月30日前报送到市局办公室，由市局办公室统一登记后上报省局税收科研所，并将干部个人撰写科研成果情况通报市局人事教育部门供年度公务员考核时参考。市局办公室从今年7月份起，每月通报全市地税系统干部职工报送科研成果的情况，以便于各单位、各部门了解本单位、部门报送科研成果的总体情况。
⒉评选200*年度我局税收科研一般性课题优秀成果
去年，我局除承担了省局下达的一批重点工作项目的调研任务外，在开展一般性课题调研方面也取得了良好的成绩。全系统报送的一般性课题科研成果有29篇，其中有一部分成果体现了较好的原创性，具有一定的水准。为此，市局于春节前后，组织市局科研评审委员会全体成员对这些成果进行了评审，评选出一等奖成果2篇、二等奖成果3篇、三等奖成果4篇。这些获奖成果已推荐到省地税局进行交流。
⒊制订完善我局科研工作制度
过去，我局在税收科研工作方面没有制订正式的制度进行管理，因此在对科研成果的组织、评审、奖励、发放稿酬等方面没有明文规定，多年来沿用的是惯例，十分不规范。今年，我们把制订完善税收科研工作制度作为一件大事来抓，经过借鉴先进单位的经验和参照有关规定，我们几经讨论、修改，出台了《xx市地方税务局税收科研工作制度》。这一制度对科研工作的主管部门、科研成果的评审机构组成、科研工作的组织开展程序、科研课题的申报立项、科研成果报送期限、科研成果奖励办法等涉及到税收科研工作的方方面面作出了详细规定，操作性比较强，目前已下发全市地税系统执行，并将在实践中不断补充完善。税收科研工作制度的出台，改变了以往我局税收科研工作按惯例办事、在组织、评审、奖励等方面缺乏规范性制度约束的不利局面，做到了有章可循，从而为税收科研工作的规范化开展提供了良好的制度保障。
⒋配合市国税局筹备成立xxx市税务学会
上半年，应市国税局的要求，我局积极派员参与到xxx市税务学会的筹建工作中。xxx副局长和办公室有关负责同志多次与市国税局的同志协商筹建事宜，研究制订税务学会章程、组成人员等。经过紧张有序的准备，顺利地于3月7日召开了xxx市税务学会第一次代表大会，从而为学会的筹建工作画上了一个圆满的句号。我局xxx副局长当选为xxx市税务学会副会长，xx同志当选为副秘书长，xxx等18位同志当选为学会理事。税务学会的成立，将有利于整合我市国税、地税、财政、海关各方的科研力量，共同研究探讨税收工作方面的问题。
（四）税收宣传月活动的组织工作
今年4月的第14个全国税收宣传月，办公室主要做了以下工作：一是落实在xx城区各主要街道挂出税收宣传横额8条。二是落实在xxx电视台连续一个月、每天2次播出4条税收公益广告。三是4月14—15日在xxx电视台播出《个人所得税专项检查通告》，4月15日在xxx日报刊出《个人所得税专项检查通告》，为开展该项检查工作进行宣传。四是根据计划，起草了《关于在保持共产党员先进性教育活动中开展个人所得税教育的请示》呈报市委，得到了市委领导的批示；办公室还起草了《共产党员带头依法缴纳个人所得税的倡议书》，经多次与市先教办、市直机关工委、市国税局、市财政局、市审计局等部门协商联系，取得了支持，同意以市直机关工委、市地税局、市国税局、市财政局、市审计局五部门的名义联合向各机关单位发出《倡议书》。五是联系印制了7种税收宣传资料各1000份供市局机关、各直属机构作宣传用；印制7种税收宣传资料各1200份给xx、xx作宣传用（由其自负费用）。六是4月15日、21日协调
各业务科室举办下岗失业人员再就业技能和税收优惠政策辅导班2期，辅导下岗人员500余人；4月27日协助举办xxx市地方税务局税收知识讲座1期，为xx港务股份公司、港务集团的有关人员50余人讲授税收知识。七是协调各县（市、区）开展税收宣传月活动：参加组织xx开展的十大企业法人宣传税法活动；发放各类宣传资料、书籍。八是做好xxx地税信息网以及市局内部网站、论坛的信息发布、管理，以网站宣传税法，并保持正确的舆论导向。我局的宣传月活得到了省地税局的肯定，xx区地方税务局等3个单位被评为“先进单位”，xx等3位同志被评为“先进个人”，“税法宣传进军营活动”等3个项目被评为“优秀创新项目”。
（五）参加保持共产党员先进性教育活动情况
我局是第一批参加保持共产党员先进性教育活动的单位，上半年，办公室的4位党员同志全程参与了教育活动。其中，xx、xx两位同志作为市局先进性教育领导小组办公室成员，为市局和机关一支部开展先教活动做了大量工作。一是作为市局和机关一支部先教活动组织机构成员，抓好各个规定动作的落实。二是建章立制，细化教育活动计划，完善制定了集中学习、笔记撰写、考勤、补课、教育活动周报、督查督导、学习交流、问责制等八项制度，抓好学习考勤、学习笔记和心得体会三个关键环节，以确保先教活动时间、人员、内容、督查、责任、质量六到位。三是充分运用计算机网络、内刊、板报专栏、文体活动等形式开展先教宣传活动。在内部网络上建立了保持共产党员先进性教育活动网站，组织党员在论坛上开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导党员对照党章规定的党员标准，紧密联系地税部门和本职岗位工作实际，进一步明确了新时期共产党员保持先进性的具体要求。出版先进性教育活动简报15期、宣传板报7块。四是加强对学习教育活动文字、图片、报表等图文资料的收集、整理、归档工作，建立健全学习档案。另外，两位同志还为先教活动起草了大量文稿。遵照市局领导的指示，办公室起草和印制了《共产党员带头缴纳个人所得税倡议书》1000份，并协助局领导与市直属机关工委、市国税局、市财政局、市审计局等部门协商，最终取得市直属机关工委等部门的支持，向我市各行政事业单位发放了《倡议书》，为个人所得税专项检查营造声势，收到了很好的效果。我局以先教活动为契机促进个人所得税征管的做法也受到了省地税局的肯定。
在开展教育活动期间，办公室全体党员同志以积极的态度，认真参加学习、讨论，认真对照党章、新时期保持共产党员先进性的要求，广泛听取党员、群众的意见，开门评议，查摆问题，剖析原因，在党支部召开的专题组织生活会上开展批评与自我批评，按照不同岗位党员保持先进性的具体要求，紧密联系思想、工作、作风和廉洁自律等方面的实际，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风、学习态度、工作责任心、管理水平、服务质量等方面认真查摆问题、分析存在问题的根源，提出整改方向，写出了个人党性分析材料。在整改提高阶段进一步制定了整改措施。办公室还协助市局建立健全了车辆管理、公务接待、档案管理、税收科研等制度，建立永葆先进性的长效机制。
三、下半年办公室工作的一些打算
（一）继续加强档案管理，抓好综合档案室和专业档案室的建设。坚持“综合与专业并重，优先建设综合档案室；办公室主管与各业务部门配合协作，办公室加强指导”的策略。首先要做好挽救历史资料的工作，把应该归档的各类文书、图片、声像等资料收集保管好，其次是做好档案资料的鉴定鉴别工作，然后是开展档案资料的整理、入档工作，争取达标升级。在档案资料的收集、整理、保管等软件目标上实行高标准、严要求，各基层单位都必须严格按照规定收集、整理和保管征管资料，加强征管档案的规范管理。借助各级档案部门的技术力量来指导各级地税部门的档案管理工作，推动档案室升级上档次。加强对档案管理工作的考评和检查，对不认真抓好档案管理工作的单位要追究责任，而对于档案管理规范、档案室升级上档次高的单位要给予表彰和奖励。7月份要组织力量按时完成XX、200*年档案编研工作，并组织各单位档案管理员到省局档案室参观学习，同时要督促各部门尽快收集、移交档案资料。在8、9月份时还将按照省局的统一部署，开展档案业务培训。
（二）全力配合，推进税收信息化建设。一神莉市长读；充分发挥依托于我局光纤网络的视频会议系统以及市局内部网站的作用，开展业务培训和方便干部职工交流沟通。利用我局在互联网上开通的xxx地税信息网站宣传税收，受理纳税人的咨询和投诉，为纳税人提供良好的税收服务。的息人访问的息人访问在省地税局的统一部署下，进一步指导好各县、市、区地税局推广使用《公文处理系统》软件，纠正各地在实施办公自动化中的不规范行为。
（三）遵照全省地税系统
税收科研工作会议的部署，全力抓好今年税收科研课题计划的落实和任务完成。参加专项课题组的办公室同志要全力协助课题组其他成员完成调研工作，办公室全体同志都要带头撰写科研论文，做出表率，要每月发出文件，填报各单位、部门报送科研成果的情况，督促各地抓好科研计划的落实。
（四）抓好办文质量的提高。由于各地办公室补充和更换了一部分工作人员，这些同志对于文秘工作还不够熟悉，近期发现各地报送的公文质量有所下降，错误较多。为了使各地办公室的新同志尽快熟悉业务工作，按年初工作计划，办公室拟于7月份举办文秘、信息、宣传培训班，组织全体文秘信息人员参加。计划由办公室xx同志讲授公文处理、信息写作等业务的内容。
（五）进一步抓好信息宣传工作。下半年的工作主要是督促各单位、各部门全力完成省局和市局下达的信息采用任务，继续坚持每季度通报信息报送和采用情况的工作制度，加强对信息稿件的审评，努力提高稿件质量；其次是在努力完成信息任务的情况下再争创好的成绩；第三是要继续抓好新闻宣传工作，多方联系新闻媒体，通过加强宣传树立形象。
（六）进一步做好各项工作的督办落实。要落实《全国税务机关督促检查工作办法》并结合我市地税系统工作实际制定实施办法，健全督查工作机制，规范督查立项、分办、承办、督办、审核、反馈、通报、归档等程序，确保上级机关和市局党组决策和工作部署的落实。
（七）加强机要保密工作，健全完善各项制度。随着现代信息技术的发展、办公自动化的不断深入，手机、计算机等已成为税务机关及其工作人员日常办公的重要工具，加强手机、计算机及网络的安全保密工作是目前乃至今后保密工作的重中之重。办公室将建立完善《手机使用保密管理暂行办法》等有关管理制度，严防手机、计算机泄密，做好计算机和网络安全防范工作。
地税办公室工作总结
XX年，在局领导的亲切关怀下，在各科室的大力支持配合下，市局办公室的同志团结一致，勤勤恳恳，以创新的思维谋划工作，以创业的精神推动工作，以创优的态度做好工作，积极参与政务，认真搞好事务，主动搞好服务，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。
一、积极参与政务 当好参谋助手 参与政务是办公室的主要任务。一年来，我们按照局领导的要求，多学习、多思考、多了解实际情况，积极开展各项工作，狠抓了税收宣传和信息调研督办工作，取得了积极成果。
（一）税收宣传再上新台阶 税收宣传形式多样，效果显著。我局把税收宣传贯穿于全年税收征管的各个环节。在宣传内容、宣传形式、宣传手段上不断改革创新，成效显著。一是认真做好税收宣传月工作。我们紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”主题，结合淮南实际,精心策划组织了十多项有影响的税收宣传活动，如：4月2日的税收宣传街头咨询活动，到党政机关和企事业单位“送税法上门”活动，召开税企座谈会，税法伴着公共汽车行等活动生动活泼，针对性强，收到了积极宣传效果。二是重点组织了社会保险费“一票多费：征缴机制改革的宣传工作。在报纸上组织了专题宣传，在电视台组织了专栏宣传，在南京区域经济技术协作会上交流宣传。三是在《安徽地税》《淮南日报》《安徽工人报》等媒体组织专版进行宣传。四是在国家、省、市媒体上发表各类稿件80余篇，很好地宣传了淮南地税。五是大张旗鼓地在各类媒体和网站上开展了地税部门参加先进性教育活动宣传。
（二）狠抓信息了工作。今年我们坚持执行《信息工作制度》，要求各分局每月至少采用3条以上信息，并按照省局和市委、市政府要求及时上报各类专报信息，共编发各类简报50期，发信息400余条，被省局、市委、市政府采用100余条。
（三）抓好督办工作。按照市局领导的要求，今年积极开展了各项工作的督办，除对办公会和局务会确定的工作事项进行督办外，另外还针对市局工作中存在的实际问题开展了有针对性的工作督办，及时反映工作中存在的实际问题，并采取措施加以解决。
二、认真管好事务 发挥管理职能 办公室承担着区局各项事务的管理工作，内容繁杂，可谓千头万绪。一年来，我们积极按照局领导的要求，认真管好事务，较好地发挥了办公室的管理职能。 一是加强了机要保密打印信访工作。今年传阅机要文件无泄密、无遗失，及时准确地将文件传送到市局领导及机关职能科室手中。今年共打印各类材料600余份，计200余万字，印刷各类材料40万余张，复印10万余张未发生重大差错。二是认真做好文档工作，8月份举办了文件归档整理培训班，对XX年文件进行了归档，共整理了705件。三是严格了固定资产管理。加强了的审核管理，较好地提高了固定资产的使用效能。三是加强了安全保卫工作。每逢节假日，均下发文件进行安排，并实行24小时昼夜值班工作制。 一年来，办公室的干部职工任劳任怨，不计个人得失，经常加班加点，各项工作都取得了较好的成绩，也得到了各级领导的肯定，但距领导的要求仍有一定的差距，在新的一年，我们决心以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，发扬成绩，再接再厉，团结拼搏，主要做好以下几个方面的工作：一是继续健全完善各项工作制度，当好参谋助手，加强对各项工作的督办力度；二是加强信息调研工作，加深对实际工作问题的调查研究，积极为领导决策服务；三是加强政治学习，狠抓职业道德教育，注重文明用语，热情待人，努力塑造良好形象，进一步提高工作水平。
地税局矿产资源管理经验总结
地税局矿产资源管理经验总结 市地处长江中下游铁铜等多金属成矿带西部，境内矿产资源丰富，现已探明铁矿储量××亿吨，居全省第二位。近年来，矿产品走俏，价格持续上涨，矿产资源税收成为我市地方税收的增长点和新亮点。××市地税局立足实际，不断强化资源税的征收管理，探索出了一条“政府护税、部门协税、税务管税”的综合治税模式，取得显著成效，资源税收入不断攀升，XX年实现××××万元，同比增长×× %，今年元至9月实现××××万元，同比增长××%，全年可望达到××××万元。
一、明察动向 正视问题 深入基层摸实情
随着各种经济成分介入生产资料市场程度的加深，使得税收征管的难度越来越大。就我市矿产行业而言，私营、民营企业及个体工商户大量涌入矿石采掘业，激活了××的矿石市场，也给税收征管提出了新的课题。自去年上半年起，我们先后组织了市、区两级课题组，深入到相关乡镇、企业进行调查研究，通过对矿石市场和税收现状的真实把握，为领导决策提供可靠依据。
（一）涉矿税收格局变了
矿山有联合矿山和独立矿山之分。在我市联合矿山均为国有大中型企业武钢、鄂钢所有，如武钢程潮铁矿、鄂钢汀荷铁矿等，而独立矿山多为民间资本经营，从收入上看，XX年以前联合矿山的资源税占据绝对份额，以XX年为例，我局征收联合矿山资源税近XX万元，而独立矿山资源税收入不到400万元。财税[XX]17号《财政部、国家税务总局关于调整冶金联合企业矿山铁矿石资源税适用税额的通知》下发后，自XX年4月1日起，对冶金联合企业矿山铁矿石资源税减按规定税额标准的40%征收以来，XX年联合矿山仅征收资源税1000万元。从XX年开始，独立矿山的收入呈迅速增长态势，到今年，联合矿山的税收退居次席，在元至9月实现的资源税收入中，独立矿山提供1700万元，而联合矿山则为772万元，从税负上看，XX年以前，独立矿山平均综合税负为9.6元/t，今年平均综合税负为34.2元/t，是原来的3.5倍。民间资本的活跃性、矿山行业的趋利性、税收结构的可变性在新的格局中得以充分体现。（附XX—XX年资源税收入趋势及XX—XX年资源税税负趋势）
（二）涉矿企业分工细了
由于从事矿产行业投资大、风险大，加之矿石价格曾长时间在低价位徘徊，几年前，涉足矿产行业的投资者数量不多，投产的企业也多是自采自选自卖，社会化程度不高，而现在，矿产行业的专业化程度提高了，产业链拉长了。采矿、选矿、运输、购销都有了明确的分工。以我市矿业大镇汀祖镇为例，矿山、选厂、球团厂、炼铁厂、运输车队、购销公司等一应俱全，数量近百家。
（三）涉矿交易手段多了
由于经济成分多样，经营渠道宽泛，既有采矿主采矿直接销售的，也有选矿主单纯选矿销售的；既有采矿后连续选矿再销售的，也有专门从事矿石买卖的。结算方式灵活，现金交易频繁，加上一些业主纳税意识淡薄，认为少交税就是多赚钱，偷税是本事，缴税是无能，不少人受利益驱使铤而走险，千方百计采取多种手段偷逃税款，这些都给税收征管工作带来了更大的难度。
二、顺势而动 建言献策 力促政府出实招
矿产行业的蓬勃发展，征管工作难度的加大，使我们认识到，一个行业的兴旺，如果不能给百姓带来更大的实惠，不能给政府带来更多的税收，而只是让极少数人一夜暴富，是极不正常的。同时也认识到，仅靠税务部门一己之力是远不能达到有法必依目的的，只有依靠政府的力量才能使矿石的生产经营走上合法经营轨道。
（一）一纸建议起波澜
XX年上半年，我们通过对全市矿产行业进行为期半个月的调查研究，形成了一万多字的调查报告。调查报告对我市矿产行业的基本情况和税收征管现状进行了详尽的剖析，痛陈无序的矿山开采“害了百姓、富了矿主，穷了政府”，建议市政府尽快出台过硬的措施和办法。这份报告一交到政府就产生了强烈的反响，市长谢松保亲自在报告上批示，主管副市长随即召开了有国土资源、税务、矿产部门、有关区、乡镇参加的联席会议，研究对策和措施。
（二）二份文件显决心
XX年5月，××市政府、鄂城区政府相继出台了《关于加强涉矿企业管理的通知》。在文件中，对强化安全生产、减轻环境污染、遏制地质灾害、加强税收征管等方面做了许多具体、刚性的规定。在加强税收征管方面，对资源税的申报、缴纳、违章处罚等作了进一步的明确。可以说，这两份文件，凝聚了地税人的心血和汗水，也显示了各级政府加大治理矿产行业的决心。文件的出台，直接促进了我市矿业生产经营秩序的好转，我市资源税征管工作也在政府重视、部门配合的良好环境中保持了快速发展的势头。
(三)三套班子抓整治
为进一步落实市、区两个文件精神，XX年7月，鄂城区及所属矿山较多的汀祖镇、泽林镇都成立了矿产资源管理办公室，区、镇两级三套“矿管办”领导成员中，分别有地税分局局长、地税所所长参加，“矿管办”代表政府行使矿产资源管理职能，具有权威性。机构成立后，加强资源税管理成为“矿管办”的一项重要内容，“矿管办”并将XX年9月定为“涉矿税收宣传整顿月”。在活动月中，我们大张旗鼓开展了上街搞咨询、下矿送税法、业主税收知识讲座等活动，并对少数阻挠执法、公然抗税的典型坚决予以打击，从而净化了矿区的纳税环境。
三、齐抓共管 形成合力 协税护税见实效
地方税收离不开政府的重视支持，也离不开各部门的通力协作，争取部门协税护税，是地税机关的传统做法。我市资源税征管面对的是特殊的矿产行业，此行业，地下地面、矿内矿外、又采又选、又买又卖，情况非常复杂，单靠税务机关，特别是对人员不多、力量不足的农村税务所来说，要做到管理到位、不跑不漏显然是不现实的，寻求外界的最大支持和配合才是唯一的选择。
（一）专班镇守堵去路
在倡导诚信纳税的今天，我们一方面要给纳税人以最大的信任，另一方面，不能放任不管、坐等上门。在纳税意识没有根本提高，纳税环境没有彻底改善的地区，有必要采取过硬措施，甚至是土办法。在矿区，偷税的最大隐患来自于偷运矿石，要制止这种行为，最好的办法就是上路设卡。税务部门没有这个职权，但在我们的积极建议下，汀祖、泽林镇都成立了路口值班小组(有权吗？)。在汀祖镇，对所有矿石进出必经的8个路口全部设立了运矿车辆检查站，实行24小时值班，每个检查站都配有镇干部，磅站统一计量，税务统一征税，规定所有出入境的运矿车辆必须到站卡过磅计量领取磅单，否则视为非法偷运矿石，按照有关税收法律、法规从重处罚。为防止工作人员徇私舞弊，同时规定，对疏于管理、擅自脱岗、私自放车、违规打折，导致税收流失的，发现一起，查处一起，决不姑息。
（二）代扣代缴截来路
从矿石到产品过程中，收购矿产品是重要环节。从我市收购应税矿产品的品种看，主要为铁矿石，从其来路看，既有市内的，也有大量市外的，为加强收购环节的资源税管理，我们出台了《××市资源税代扣代缴管理办法》。《办法》规定，凡在我市境内收购资源税矿产品的独立矿山、联合企业以及其他单位为资源税代扣代缴义务人。几年来，我们经过审核批准，先后给36家企业和单位办理了扣缴义务人登记手续，为便于统一管理，我们将收购大户鄂钢、程潮铁矿代扣代缴资源税的主管机关确定为西城分局，由该局集中管理，按税源所属关系将扣缴税款收入划转各征收单位。《办法》还对扣缴适用单位税额、扣缴义务发生时间、违章处理办法、提取经费比例进行了明确，方便了代扣代缴企业的操作，提高了代扣代缴企业的积极性。几年来，全市代扣代缴资源税957万元，取得了明显成效。
（三）部门协作连财路
对矿产行业的管理，就各职能部门来说，既有分工也有协作，在协作方面既有规范矿业秩序，促进和谐发展的行政目标，又有收取税费的利益目标。几年来，我们与工商、国税、环保、水保、矿管、地质等职能部门通力合作，建立了信息交流机制，通过他们提供的数据和资料，实现信息共享，有力促进了资源税征管工作的开展，特别是国土资源等矿产资源主管部门在矿产品的办证、年审、查验等环节，对未依法纳税，提供不出完税（免税）凭证的纳税人，一律不予办理相关手续。某部门负责人说得好：“地税机关收的是我们的吃饭钱，你们提出的要求，我们有责任和义务去尽力做好。”
四、夯实基础 规范运作 强化征管显实力
税收征管工作，说到底是税务部门的工作，政府的支持部门的配合，一方面要靠我们去争取，另一方面，良好的外部环境也给我们自身工作提出了更高的要求。近年来，我们不断适应新形势，出台新措施，夯实征管基础，大练征管内功，努力在资源税管理上，显示地税人良好的素质和过硬的本领。
（一）制度约束 企业经营须具“登记证”
受矿石价格、品位、可开采量和市场竞争的影响，矿区内企业时多时少、时生时灭、时开时关，变化快、变动多，给税收征管工作带来了很大的难度。为把企业纳入正常的征管范围，最大限度地防止漏征漏管户的发生，我们首先严把第一关，要求所有企业，无论是开业、变更、停业或注销，都必须按《征管法》的规定到税务机关进行登记并亮证经营。我们除了积极进行税法宣传和与相关部门互通情报外，还经常组织干部到矿区调查摸底、掌握情况。对不按时、如实登记的业主，严格按规定处罚。我们认为，在资源税管理过程中，把税务登记证提到一个相当高度，除了是严格执法、落实政策外，还有一个重要作用，就是从一开始就给业主脑子里打上税收的烙印，增强他们的纳税意识，提高地税部门在矿区的地位和影响。
（二）台帐管理 企业经营须备“身份证”
××具有“鄂东聚宝盆”的美誉，除了铁矿之外，还蕴藏有大量的铜、钴、膨润土、珍珠岩等矿藏，点多面广，特别是小矿山多。为及时掌握各矿点的生产经营情况及矿产品资源市场行情，我们建立健全了矿产品生产经营纳税人的纳税档案管理，对矿产资源税收实行“户籍式”管理，为每个矿点建立税收“身份证”，将矿产的矿主、矿产品名称、矿产地点、开采时限、开采数量、矿产品价格等情况进行登记造册，分乡镇、分矿种、分户建立税源底册，实施动态管理，加强税源监控，及时更新补充。为此，我们通过各种途径收集信息、核实数据，随时掌握第一手资料，由于我们信息快捷、数据齐全、管理到位，不少部门也纷纷上门索取相关资料，他们说：“地税部门管理难度是最大的，但却是管得最好的。”
（三）乙种证明 企业经营须带“迁移证”
为防止税款流失，我们制定了《资源税管理证明单使用管理办法》，“资源税管理证明”（乙种证明）是证明销售的矿产品已缴纳资源税或已向税务机关办理纳税申报的有效凭证，《办法》规定，凡销售方不能提供“资源税管理证明”或超出“资源税管理证明”所注明的销售数量部分，一律视同未税矿产品，由扣缴义务人依法代扣代缴资源税。同时要求扣缴义务人妥善保管收取的“资源税管理证明”，以备税务机关核查。这一规定，犹如给矿产品戴上“紧箍咒”，乙种证明又似矿产品的“迁移证”，从采矿方到购销方再到最终收购方，矿产品只有带上乙种证明这张“迁移证“，才能合法交易，否则将由最终收购方承担纳税义务。丰富的矿藏，是××的骄傲，做好资源税的征管，是××地税人的职责。近年来，我们在资源税的征收管理上进行了一些有益的探索，也取得了不俗的成绩，但我们也清醒地认识到，经济形势在不断变化，征管要求在不断提高，今后，我们将继续努力，在实践中寻求做好税政工作的新办法、新途径，切实加强资源税的征收与管理，使××大地涌现出更多、更大的“守法矿”、“致富矿”、“财源矿”。
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