X年工作回顾
XX年是××综合实力提高最快，城市面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的一年，也是全市司法行政系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平不断提高，各项工作取得了新的发展。
一、注重教育，强化管理，司法行政队伍素质显著提高
一年来，全市司法行政部门始终坚持把提高干警队伍的整体素质摆在重要位置，在深化对“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神的学习，进一步确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位的同时，一是加强各级领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，切实加强了各级领导班子和领导干部的政治理论学习和党风廉政教育，扎实开展了争创“四好班子”活动，层层签订了目标管理责任书和党风廉政建设责任状，完善了领导干部述职述廉制度，健全了廉政档案，各级领导班子的自身建设和思想政治修养普遍增强。二是深入开展各项专题活动。在全体干警中开展以“公正执法树形象”为载体的“双联”“双为”活动，通过学习文件，分组讨论，交流心得，听取省委讲师团教授的专题辅导和对身边先进人物的宣传学习，全体干警进一步加深了对“立党为公、执法为民”思想的理解，坚定了为党和人民的事业不断作出新贡献的决心和信心，各单位学习氛围浓厚，干警工作作风得到有效转变。Www.ZoNGjiEFanwen.cOm“三农”问题是党和人民关心的热点问题，我们认真贯彻市委市政府万名干部下基层活动要求，以“支援农业、服务农民”为主题，以“干部受教育、农民得实惠”为重点，各单位一把手亲自挂帅，组织精干力量深入驻村联系点，充分发挥司法行政职能优势，积极开展工作，帮助农民朋友认真领会一号文件精神，寻求增收致富的有效途径，切实解决了一些困扰农民和阻碍农业发展的实际问题，受到了农民朋友的衷心拥护和热烈欢迎。三是扎实开展教育培训。组织干警认真学习了《宪法修正案》，举办了《行政许可法》专题讲座，开展了全系统“爱我司法”法律知识竞赛活动，开展了行政许可清理和执法质量考核评议工作，对全市司法鉴定人员执业资格进行了全面审查。干警的英语、晋衔、学历教育等培训工作取得良好进展。四是不断强化队伍管理。积极推行人事制度改革，全系统实行了领导干部问责制度，加大了干警目标管理考核力度。坚持“凡进必考、公开竞争”原则，认真做好公开录用公务员和招聘教师工作。积极开展挂职锻炼，促进干部交流，司法行政队伍素质明显提高。
二、务实创新，开拓进取，司法行政职能作用有效发挥
（一）普法教育深入开展，依法治理稳步推进
党委政府高度重视，“大普法”格局进一步健全。于4月21日高规格组织召开了全市依法治市领导小组（扩大）会议，省委常委、市委书记梅克保亲自出席会议并做了重要讲话。会议对今年全市普法依法治理工作作了全面部署，对市依法治市领导小组及办公室和成员单位的主要工作职责作了进一步强调，并明确把普法依法治理工作纳入了全市工作目标管理考核范围，积极推行了以“干部不知法者不为官、执法人员岗位学法不合格者不上岗、单位不抓法者不合格”为重点的一系列普法依法治理工作新举措。全市各地区、各部门迅速认真落实会议精神，将普法依法治理工作纳入了本地本部门经济社会发展的总体规划，并结合实际制定了切实可行的工作措施和实施细则，有效地推动了我市此项工作的平衡有序发展。
围绕中心突出重点，法制宣传效果进一步增强。一是突出抓好重点内容的宣传教育。于5月份启动了全市宪法学习宣传月活动。全市各地各部门按照“五个一”即举办一次中心组宪法专题讲座，举办一期宪法骨干培训班，开展一次送宪法下社区农村活动，组织一场宪法知识竞赛和开辟一个宪法知识宣传专栏的活动要求，注重点面结合、多方联动、创新载体，在全市广泛组织开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，全社会的宪法意识进一步增强，人们尊宪学宪蔚然成风。积极配合市委市政府万名干部下基层活动，主动牵头与市委政法委联合制作编印了4000册中央一号文件宣传挂图和农民常用法律知识解答，通过全市各宣讲组发放到农民朋友手中，有效促进了活动的开展。此外，我们以“弘扬宪法精神，强化法制观念”为主题，在全市开展了12.4宪法宣传日和第二届社区法制宣传日等大型活动，紧贴创建全国文明城市、争创“平安××”等活动，大力加强对《城镇居民普法简明读本》、《道路交通安全法》的宣传，有效促进了新颁法律的正确实施和各项活动的深入开展。二是突出抓好重点对象的学法用法。一年来，我们始终坚持以领导干部学法用法工作为龙头，在继续推行县处级领导干部学法作业制度，健全完善各级党委中心组学法等制度的基础上，坚持以考促学，把干部年度学法考试工作作为推动各级领导干部学法用法制度化、规范化建设的有力举措，积极与市编委、市人事局联系，先后制定下发了《关于做好“四五”普法XX读本征订发行工作的通知》和《XX年度××市干部年度学法考试通知》，对做好年度学法考试工作提出了明确的要求。按照时间、地点、命题、评卷“四个统一”的要求，严格认真做好法制讲座、考前辅导、考试组织、试卷命题和考场纪律等工作，组织全市近XX名县处级领导干部，11万名科处级及科处级以下干部分期、分批参加了年度学法考试，确保了学法考试的实际效果。在青少年法制教育方面，注重增强教育的针对性和有效性。充分发挥课堂教育主渠道作用，进一步强化“计划、课时、教材、师资”四落实，加大校园周边环境整治力度，加强青少年法制教育基地建设，完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。积极搭建活动平台，与市教育局联合下发了《关于认真开展第三届全省青少年法制宣传教育周活动的通知》，组织全市各大、中、小学学生和社区青年开展了全省青少年网上法律知识竞赛和青少年法制教育问卷调查活动，使广大青少年受到了一次生动的法制教育。市工读学校认真贯彻谭仲池市长的指示精神，切实加快建设速度，基层设施、招聘教师、生源组织等工作开展顺利，于11月份正式招生入学。同
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时我们还对全市各区、县（市）和市直单位的249名普法骨干进行了系统的法律法规知识培训，使他们的法律素质得到有效提高。
以点带面扩大成果，社会法治化管理水平进一步提高。一年来，我们注重借助有效载体，积极推广典型经验，通过先试点、后推开，先开展、后深化的方法步骤，加大对先进典型经验的推介力度，有效推进了全市各项依法治理工作。一是基层依法治理工作不断加强。配合“法律进社区”、“法进农户”活动的开展，以扩大农村基层民主、完善村民自治和促进基层依法治理为重点，在广大社区（农村）开展以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的基层民主法制建设试点工作，“民主法治示范村”创建活动取得明显成效，××县黄花镇黄垅新村和浏阳市淳口镇鸭头村被命名为全国首批“民主法治示范村”，浏阳市大瑶镇南山村和芙蓉区东屯渡街道办事处德政园社区共16个村、社区被评为全省“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”。二是行业依法治理取得明显成效。市国税、交警、城管等13个系统共有34个行政执法基层单位迈入了全省首批“依法办事示范窗口单位”行列。三是积极引导企业开展依法治理。与市经委联合召开了全市经委系统依法治企工作经验交流会，推介了××卷烟厂、湖南浦沅工程机械有限责任公司等八家企业运用法律手段管理与决策，促进企业快速发展的典型经验与做法，为推进全市依法治企工作起到了良好的指导作用。
（二）监所管理井然有序，矫正质量稳步提升
落实安全措施，确保监所稳定。监狱、劳教所始终把确保安全稳定摆在工作首位，继续坚持一把手对安全负总责制度，实行全员风险抵押，层层落实安全责任，强化一岗双责、“三包一区”的目标管理和责任分解模式，各级领导和广大干警的安全意识、责任意识进一步增强。坚持严格、科学、文明执法，进一步深化狱（所）务公开制度和“阳光工程”。切实加大对门卫、严管队、禁闭室、接见室等重点部位的管理，过错责任追究、安全稳定例会、带班值班、双岗坐班等制度进一步得到落实。年内监所未发生重大监管、生产安全事故，坪塘监狱连续七年实现无罪犯脱逃。
创新教育方法，努力提高矫正质量。监所坚持以提高教育改造质量为中心，在抓好常规“三课”教育的基础上，开展了教育改造安全年活动。通过在罪犯、劳教人员中开展“树立改造目标，争取早日新生”和在干警中开展“争当个别教育能手”为主题的活动，有力地推动了教育改造“五大系统工程”的落实。坪塘监狱努力强化教育改造效果，长桥劳教所积极开展劳教办特色，大力推行了影视教育、网络教育和互动教育相结合的立体教育新形式，有效促进了监所秩序的稳定和改造质量的提高。全年有311名罪犯获得减刑奖励，有95％以上的劳教人员获得了百分制减教奖励，反改造尖子、难改人员转化率分别达到85％和86％。为加快推进罪犯、劳教人员改造工作社会化进程，今年在原有社会帮教“三大网络”体系的基础上，将社会帮教、警示教育与爱心救助工作有机结合起来，广泛动员和组织各种社会力量参与教育帮教工作，全年有九个区、县（市）司法局和市地税局、望城县、天心区等单位先后到监所开展了大规模的帮教活动，取得了良好的帮教效果。监所还充分发挥法制教育基地的辐射作用，采取走出去、请进来的形式，组织罪犯、劳教人员到学校、社区进行现身说法，全年共有2万余名青少年接受了现身说法教育，7个警民共建单位400余名学生、居民到监所接受了现场警示教育。
加大创建步伐，推动工作全面发展。监所不断调整经营思路，大力拓展经营渠道，提高经济效益，加强生产安全管理，监所经济取得较大发展。坪塘监狱根据全省监狱布局调整规划要求，积极做好扩建改造的准备工作；长桥劳教所按照部级现代化文明劳教所的建设标准，切实加快新所建设速度，该所新所建设主体工程预计年底即可竣工，明年初实现整体搬迁。
（三）法律服务保障有力，教育整顿卓有成效
全市各级司法行政机关和法律服务机构努力适应××经济建设和改革开放的需要，坚持以严要求高质量谋求新发展，不断提升法律服务工作的层次和水平，取得较好成绩。
以律师教育整顿为契机，大力加强法律服务规范管理。一是全市律师教育整顿活动取得明显成效。我们认真贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要指示精神，严格按照司法部和省司法厅的统一部署，迅速召开了全市律师队伍建设工作会议，出台了《××市律师集中教育整顿方案》，分学习教育、自查自纠、集中查处、总结验收四个阶段扎实开展了全市律师集中教育整顿活动，通过理顺“两结合”管理体制，完善律师事务所内部管理制度、规范律师个人执业行为，广泛征求社会各界的意见和建议，加强对违法违纪律师的处理，律师队伍中存在的突出问题得到较好解决，广大律师的政治意识、诚信意识、执业纪律和职业道德意识明显增强，律师事务所的各项业务建设得到快速发展。二是公证机构规范化管理有效加强。我们认真吸取西安“彩票案”的教训，切实加大对公证法律服务市场的管理，进一步完善了各项公证管理制度，出台了《××市公证机构考核办法》、《公证辅助人员管理办法》等规范性文件，开展了全市公证质量大检查，清理取缔了21家未经批准私自设立的办证点，对我市近三年办理的1661件现场监督类公证进行了全面清查。(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
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以服务经济建设为重点，深入拓展法律服务领域。广大律师公证员紧紧围绕市委市政府的中心工作和经济建设，努力搭建法律服务平台，与市计委、企业改制办积极协调，联合制定《关于加强我市国有企业改制法律服务的意见》，筹建了国有企业改制法律顾问团，积极参与处理国企改革法律事务；与市信访局联合制定了《关于律师参与涉法信访接待工作实施方案》，积极参与政府涉法上访接待的前期试点工作，组织律师直接为群众释疑解惑，解答法律咨询，化解社会矛盾。市12348法律维权专线与市第一社会福利院、国际关心中国慈善协会（icc）××办事处签署了《法律维权援助协议》，首开全国“法律助残绿色通道”先河，为公益机构携手维护孤残儿童的合法权益进行了有益的尝试。全年法律服务在为国有企业改制、招商引资、解决“三农”问题，拖欠工程款和农民工资，重点工程，城市征地拆迁等服务领域取得较大发展，共办理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非诉讼法律事务6227件，担任企事业
单位、行政机关法律顾问952家，办理各类公证58200多件。
以维护弱势群体合法权益为宗旨，扎实开展法律援助工作。全市各级法律援助机构深入宣传贯彻国务院《法律援助条例》，积极拓宽法律援助网络，大力规范援助机构管理，不断提高援助案件质量，有力推动了全市法律援助工作的发展，全年共办理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨询7767人次，较好地维护了弱势群体的合法权益。各级法律援助机构积极争取市、县两级财政的经费支持，市财政将法律援助专项经费增至50万，各区县（市）财政都不同程度地增加了法律援助专项经费，全市法律援助专项经费合计达到95万，并列入了财政预算。望城县县委、县政府还拨付5万元作为启动资金成立了法律援助基金会。在落实省、市八件实事关于“运用法律援助手段，帮助民工追回欠发工资”的工作中，全市法律援助机构全部成立了维护农民工合法权益中心，并积极推行了“三免一优先”（即免费咨询、免费讲座、免费赠书和优先服务）措施，主动简化审批手续，降低法律援助门槛，多渠道地为农民工提供法律帮助。一年来，全市共办理农民工法律事务179起（批），承办农民工法律援助案件49件，为1615名农民工追回工资609.4万元。此外，全市法律援助机构积极开展加强和规范刑事、民事诉讼法律援助工作试点并取得一定成效，较好解决了困难群众打官司难问题。
（四）基层基础更加健全，维稳作用日益凸显
司法所规范化建设进一步加强。今年我市司法所建设迎来了极好的机遇，国家发改委分三年投入国债资金用于包括我省在内的中西部地区基层乡镇司法所建设。为紧紧把握好这一契机，我们及时向省司法厅争取和向市委市政府报告，目前我市已有20个司法所被列入第一批扶持范围，市政府也明确表示将安排相应的配套资金，司法所办公用房建设有望在明年初正式启动。在推进司法所基础设施建设、开展创建“星级”司法所活动的同时，我们把理顺司法所管理体制作为一个重点来抓，积极向人大代表、政协委员递交关于理顺司法所管理体制的议案、提案，9月份梅克保书记视察司法行政工作时，我们又把司法所管理体制不顺的问题作了重点汇报，引起了梅书记的高度重视，市委督察室根据梅书记的指示进行了督查，并形成了督查报告，困扰我市司法所发展的管理体制不顺的问题有望获得重大突破。
人民调解“第一道防线”作用有效发挥。一是大力健全完善全市人民调解工作网络。扎实推进村（社区）人民调委会规范化试点建设，进一步理顺企业、市场人民调解组织管理渠道。二是狠抓人民调解协议书质量调研评查工作，全市人民调解文书质量得到较大提高。三是不断创新人民调解工作机制，加强业务培训力度，积极稳妥地试行首席人民调解员制度，人民调解员的业务素质得到有效提高。四是深入开展全市性矛盾纠纷排查调处。结合开展创“四无”乡镇活动，以维护“两会”、“两节”、“清明”、“四五六”敏感期安全稳定为重点，做到矛盾早发现、早治理、早调解，进一步建立健全重大矛盾纠纷一事一报制度，确保将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全年共排查各类纠纷36627起，调处35813起，调处成功率97.8%，防止纠纷引起的自杀136起，147人次，防止民转刑582起，制止群众性械斗215起，防止群体性上访383起，人民调解工作第一道防线作用得到较好发挥。
安置帮教工作更加扎实。一是接茬衔接制度进一步落实。各乡镇（街道）司法所和村（社区）按照底子明、不漏管、不脱管的工作要求，做到有台帐、有帮教对象和措施、有回访记录，实行了一人一档的管理。二是刑释解教人员安置帮教基地和安置帮教联系企业工作取得较好成效。目前全市各乡镇（街道）均建立了安置帮教联系企业或联系点，共安置刑释解教人员就业达570多人，特别是岳麓区由政府投资5万元与一种养殖企业共同创办了该区第一个刑释解教人员安置帮教基地，目前已安置刑释解教人员16名。三是安置帮教工作经费更加落实。全市共落实刑释解教人员安置帮教工作专项经费58万元（包括市级20万元）。四是“奔光明、奔小康”活动深入开展。在全市刑释解教人员中树立了良好的典型，促进了安置帮教工作的顺利开展。通过大量扎实有效的工作，今年全市刑释解教人员帮教率达100%，安置率达90%以上，刑释解教人员重新违法率控制在8%以下，重新犯罪率控制在3%以下。(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
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另外，严格规范地组织了本年度国家司法考试工作，取得了零投诉和零差错的良好成绩。全市报名人数达1896名，占全省报名人数的27.8％，参考率达87.4％；进一步建立健全了依法行政工作机制，全面落实行政执法责任制，规范了执法行为，执法水平有了明显提高。办公室、行政财务等部门工作也取得了新的成绩。
XX年工作设想
XX年是全面实现第十个五年计划目标的最后一年，是实现×ד大干新三年，再创新辉煌”、争创全国文明城市、创建平安××的关键一年，也是××司法行政工作实现新跨越的一年。全市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，以开展保持党员先进性教育活动为重点，大力创建学习型机关，切实加强队伍建设，充分发挥职能作用，努力为经济建设和改革开放服务，为社会主义民主法制建设服务，为维护社会稳定和人民群众利益服务，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献。XX年全市司法行政工作的主要任务是：
一、深刻领会十六届四中全会精神，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和紧迫性
党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，建设科学执政、民主执政、依法执政的执政党的总体要求和战略任务。司法行政机关作为各级政府重要的法制职能部门和政法机关，是国家政权的重要组成部分，对于加强党的执政能力建设负有重要责任。用十六届四中全会精神指导全市司法行政工作，是当前和今后一个时期全市司法行政系统的一项重大政治任务。全市司法行政部门和广大干警职工一定要从关系中国社会主义事业兴
衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于司法行政各项职能作用的有效发挥和整体发展，整合各项司法行政工作职能并凝聚成为争创全国文明城市、创建“平安××”提供优质法律服务和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、维护社会安全稳定、提供法律服务和法制保障等多位一体的工作格局。要主动参与完善我市社会主义市场经济体制所亟需的法律法规的制定、修改工作，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，为不断提高驾驭社会主义市场经济的能力服务；要深入推进普法依法治理这项依法治国的基础性工程，坚持法制教育与法治实践相合，广泛开展争创“民主法治示范村”和“法律进社区”等活动，为不断提高发展社会主义民主政治的能力服务；要充分发挥法制宣传教育的功能和优势，在全社会倡导遵纪守法的道德风尚，为不断提高建设社会主义先进文化的能力服务；要切实做好监狱、劳教工作，维护监所安全稳定，提高罪犯改造和劳教人员教育挽救质量，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用，做好法律服务和法律援助工作，引导和帮助人民群众依法维护自己的合法权益，为不断提高构建社会主义和谐社会的能力服务。
二、要确保监所安全稳定，努力提高教育改造质量
监狱是人民民主专政的重要机关，劳教所是国家强制教育措施的执行机关，做好监狱、劳教工作对巩固党的执政基础、加强执政能力建设具有重要意义。要进一步认识监狱劳教工作的重要性,坚持从严治警,以法治监、治所,把我市监狱劳教工作提高到一个新的水平。
狠抓安全防范制度和措施落实，严防各类监所安全事故。监狱劳教所要紧紧围绕“三个绝对不能”、“四个绝对不允许”的要求，以监所安全稳定工作为重点，严格落实各项安全防范措施，确保监所安全稳定。一是要完善和落实监管安全责任制。继续坚持监所“一把手”对监管安全负总责的制度，进一步完善和落实“一岗双责”、“三包一区”和各级领导联点、全员风险抵押奖罚等制度和措施，将安全工作进一步细化、量化，分解到各个部门、岗位和干警个人，加强教育和考核，严格落实责任追究，形成严密的责任体系。二是要进一步加大“四查”（检查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隐患，落实防范措施。继续采取日常检查、组织交叉检查、突击抽查、夜间巡查等方式，重点加强对干警带工带队、值班、“三大现场”干警直接管理、互监组、互帮组、危险物品管理等基本制度落实的检查督查工作。三是要切实加强狱所内侦查调研工作。要重点抓好狱情、劳教思想动态分析调研和耳目、信息员建设，不断提高摸排分析质量，提高预警、预控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范预案，加强对重点人员、危险分子的管理。严格落实包夹监控等措施。
加强教育改造工作的针对性和实效性，努力提高教育改造质量。一是要积极推进监狱工作“三化”建设。要认真贯彻落实《司法部关于进一步推进监狱工作法制化科学化和社会化的指导意见》，进一步提高教育改造工作的针对性和有效性。在法制化建设方面，要努力构筑公平、公正、公开的执法体系，使监狱行刑全过程都纳入法制化轨道。要注重强化基础工作，落实岗位责任制，切实增强制度规章的落地管理意识。在科学化方面，要综合运用管理、教育、劳动三大改造手段的功能作用，着力加强思想政治、技术、文化、普法、心理健康五项内容的教育，努力实现监狱工作主要由监管防范型向教育改造型的根本转变。要在监狱服刑人员中继续开展教育改造安全年活动。要在搞好分类改造的基础上，大力推行对罪犯个性化教育改造的有效方法，建立起科学的教育改造质量考评体系。要按照数字化监狱建设规划和标准，继续提高监狱系统的信息化水平。在社会化建设方面，要积极创造条件，让社会团体和公众参与罪犯的改造工作，采取各种有效形式和方法，加强对罪犯的五项教育特别是就业技能培训。二是要深入开展创办劳教特色工作。要按照《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，努力体现劳教工作的基本属性，以确保场所稳定为前提，努力提高教育挽救质量。要紧密结合××劳教工作的实际，通过半开放式管理模式、课堂化教育、习艺性劳动、生活卫生工作四个重点，进一步规范封闭、半开放、开放的三种管理模式，提升教育工作水平，发挥劳动的矫治功能，保证劳教人员的身体健康。要坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合的原则，将劳教管理工作改革作为今后劳教工作的重点，进一步扩大试点范围，推广成功经验。
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稳妥开展监狱体制改革和加快劳教新所建设，促进监所工作全面发展。坪塘监狱和长桥劳教所要突出重点，多渠道争取支持，从宏观布局到基础设施上实现不断调整优化，整体工作要更上一个新台阶。一是要积极做好监狱体制改革相关准备。坪塘监狱要按照司法部提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”十六字方针，做好实施监狱体制改革的相关准备工作。二是要抓好长桥劳教所的搬迁工作。经过几年的积极努力，劳教所新所建设主体工程已于去年底竣工，今年可搬迁。要按照部级现代化文明劳教所达标验收标准，规划和逐步完善各项硬件建设，规范和加强软件建设，努力建设成为全省一流、全国先进的现代化文明劳教所，迅速提升我市劳教工作的整体水平。三是要积极拓展生产门路，加强安全生产和生活卫生管理，加快监所经济发展，努力为监所工作的全面开展提供强劲有力的保障。
三、扩大普法依法治理成果，提升社会法制化管理水平
今年是全面实现“四五”普法规划的最后一年，也是继续推进依法治国方略的重要一年。全市司法行政机关要切实增强做好普法依法治市工作的责任感和紧迫感，进一步健全机构，规范制度、完善网络，增强实效，有步骤、有秩序地推进各项工作的深入开展。
进一步扩大法制宣传覆盖面。要以坚持经常性、促进广泛性、增强针对性、提高实效性的原则来搞好普法工作。要围绕争创全国文明城市、创建“平安××”的大局，积极主动开展法制宣传教育和依法治理活动。要进一步加大对维护社会
稳定和社会治安综合治理的法制宣传，教育广大干部群众学法、守法，自觉维护安定团结的大好局面。要通过政策、法律宣传，动员广大人民群众关心支持和参与“平安××”的创建和城市的建设工作。要动员企业干部、职工积极参与企业的改制和转轨工作，为全市企业改制转轨的顺利推进营造良好的法制环境。要针对各级党委、政府不同时期的中心工作，主动出击，为中心工作的顺利开展鸣锣开道。
进一步强化重点对象学法用法。要在继续抓好县处级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员学法的基础上，切实贯彻梅克保同志的重要指示精神，把党员干部、公务员与青少年作为XX年学法对象的重中之重。要巩固完善原有法制教育的有效形式，不断改革和创新法制宣传教育的新方法，坚持不同对象，分门别类，分类指导，特别要注重从群众中来，挖掘、总结基层群众中所发生的鲜活案例，就地开展以案释法，力求使老百姓收到入脑、入心的实效。在教育的内容上，既要宣传公民应当享有的法律规定权利，又要注重宣讲公民应尽的法律义务，教育公民不能将个人私利凌驾于法律之上。要坚持学考并重、以考促学的原则，进一步健全学法考法工作机制，加强干部特别是领导干部学法考法的规范化建设和制度化建设，全民法制宣传教育的普及率达到80％以上。
进一步巩固依法治理成果。面对新形势、新任务，我们普法依法治市工作将更加艰巨。今年，要着重做好以下几项工作：一是要继续深入开展“法进农户”和“法进社区”活动。城市各社区要巩固、完善“法进社区”的“四个一”建设成果，按照便民、利民的原则，让社区居民就近接受法律教育，获取法律知识；县（市）各乡镇村要抓住农民商贸集会的有利时机，适时开展有针对性的法制宣传教育活动。在商贸集会的主要村镇要设立固定的法制宣传教育场所。要采取多种形式的送法下乡活动，以此来扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的普及率。二是要继续推进依法行政和公正司法。要在建立以行政执法责任制为核心的行政执法制度体系的基础上，严格落实过错责任追究制度和错案通报制度，确保司法公正。三是要加快典型引路和以点带面工作。要认真总结表彰全省“依法办事示范窗口单位”和基层“民主法治示范村”的典型经验和特色，研究和制定基层依法治理和行业依法治理的科学考核标准和考核体系，突出抓好基层、行业和地方依法治理工作。要把依法行政作为今年依法治理工作的重点，积极配合各级政府和政府各部门按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真制定规划，加强组织领导，采取有效措施，确保全市依法行政的水平上一个新台阶。
认真做好“四五”普法检查验收。要在认真做好“四五”普法规划收尾工作的基础上，深入基层搞好调研，科学制定“四五”普法规划验收的标准和体系。要对照“四五”普法规划规定的目标、任务和要求，切实加强组织领导，确保验收工作不走过场，凡是验收不合格的地区和部门，要提出限期整改的要求，进行补课。要以检查验收为契机，认真总结表彰“四五”普法规划实施以来的先进典型，推广先进的经验，展示全市普法依法治理成果，进一步激发全社会参与普法依法治理的浓厚热情，为顺利启动“五五”普法奠定良好的基础。
四、坚持拓展和规范并举，促进法律服务健康发展
拓展和规范法律服务，是党的十六大对法律服务工作提出的明确要求。省委常委、市委书记梅克保同志在去年视察全市司法行政工作时也明确指示：“法律服务工作的重点是服务经济建设和人民群众，在这方面，司法行政机关大有可为。”全市律师、公证、基层法律服务部门、广大法律服务工作者一定要按照十六大要求，结合梅克保书记的指示精神，坚持服从和服务于全市经济建设大局，积极拓展法律服务领域，丰富法律服务内容，切实提高法律服务水平。
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进一步规范法律服务市场。通过去年的专题教育整顿，我市律师、公证员、基层法律服务工作者队伍建设明显加强，面貌明显改观。今年要继续加强法律服务队伍建设，规范法律服务市场管理。一是要进一步完善律师事务所管理制度，落实《××市律师事务所管理办法》，制定具体的人员、业务、财务管理细则，确保工作有章可循，规范运作。要进一步落实规范律师事务所发展基层管理，开展律师事务所财务大检查，强制性提留发展基金，建立律师事务所发展基金专用帐户，坚持专款专用，促使律师事务所做大做强。加强律师队伍的党建工作，强化律师党员的思想政治教育，在三名以上党员的律师事务所建立党支部，不具备条件的，统一组建联合党支部。在市律协建立党总支，进一步理顺和建立健全党的律师工作组织体系。要加大培训力度，提高培训质量。二是要加强律协、公协的行业管理，推动理论研究和信息工作。要建立完善“两结合”的工作机制，健全行业管理组织体系和行业制度。完成公证员协会换届选举工作，大力开展行业各项业务活动。三是要深化公证律师诚信建设，建立健全公证律师诚信档案和诚信信息管理制度，加强诚信教育。进一步完善对律师公证员的投诉、查处和处罚机制，严肃查处违规违纪行为。四是要强化公证质量管理，提高公证办证水平。要进一步整顿和规范公证法律服务市场，重点整治私设办证点，清理违规协办点，联合工商部打击违规设立的具有公证内容广告牌，查处超管辖办证、压价竞争等不正当竞争现象，将公证引入到良性循环的发展轨道。
进一步拓展法律服务领域。全市律师、公证员、基层法律服务工作者要充分利用各种法律服务机制，整合法律服务力量，不断拓宽服务领域，积极为全市重点项目建设、征地拆迁、国企改革、农村经济发展、招商引资等领域提供全方位、高质量的服务。要大力拓展律师的非诉讼业务和公益性服务功能，引导、组织律师继续有序介入各级信访和劳务市场，为来访群众和党委政府的信访接待工作提供法律咨询和服务，依法维护城市下岗职工及进城农民工的合法权益，切实解决好人民群众打官司难、请律师难的问题。要引导公证业务拓展到生产、分配、置换、消费等各个环节，并在房地产、金融、政府采购等领域要实现新的突破。148法律服务专线要进一步扩大服务网点，在政府及其派出机构设立基层法律服务热线，并进一步创新法律服务手段，努力提高服务质量。面向社会服务的司法鉴定工作要继续向前推进。
进一步深化法律服务
工作改革。一是要推进公职、公司律师试点改革。要积极创造条件，选择3-4家规模大、管理规范的国有企业和私营公司进行公司律师试点，建立公司律师法律事务部。公职律师要在总结试点经验的基础上进一步深化和推广。二是要进一步推进公证工作改革。要广泛征求意见，修改完善我市公证改革实施方案，力争在年内完成我市的公证改革工作。做好改革后公证机构的内部管理和规范化制度化建设。《公证法》即将出台，要以此为契机，做好《公证法》的学习宣传工作，大力发展我市公证事业。
进一步加大法律援助工作力度。要继续贯彻落实《法律援助条例》，把法律援助作为为民办实事的长期性工作来抓，积极争取政府对法律援助工作的经费投入，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，保证法律援助工作的有效开展。有条件的区、县（市）可设立法律援助基金会，向社会筹集资金。要根据《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》及我市实际情况，制定出我市的法律援助范围、经济困难标准，努力降低法律援助门槛，切实解决困难群众法律援助申请难的问题，让更多的困难群众得到实惠。要以全市法律援助工作人员为骨干，广大社会律师、基层法律工作者为主力，法律援助自愿者为补充，动员一切法律服务资源积极开展法律援助，为弱势群体承办更多的法律援助案件。要进一步加强与妇联、残联、侨联、老龄委、警备区等绿色通道单位的联系，进一步拓展法律援助网络，立足基层，大力推进法律援助向乡村、社区的延伸，逐步提高乡村、社区法律援助点的建立率，扩大法律援助的覆盖面。要不断充实各法律援助机构人员，努力建立一支业务精通、责任心强的法律援助队伍。要强化援助机构制度化、规范化建设，完善内部管理和援助案件质量监督机制，并积极纳入政府政务公开窗口，设立投诉电话、实行办案跟踪调查、受援人意见反馈、案卷检查制度，确保援助案件的质量。
五、夯实司法行政基层基础，维护基层社会和谐稳定
改革开放以来的民主与法制实践证明，加强司法行政基层基础工作，对于强化基层民主法制建设，推进基层依法治理进程，维护社会稳定，保障经济发展等具有重要意义。全市司法行政机关一定要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，始终把基层基础工作作为司法行政工作的重点抓紧抓好。
扎实推进司法所规范化建设。要紧紧抓住国家发改委分三年投入国债资金建立独立司法所办公用房的有利契机，迅速启动司法所独立建立办公用房工作，加强指导监督，力争XX年全市有20个司法所建立自已的办公用房，通过几年的努力解决乡镇司法所办公用房问题。要认真贯彻梅克保书记视察司法行政工作时的指示精神，切实理顺好基层司法所的管理体制，努力实现司法所工作在乡镇、编制在司法的“县乡共管，以县管理为主”管理体制，使司法所成为区县司法局的派出机构。要继续做好“星级”司法所的创建工作，争取在XX年每个区县（市）有2-4个司法所能够达到“星级”检查验收标准，全市有30%以上司法所能够达到省、部级规范化司法所要求。继续抓好司法所驻派出所设立联合调解室工作，重点帮助基层解决目前存在的缺少编制和相应的经费问题。要开展广泛调研，将目前两所联合调解室工作的全面情况，存在的困难和问题向市委、市政法委反映，争取市委、市政府的支持，使全市内五区的两所联合调解室工作得到初步规范，为创建“平安××”作出新贡献。(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
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大力健全完善人民调解网络。目前，我市农村并村工作正在进行，要在XX年进行的村（社区）规范化人民调解委员会建设试点基础上，重点抓好健全完善工作，联合市民政局基层政权处，严格按上级要求组建好新的村（社区）人民调解委员会，将一批有一定威信、懂法律、热爱人民调解工作的同志充实到村（社区）人民调解委员会中来，特别是要明确和选准一名专职人民调解委员会主任，将村（社区）人民调解委员会队伍建设工作抓出成效。要加强与人民法院的密切配合，认真做好人民陪审员的遴选和培训工作。年内拟召开全市人民调解工作会议，总结表彰一批从XX年实行新人民调解制度以来工作成绩突出的乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会议，在全市树立十佳优秀人民调解员典型。年内还将开展“我最难忘的一次调解”征文和演讲比赛活动，以切实加强全市人民调解工作典型的宣传，推动全市工作的平衡有序开展。
认真抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫治试点工作。各级司法行政机关要继续认真贯彻市政府《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》，切实做好衔接工作，确保各项帮教制度和优惠政策落实到位。要积极指导各区县(市)普遍建立刑释解教人员安置帮教基地或安置帮教实体工作，切实解决刑释解教人员中的“三无”人员的安置问题。社区矫治是司法行政部门新增的一项职能，××作为司法部确定的第二批试点城市之一，必须进一步提高对社区矫治工作的认识，切实加强组织领导。要认真学习研究上级有关社区矫治试点工作的一系列文件指示，做好充分准备工作，迅速制定《××市司法局关于推进社区矫治工作的实施意见》，加快形成市、区县(市)、街道(乡镇)社区矫治工作的三级组织体系并启动社区矫正试点工作，年内至少在一个社区和一个村进行，在试点成功的基础上逐步向全市推广。
突出抓好社会矛盾纠纷的排查调处工作。要继续集中力量、集中时间开展季节性、敏感期、重大节假日、重大会议期间的社会矛盾纠纷大排查，及时捕捉矛盾纠纷的信息源，建立健全重大社情信息、社会矛盾纠纷排查的汇报、登记、反馈、分类、调处等各个环节的工作程序和制度，重点做好群体性纠纷的排查、调处，努力实现将全市矛盾纠纷引发的“民转刑”案件和刑释解教人员重新犯罪控制在中部内陆省会城市最低水平的“平安××”创建工作目标。
切实加强法律服务所管理。年内将组建法律工作者协会，把对法律工作者的管理从单纯的行政管理过渡到行政管理与行政管理相结合体制上来，减少行政干预，加大行业自律。要继续抓好法律服务所和法律工作者年度注册工作。根据行政许可法要求，明年将停止审批、考核基层法律服务机构和法律工作者工作，保证依法行政，依法办事。
六、全面加强教育管理，实现队伍素质大幅提升
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面加强
队伍的思想、组织、作风、制度建设，着力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正”的高素质司法行政队伍，为全市司法行政工作的改革与发展提供有力的思想、政治、组织保障。
要进一步加强各级领导班子建设。一是要以提高执政能力建设为重点，加强政治思想建设，落实党委中心组学习制度，巩固和发展创建“四好”领导班子活动的成果，不断提高各级领导班子维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、处置突发事件、为经济建设和社会发展服务的四个能力。二是要认真贯彻落实党的民主集中制原则，坚持党委（党组）例会制度，凡重大问题必须经集体研究决定，确保决策的民主性、科学性和正确性。年内各级党委（党组）至少要召开一次高质量的民主生活会，广泛交流思想，保持班子内部的团结和统一。三是要加强对各级领导班子的监督管理，重点加强对监狱、劳教所等二级单位领导班子和领导干部的年终、届中考察。对各区县（市）司法局领导班子年内也要进行全面考察，并及时与当地组织部门沟通，加大协管力度。四是要优化班子结构，增强整体功能，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，进一步改进和完善竞争上岗、干部轮岗交流、挂职锻炼等各项制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，把政治上靠得住，业务上很精通，想干事、能干事、干得成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
要进一步加强干部队伍素质建设。一是要加强思想素质建设，要把开展共产党员先进性教育作为今年思想政治教育的重点来抓。要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实解决党员队伍存在的突出问题，充分调动全市司法行政系统广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，形成统一意志，振奋精神，团结实干，共图发展的良好氛围。二是要加强业务素质建设。要以培养高素质人才为目标，加大教育培训力度，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。要采取请进来、送出去，以会代训、岗位练兵等多种途径，努力实现全员培训的工作目标，使司法行政队伍的政治、业务素质明显提高，法制观念、服务意识明显增强，学历结构、专业结构明显改善，高层次、复合型人才明显增加。三是要大力开展创建学习型机关活动。要把创建学习型机关作为一项系统性的、事关全局的长期战略任务，纳入重要议事日程，加强组织领导。要紧密联系工作实际，制定详细、可行的学习计划，对学习要求、学习进度、学习内容等做出明确具体的安排，每季度组织一次集中学习，聘请有关专家、学者为全体干警集中上辅导课。要建立考学督学制度，把是否积极参加学习作为考察、评价、使用干部的一项重要内容和依据。要通过采取多种形式和手段，建立激励机制，在全系统形成重学习、讲学习的良好风气。
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要进一步加强干部队伍管理力度。要建立健全科学的人才选拔机制、考核机制、竞争机制、退出机制及监督机制。坚持和完善干部选拔中的竞争上岗、公开选拔、民主推荐、民主测评、差额考察和任前公示制度，进一步提升选人用人的水平。要严把“入口”，畅通“出口”，坚持“凡进必考”，今年继续公开录用一批监狱、劳教人民警察和工读学校教师。要加大干部岗位的交流力度，有计划、有步骤地推行上下交流、岗位交流，真正做到盘活人才、用好人才。要大力培育和弘扬司法行政队伍的先进典型，继续开展“维稳功臣”，“办案能手”，“文明执法标兵”和“教育转化能手”的评选活动，并进行大力的宣传和表彰，充分发挥先进典型的示范作用、教育作用、激励作用和引导作用，激发全系统广大干警的爱岗敬业精神和无私奉献精神，为开创全市司法行政工作的新辉煌作出贡献。
另外，要切实加快市局机关办公大楼的建设速度，确保明年主体工程完工。
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乡司法所2010年工作总结
XX年是全面加强建设，实现“十五”计划的关键一年。一年来，我乡的司法行政工作在乡党委政府和上级业务主管部门的领导和监督下，紧紧围绕党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“执法为民”的要求，认真实践依法治国的方略，创新普法与依法治理工作，拓展和规范法律服务，夯实基层基础，加强队伍建设，坚持执法为民的思想，牢固树立正确的执法观念和服务观念，切实改进工作作风，做到观念上有新转变，思想上有新飞跃，思路上有新调整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新发展，更好地为地方经济发展和社会稳定服务。现将XX年全乡司法行政各项工作开展情况总结如下：
一、加强学习，与时俱进，强化队伍建设
司法行政工作是政府工作的一个重要组成部分。为了提高干部队伍素质，促进司法行政工作的新发展，一年来，我们狠抓自身建设，以学习年为契机，强化队伍建设。（一）深入学习了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，体现了廉洁从政和执法为民；（二）认真组织开展全面掀起学习贯彻“云岭先锋”工程的教育活动和两条例—中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，并且每个干警写了一篇心得体会；（三）开展了“崇尚科学、关爱家庭，珍惜生命、反对邪教”的警示教育活动；（四）认真开展政治理论学习和业务学习，在所内开展政治理论学习4次，参加乡党委政府组织学习7次。通过学习，提高了每个干警的执法水平和服务技能。一年来，我乡司法所紧紧围绕乡党委政府的中心工作和政法工作为重点，发挥职能，共受理各类矛盾纠纷6件，协助调委会调解纠纷6次，为政府提出合理化建议3件，被采纳3件，协助政府制定规范性文件6件，参与专项治理及严打次数5次。
二、继续加强全乡普法与依法治理工作
一年来，我们立足于西部大开发和全乡改革、发展、稳定的大局，围绕乡党委政府中心工作，充分发挥司法行政工作职能，以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，大力实施依法治理三大工程，解决社会热点、难点问题，继续广泛深入开展法制宣传教育活动，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用，，重点强化培养青少年的法治意识和法律素质，强化措施，狠抓落实，使普法工作深入持久的开展下去，为全乡的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。
（一）是继续推动工职人员的法律知识普及宣传教育工作，加强以领导干部为重点的公务员普法学习宣传教育，继续坚持领导干部的学法用法各项制度。今年我乡组织了副科级以上领导干部14人，国家公务员18人，企事业单位干部职工168人，村干部21人，共221人，参加了以《中华人民共和国宪法》修正案、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国人民防空法》、云南省实施《中华人民共和国防空法》办法、《云南省无线电管理条例》等为主的法律知识统一考试，参考率100%，考试合格率100%。
（二）是认真贯彻执行教育部、司法部、团中央《关于进一步加强青少年学生法制宣传工作的若干意见》的要求，抓好中小学法制副校长和法制辅导员的充实完善工作，坚持政法部门与学校挂钩关系制度，加强青少年法制宣传各种。一年来，我乡司法所、派出所、综治办以法制副校长的身份到各中学、小学给学生上法制课，讲解了《农村反邪教警示》、《义务教育法》、《未成年人保护法》以及《预防未成年人犯罪法》等，从而提高了同学们的法律意识。一年来，我们共上法制课8场次，共有师生1052人参加。
（三）农村普法工作强化农村普法主阵地作用。把“民主法治示范村”试点建设与“三村”建设结合起来，把法制宣传与依法治理贯穿于农村基层民主法制建设，推动基层民主法制建设。在今年4月份，我们结合派出所、国土所、计生站、林业站、农科站、卫生院、广播站等部门单位到章外街开展科普和法制宣传，受教育人达460多人。10月份，我们与派出所、乡综治办联合组成了普法小分队，深入到各村、组同农村热点、难点问题相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，同村务政务管理相结合，开展法制宣传8场次，受教育人数达1300多人。针对农村群众，我们主要采取广播、电影、电视放映及散发各种宣传材料和以会代训方式开展法制宣传，不断提高农村法治化管理水平。一年来，我们共开展法制宣传场次35场，受教育人4000余人。
三、抓住机遇，加强基层人民调解组织建设工作
一年来，我们结合村级换届选举工作，以此为契机，对包含乡人民调解委员会的8个调委会人员进行调整充实，经调整后，1个乡级人民调解委员会调解成员10人，7个村级人民调解委员会，调解成员86人。在6月17日，我们利用乡政府工作会议之机，召集组织了全乡8个基层调委会共30名调解成员集中进行了业务培训，通过培训，使我乡人民调解员提升了自身素质，业务知识和实际操作能力有了很大的提高，充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。一年来，我乡人民调解委员会充分发挥其职能作用，在巩固去年的成绩后，多次深入各村、组排查调处各类矛盾纠纷16件，其中：退耕还林权属纠纷3件，调成3件；土地纠纷3件，调成3件；婚姻纠纷2件，调乘件；邻里纠纷2件，调成2件；其他纠纷6件，调成6件，调处成功率100%。<1> <2>
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四、加强法律服务所建设，开创我乡法律服务新局面
一年来，我所以创建规范化法律服务所为契机，狠抓所务建设，在便民服务上下功夫，积极开创我乡法律服务工作新局面。一方面，加强和完善了案件受理登记制度、来访登记制度、案件材料专订归档制度、警务公开等工作制度，同时，在友邻单位的支持下，为法律服务所购置了二套新的办公桌椅、一套沙发、一台饮水机，改善了法律服务所的办公条件，提高了办事效率；另一方面，在便民服务上下功夫，改变了以往服务不出门，见子打子，单调死报的服务方式，变被动为主动，开创了我乡法律服务工作的新局面。一年来，共达成法律顾问单位9家，接待群众来访48人次，调解各类纠纷10件，办理合同见证3件，代书3份，完成业务收费3400元，使法律服务所做到及时有效地把人民群众和法律顾问单位提供法律服务。
五、加强刑释解教人员安置帮教和社会矛盾调处中心工作
认真落实刑释解教人员安置帮教工作。
一是针对刑释解教人员是一个特殊的社会群体，极易丧失重新做人的信心，重新犯罪率高。为此，我所不断加强安置帮教工作，完善工作机制，进一步落实了安置帮教责任书，巩固了从乡到村到具体责任人的三级安置帮教网络；二是确保每一位新回归的刑释解教人员得到安置。使他们安心工作，重新做人；三是采取定期不定期走访，了解他们的思想及生活状况。目前，我乡11名安置帮教对象（含新回归5名）均已得到妥善安置，无重新犯罪迹象，今年我乡共解除了3名安置帮教人员。
社会矛盾调处中心始终实行“大调解”原则，工作中始终坚持宜调则调、宜分则分、自调为主、分流为辅。把重大疑难纠纷作为突破口，运用联合调解所形成了解决矛盾的强大攻势，各部门密切配合，解决了一些热点、难点问题，及时处理了各种矛盾，防止重大恶性事件的发生，全年来，社会矛盾调处中心共受理各类纠纷2件，调乘件。
六、积极参加乡党委、政府中心工作
我所在搞好司法行政工作的同时，还积极投入到乡党委政府的中心工作中，服从乡党委政府的安排，参加了农村税费改革和村级“两委”换届工作及病虫害防治工作等。
七、存在问题和今后努力方向
一年来，在工作上取得了一定的成绩，但应该看到，在工作中还存在许多不足，一是学习不够，政治理论水平还有待提高；二是解放思想、开拓创新不够；三是工作方式不多，存在见子打子的现象。在今后的工作中，我们一定进一步加强学习，在学习的深度和广度上下功夫，大胆创新，在灵活多样地开展好工作上下功夫，把我所的工作推上一个新台阶。 1 2
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安全工作总结
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年度司法行政工作总结 xxxx年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定
（一）强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。
（二）完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所（调解中心）、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“两会”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。
（三）加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和XX年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实安置帮教对象1544名，其中刑满释放人员1310名、解除劳教人员234名，为制定切实有效的安置帮教措施提供了第一手资料，安置率达96.7%、帮教率达99.2%、重新违法犯罪率仅为2.0%。同时，进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。全年共走访重点对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。
（四）加强教育整顿管理，规范基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建市级规范化基层法律服务所活动，至今，已有4家法律服务所被评为第一批市级规范化法律服务所，9家法律服务所提出申报。上半年，我局在邱隘镇召开了一次创建市级规范化基层法律服务所工作现场会，要求各法律服务所认真对照考核内容和评定标准，不断强化各项内部管理机制，严格执行各项规程，尽快进入市级规范化法律服务所行列。至今，全区法律服务所担任法律顾问216家，代理民事案件643件，代理经济案件357件，调解纠纷171件，代写法律文书705件，承办法律援助案件77件，业务创收达313万元，挽回经济损失4560万元。同时，专门组织了未达标的11家法律服务所的内勤、档案人员，邀请区档案局老师就如何做好档案管理工作进行了培训。对全区15家法律服务所、89名法律工作者通过年检注册，注销了2名法律工作者资格，增加了6名法律辅助人员。还积极开展了服务对象评议基层法律服务所、法律工作者活动，全区共发放监督卡1000张，收回956张，满意率达98.1%，基本满意率1.4%，不满意率0.5%，从统计情况看，我区基层法律服务队伍的总体素质还是好的。
二、深入开展普法教育，努力实践依法治区
（一）突出重点，克服难点，确保普法工作全面落实。抓好领导干部和公务员的法制教育，提高决策水平。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委（党组）中心组集体学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本和《公务员学法作业本》为载体，强化领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇乡（街道）、部门党政“一把手”作了《行政许可法》专题讲座，帮助各级领导干部准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的精神实质。区委组织部、区人事局和区政府法制办联合对全区所有公务员作了为期三天的的《行政许可法》轮训，并进行了严格的考试。同时组织各镇乡（街道）、部门组织对本单位工作人员进行了培训。抓好青少年普法教育，提高守法意识。在全区法制学校推进“一化四有”，即青少年学法课堂化、教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证，将法律课作为学生的选修课，增强了学生的学法兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。每季度将《鄞州普法》报分发到全区中小学生手中，通过各中小学生开展“带法回家、送法下乡”活动。以公民普法为目标，提高公民法律素质。全区共开设了198家村民（居民）法制学校、33家职工法制学校、63家外来人员法制学校、64家青少年法制学校，开课385期，受教育人数达72185人次。与区妇联联合组织广大公民积极参加了在“东方法治网”上开展的“华东六省一市妇女法律知识网络竞赛”活动。各职能部门还先后举行了《安全生产法》、《水法》、《税法》、《浙江省信访条例》、《道路交通安全法》等法律宣传教育活动。通过法律咨询、法制文艺演出、 [1] [2] [3]
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法律知识竞赛等形式，向广大人民群众宣传各类专业法，营造浓厚的法制氛围。
（三）学用结合，整体推进，扎实推进依法治理工作。深化农村基层民主法治建设。年初，对全区11家市级“民主法治示范村”、59家区级“民主法治示范村”进行了检查。全国“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查，检查组领导在听取了汇报并亲临五乡镇明伦村、钟公庙街道汪董村检查后，给予了高度的评价，认为我区的工作起步早、工作扎实、成效显著。在高桥镇芦港村村务提议制的基础上，我区又提出了“村务提议、干部承诺”制度，并在全区贯彻执行，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化建设，深化了农村基层民主法治建设。以“民主法治社区”为载体，进一步推动社区民主法治建设。以第五届社区居委会换届选举为契机，选择了飞虹社区作为试点，推行民主选举，实行海选，通过建立和完善民主自治章程和居公约等自治性规章，推进社区民主法治建设工作。各镇乡（街道）还积极探索社区民主法治建设新路子，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对形式，开展长期性法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，进一步推动社区民主法制化建设。积极开展各行业依法治理工作。为保证行政许可法的贯彻实施，各部门、行业对行政许可依据、项目、实施主体、收费进行集中清理，进一步提高了机关依法行政水平。积极推进依法治企工作，在宁波东方压铸有限公司开展了试点工作，创建活动突出围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容开展，并取得了初步成效。还在区教育局等有关部门的积极配合下，对校园周边环境进行了综合整治，学校法制教育校内外环境进一步优化。
三、做好社区矫正试点工作，提高社会教育改造质量
（一）做好党委政府参谋，加强组织领导。自我区被确定为社区矫正工作试点地区后，多次向区委、区政府领导作了汇报，成立了区社区矫正工作委员会和办公室，并在区司法局增设了“社区矫正管理科”。镇乡（街道）也相应成立了社区矫正工作领导小组和办公室，部分镇乡（街道）还积极改善司法所的硬件设施，配备专职人员。在全区所有行政村和社区居民会建立了“社区矫正工作站”，形成社区矫正工作二级三层次的组织网络。区政府还要求各镇乡（街道）建立社区矫正专项资金（每年额度不低于本辖区社区服刑人员总数人均XX元），以保证社区矫正日常工作的经费需要。
（二）制定各项工作制度，规范工作程序。结合我区实际，出台了《宁波市鄞州区社区矫正工作意见》、《宁波市鄞州区社区矫正工作实施方案》、《关于加强社区矫正衔接工作的暂行规定》、《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》等规范性文件，制定了《宁波市鄞州区镇乡（街道）社区矫正工作制度》、《社区矫正工作流程》、《社区服刑人员须知》、《社区矫正工作指南》等管理制度，规范日常管理、档案和台帐工作。成立了社区矫正工作专家咨询组，设立了5个社区矫正工作指导小组，加强对社区矫正工作的指导、检查，提供法律咨询服务，研究有关的法律问题，探讨提出立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。
（三）落实各项工作措施，确保改造效果。加强与公、检、法等单位协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。积极组织热身于社区矫正工作的离退休干部、老教师、老党员和优秀青年组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，并由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督，实行。各镇乡（街道）还因地制宜，确定敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服型人员公益劳动基地，组织符合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，收到了良好的教育改造效果。目前，全区共有社区服刑人员349名，其中被判处管制的4名、缓刑的264名、保外就医的8名、假释的11名、被剥夺政治权利的62名。
四、不断提高法律服务水平，锐意开拓法律服务领域
（一）律师工作。为进一步提高我区律师队伍素质，切实解决律师队伍中存在的问题和律师执业中群众反映强烈的问题，在全区律师队伍中开展一次集中教育整顿活动，集中教育整顿活动以“三个教育”为载体，努力做到“三个规范”。并进一步规范了律师事务所内部管理制度，健全了责任追究制和重大案情报告制度，完善了监督机制，加强了律师个人诚信档案建设，律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有了明显提高。至十月底，区属四家律师事务所共担任法律顾问121家，参与刑事辩护249件，代理民事案件663件，代理经济案件166件，代理行政案件8件，参与非诉讼事务8件。
（二）公证工作。为应对公证工作的发展形势，及时制定了审批制度、财务制度及重大事故主任会议讨论制度等一系列规章制度，并积极开展效能建设，切实加强内部管理，保证公证质量，提高服务水平。因受到国家宏观调控等诸多因素影响，部分种类的公证业务数量有一定幅度的下降。至十月底，区公证处共办理各类公证8282件，其中国内经济2899件，民事4058件，涉外1311件。 （1） （2） （3）
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（三）法律援助和12348法律服务工作。积极落实政府的法律援助的责任，为法律援助提供组织和经费保障，大力加强法律援助规范化管理。以省司法厅和区人大视察我区法律援助和12348法律服务工作为契机，进一步规范的法律援助工作制度，提高了各类法律援助案件的补贴额度，增加了律师和法律工作者承办法律援助案件的积极性，保证法律援助案件的质量。按照《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》精神，进一步确定了法律援助条件中经济困难的标准。认真做好法律援助的宣传工作，坚持办好《宁波新闻周刊》上开设的“12348阿拉的法律顾问”和“我为读者找律师”栏目，以实际案例来增强宣传的效果。全年共解答来电咨询4075人次，接待来访咨询773人次，办理法律援助案件319件（其中刑事案件115件，民事案件153件，非诉讼案件51件）。
五、扎实开展机关效能建设，全力提高队伍整体素质
在局机关（包括公证处）开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，努力加强和改进机关作风建设，规范公务行为，提高工作效率和服务质量。组织学习了十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党是执政能力的决定》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党内纪律处分条例》等政策、法律及相关规定。开展了创建区级文明机关活动，把“立党为公、执政为民”理念贯穿于司法行政工作全过程。组织全体党员到嘉兴南湖党的“一大”遗址参观，教育全体党员发挥先锋模范作用。
从公安系统调入了三名公务员，招考录用了一名法律专业的研究生，按照有关文件规定，实施了中层干部上岗竞聘，经区委政法委批准，任用了三名中层正职。注重党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步深化政务公开，增加办事透明度，树立公正执法新形象，加强作风建设，整顿了学风、文风、会风、事风。大兴求真务实之风，使全局干警在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新成效。
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