同志們：
在第19個教師節來臨之際，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學第一線、爲我縣教育事業無私奉獻的廣大教師和教育工作者致以親切的慰問！向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要目的就是進一步貫徹落實全國及省、市基礎教育工作會議精神，全面分析當前教育面臨的新形勢，研究確定今後全縣教育事業發展的目標和措施。爲了開好這次會議，縣委、縣政府就一系列教育問題進行了專題研究。下面，根據研究的意見，我講三個方面的問題。
一、從戰略高度充分認識發展教育的重要性和緊迫感 近年來，全縣各級黨委、政府和教育部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實黨和國家關於教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興平”戰略，認真落實教育優先發展的戰略地位，全縣教育事業保持了快速健康發展的良好勢頭。“普九”成果不斷鞏固，初中生輟學現象得到有效控制；農村中小學佈局調整步伐加快，教育資源得到進一步優化；“以縣爲主”的農村義務教育管理體制進一步落實，農村教師工資按時發放，保證了農村教育特別是教師隊伍的穩定；全縣中小學校舍改造、擴建工作取得重大進展；教育教學質量大幅度提高，今年全縣高考本科上線57xxxx，實現了突破50xxxx大關的目標，綜合評比高中教學質量位居全市第二位。這些都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經過教育戰線全體教職員工的埋頭苦幹、奮力拼搏取得的，成績來之不易。WWW.ZongjIeFanwen.cOm事實充分說明，教育戰線的同志們素質是好的，是有戰鬥力的。對此，縣委、縣政府是滿意的。
教育是現代化建設的先導性、基礎性工程，今天的教育就是明天的經濟。一個國家、地區綜合實力的強弱，經濟發展的快慢，在很大程度上取決於勞動者素質的高低和各類人才的質量和數量，取決於科技進步和知識創新的水平，歸根到底取決於教育。對於發展教育的極端重要性，鄧小平、江澤民等領導同志都作過具體闡述。近年來，我縣通過全力開展招商引資、大力發展民營經濟、實施工業帶動戰略，使全縣的經濟有了較快的發展。但與經濟發達地區相比，仍然存在著很大差距。我們能否在激烈的競爭中贏得主動，根本在人才，關鍵靠教育。
當前，我縣教育改革與發展既面臨良好的機遇，但也存在不少問題。一方面，全縣經濟和社會事業快速發展，需要培養數量更多、素質更高、門類更全的人才；隨著人民生活水平的日益提高，人民群衆接受高質量教育的願望十分迫切，教育消費已成爲家庭消費的重要組成部分；隨著經濟社會發展和市場經濟體制的逐步完善，教育競爭局面已經形成，“選擇性”教育已成爲現實，這爲按照“産業化”思路統籌運作教育事業提供了發展平臺。另一方面，我們也要清醒地看到，我縣教育發展的總體水平還不能很好地適應經濟和社會發展的需要，還不能滿足人民群衆日益增長的教育需求，存在著教育觀念落後，教育結構不合理，辦學體制單一，管理機制僵化，現有教育資源的潛力還沒有完全發揮出來；教職工隊伍配備矛盾突出，師資水平與實施素質教育的要求還有較大差距；教師隊伍建設有待進一步加強，部分學校中青年骨幹教師流失現象日趨嚴重；農村教育經費投入和保障機制不盡完善，教育亂收費現象時有發生等等。面對良好的機遇和嚴峻的任務，廣大教師和教育工作者一定要切實增強加快發展的責任感、使命感，牢牢把握“三個代表”重要思想爲新世紀教育事業發展指明的方向，充分認識教育在發展先進生産力中的重要作用和使命，做先進生産力的開拓者；積極擔負起發展先進文化的重任，做先進文化的弘揚者；牢固樹立教育爲人民服務的思想，做廣大人民利益的維護者，爲建設“小康平原”做出新的更大的貢獻。
二、深化改革，推進全縣教育事業持續健康發展
今後三年全縣教育事業發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，認真落實第三次全教會和全國、省、市基礎教育工作會議精神，堅持教育爲經濟和社會發展服務的方向，堅持改革、調整、創新、發展的主題，優化教育資源，提高教育教學質量,促進全縣各級各類教育事業迅速發展。工作目標是：進一步做好“普九”鞏固提高工作，小學適齡兒童入學率保持10xxxx，初中入學率提高到9xxxx以上；加大高中階段投入，擴大高中辦學規模，到2005年城區普及高中教育;加快學校基礎設施和教育資訊化建設，2005年基本建成教育資訊中心，創建10處省級規範化學校。到“十五”末，全縣基本形成與經濟社會發展相適應、規模適當、結構合理、教育普及率高、教學質量好、運行機制靈活、保障機制健全的新型教育體系，在總體上達到全市先進水平。實現上述目標，工作任務非常繁重，當前和今後一段時間，要突出抓好以下四項改革，以改革增活力、促發展。
（一）改革辦學體制，大力發展民辦教育。
發展社會力量辦學，符合國家、省、市有關法律法規，符合教育發展的大趨勢，更符合我縣縣情。《中華人民共和國民辦教育促進法》已於今年9月1日正式頒佈實施。因此，要儘快建立以政府辦學爲主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發展的新體制，滿足廣大群衆接受不同層次教育的要求，形成教育發展新的增長點。突出抓好以下三點：
一要轉變觀念，爲民辦教育定位正名。要進一步樹立平等對待民辦教育的新觀念，對民辦教育與國辦教育一視同仁。要把社會力量辦學納入國民經濟和社會發展規劃，把興辦教育當作一項産業來抓，允許投資辦學和投資助學的單位和個人在扣除辦學成本後收取合理回報。要堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，按照“抓住中間（義務教育學校），放開兩頭（非義務教育學校）”的原則，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各級各類學校。二要落實政策，爲民辦教育增添動力。近期，縣裏將要制定出臺《關於鼓勵社會力量辦學若干政策的暫行規定》，各鄉鎮和有關部門要制定出相應的扶持政策和措施。要探索建立教師流動機制的新舉措，民辦學校經批准後可以面向社會自主招聘教師，允許公辦學校教師經批准到民辦學校任教。要創新投資機制，通過招商引資，吸引南方大財團、大企業通過股份合作或獨資等形式，發展不同層次的教育。要大膽探索公辦學校辦學體制的改革，大力推廣平原一中、平原鎮等單位吸引社會資金聯合辦學的成功經驗，實行“公辦民助”、“公有民辦”和“股份制辦學”。同時，要推行學校後勤的市場化運作、社會化服務，從而解放出更多的人力，集中起更多的財力，向教學第一線傾斜。三要優化環境，爲民辦教育保駕護航。各部門要爲民辦教育撐腰壯膽，堅持“多支援、少干預，多幫忙、少添亂”，把促進民辦教育作爲“政府提速”的重要內容。尤其是教育、人事、國土、城建等有關部門，在土地使用、建設規劃、師資選聘和培訓使用等方面，既要依法保障社會力量辦學的合法權益，更要幫助其選擇正確的發展方向，依法規範辦學行爲，促進社會力量辦學健康發展。
（二）整合教育資源，積極推行“寄宿制”教育。
自去年以來，全縣的中小學入學人數和在校生數都發生了很大的變化，整體趨勢是小學生人數減少，初中生、高中生人數增加。同時，隨著經濟生活水平的提高，群衆對接受優質教育的期望值也越來越高。但從全縣的學校佈局和教育資源配置來看，已經遠遠不能適應這種形勢。一方面，爲數不少的教學點的存在，浪費了大量的教育資源，制約了教育質量的提高；另一方面，一些中心學校又因爲校舍不足、生源匱乏、師資緊張等原因難以進行規模擴張，辦學水平多年沒有大的提高。因此，根據全縣教育發展的趨勢，今後教育工作的重點是，全面優化學校佈局，把優質教育資源全部集中到重點學校和中心學校，並在全縣中小學中推行寄宿制教育。“十五”期間，全縣高中生在校生達到1萬人，全部集中在縣城就讀；初中在校生達到1.5萬人，其中一半集中到縣城就讀；小學在校生達到5萬人，其中三分之一集中到縣城就讀，其餘全部集中在原鄉鎮駐地中心小學就讀。教育局要和各鄉鎮協調好，拿出具體的調整實施方案，原則上每個鄉鎮駐地只保留一處中學，每個原鄉鎮駐地只保留一處中心小學。力爭用1—2年的時間，把各鄉鎮的教學點、不完全小學全部撤掉。同時，按照規範化學校的標準建設全寄宿制的、設施功能完善的初中和中心小學。
（三）繼續深化教育人事制度改革，激發整體活力。
去年，我們成功地進行了農村中小學教育人事制度改革，取得了顯著效果。下一步，要在進一步完善提高去年改革成果的基礎上，探索深化教育人事制度改革的新體制，全面啟動教師隊伍。主要抓好以下三點：
一要建立一套與市場經濟體制相適應的用人機制。要進一步完善競爭上崗、優勝劣汰的管理機制，按照平等自願、雙向選擇的原則，繼續實行教職工聘用、聘任制，一年一聘，從而全面激發教師工作的積極性和主動性，努力建設一支師德高尚、業務精湛、紀律嚴明、結構合理、適應素質教育要求的教師隊伍。要拓寬教師來源渠道，堅持“市場導向，政府調控，學校與用人單位雙向選擇”的原則，改革過去計劃經濟體制下的大中專畢業生包分配就業的辦法，由統一包攬分配改爲有計劃地按需選招，從而達到逐步優化教師隊伍結構，推進教師隊伍新陳代謝的目的。
二要有效扼制優秀教師外流。要在教育教師增強大局意識和熱愛家鄉、振興家鄉責任意識的同時，研究並制定留住人才的措施和辦法，真正打破大鍋飯，將福利待遇向教學一線傾斜，向教學骨幹傾斜，加大獎勵工資的比例，定崗、定責、定報酬，從根本上解決好績酬挂鈎的問題，真正做到優績優酬，最大限度地吸引人才、留住人才。
三要切實加強中小學校長隊伍建設。一個好校長就是一所好學校。各級教育幹部、各類學校的校長要加強政治學習，提高自身修養，認真鑽研教學業務，做一名政治覺悟高、業務能力強、群衆擁護的合格校長，爭取在任期內幹出一番事業來。縣教育局要加強對校長的管理、考核和培訓，爲每個教育幹部建立業務考核檔案，並建立教育幹部考核評價機制，對工作先進、成績突出的要不拘一格地進行獎勵和重用，對群衆口碑不佳、工作久無起色的要毫不手軟地予以撤換。
（四）深化教學改革，提高教學質量。
一要把德育擺在學校工作的首要地位。各學校要積極落實中共中央、國務院《關於適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，按照德育工作總體目標和學生成長規律，確定不同學齡段的德育內容、要求和方式方法，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作爲長期堅持的重點，把德育貫穿於學校教學和管理的各個環節，真正把學生培養成既有中華傳統美德、又具有現代科學知識和價值觀念的合格人才。
二要全面改進教育教學工作。要全面加強教學常規管理，樹立良好的校風和學風。要積極實施素質教育，面向全體學生，因材施教，充分發揮好每個學生的長處與潛能。教育局要建立一套面向全縣的教育教學考核長效評價機制，每學年對每個單位、每處學校、每個教師的教育水平、教學質量、教研教改情況等都有一個客觀公正的評價。通過獎勵先進，鞭策後進，制定整改措施，全面促進全縣教育工作的開展。同時，要以教育資訊化建設爲突破口，積極創建省市級規範化學校，全力打造教育品牌，推動全縣教育事業的快速健康發展。
三要抓好課程改革實驗工作。今年，我縣被確定爲全省第二批新課程改革實驗區。縣委、縣政府對此高度重視，並成立了領導機構。各學校要以基礎教育課程改革實驗工作爲契機，認真學習《基礎教育課程改革綱要》，充分認識課程改革的重要意義，準確把握目標要求以及新的課程標準，按照縣政府辦公室24號文件（《平原縣基礎教育課程改革實驗工作方案》）的要求，一步一步認真實施，層層落實責任，扎實有效地推進，爭取一年內見到實實在在的效果。
三.加強領導，形成抓好教育工作的強大合力
發展教育事業是各級黨委、政府義不容辭的責任。縣委、縣政府要求各鄉鎮黨委、政府一定要從“科教興平”、建設“小康平原”的認識高度，重視教育，真正把教育放在優先發展、適度超前發展的戰略位置，切實加強對教育工作的領導。
進一步完善農村基礎教育管理體制。要進一步明確縣、鎮、村三級職責，形成發展基礎教育的合力。縣裏主要抓好教職工工資的統一發放和全縣中小學的規劃、佈局調整和管理。各鄉鎮要不斷加大教育教學投入，改善辦學條件，提高教師待遇。各村要通過“一事一議”等方式，負責學校的校舍改造、維修和維護。縣裏將建立教育執法目標責任制，加強對縣直部門、鄉鎮教育工作的檢查督導評估，並向全縣通報。從而在全縣形成“黨以重教爲先、政以興教爲本、民以支教爲榮、師以從教爲樂”的教育發展格局。
高度重視、解決突出問題。一方面，要盡全力打好中小學危房改造攻堅戰。要加大獎懲力度，堅持實行“先建設、後補助”的政策，充分用足用好縣裏發放的危房改造補助。進一步強化資金籌備的措施，採取財政拿、群衆捐、單位籌、施工單位墊、社會投入等多種辦法進行籌資。同時，對新建和改建校舍要堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程的出現。通過上下共同努力，層層落實責任，確保如期完成中小學危房改造任務。另一方面，堅決制止學校亂收費行爲。縣教育局和各鄉鎮教管會要堅持標本兼治的原則，強化管理，嚴格控制收費專案和標準，進一步規範中小學收費工作。對經批准的正常收費，要強化監管力度，並要全部投入到教學之中，決不能助長靠多收費、高收費來供自己講排場、擺闊氣的歪風。同時，物價、審計、監察部門要加強監督和檢查，對違反規定多收費、亂收費或截留、挪用、擠佔中小學辦學資金的行爲，及時嚴肅查處。
努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。加快教育發展是一項系統工程，需要各方面的支援和配合。教育部門要加強與各有關部門的協調與配合，注意傾聽人民群衆對教育工作的意見和建議。文化宣傳部門要進一步加大宣傳力度，宣傳教育戰線的好典型、好經驗，形成有利於教育改革與發展的良好輿論氛圍。公安、安全部門要加強對中小學生的安全管理，加大對中小學校周邊秩序的治理力度，爲青少年學生健康成長創造良好的社會環境。企事業單位、社會團體要加強與中小學校的溝通與合作，幫助學校解決實際問題。繼續支援教育、共青團、婦聯等部門開展的“希望工程”、“春蕾計劃”及救助貧困生活動，形成全社會關心支援教育的良好氛圍。
同志們，百年大計，教育爲本，三尺講臺，關乎未來。加快教育發展，建設教育強縣是一項光榮而艱巨的任務。希望大家不辜負縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎實工作，努力開創我縣教育改革和發展的新局面。
在全市村庄河塘整治推进工作会议的讲话
在全市村庄河塘整治推进工作会议的讲话
同志们：
这次全市村庄河塘整治推进工作会议，主要是贯彻落实省、×××村庄河塘疏浚整治工作现场会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，强力推动，确保全市村庄河塘疏浚整治工作任务的完成。在2月15日、2月20日，省、×××分别召开村庄河塘疏浚整治工作现场会，省、市领导都作重要讲话，强调要把村庄河塘疏浚整治作为一件大事来抓，动员各方力量，整治村庄河塘，改善农村环境，造福广大百姓。我们要按省委、省政府领导的要求，通过今天的会议，确保任务分解到位、标准明确到位、资金筹措到位、责任落实到位，并紧密结合当前农村正在开展的第三批党员先进性教育活动，组织发动广大农村党员和社会各方力量，全面掀起村庄河塘疏浚整治热潮，全面完成市委、市政府确定的村庄河塘疏浚整治任务，真正把这件惠及百姓的实事办好、办实、办出成效。下面我就这次会议，讲几点意见。
一、认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮
前一段时间以来，全市各地根据市委、市政府的部署，紧紧抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，积极组织发动广大党员群众投身于村庄河塘整治、清洁家园活动。据初步统计，全市15xxxx村，已有7xxxx个村开展了河塘疏浚整治工作，有1xxxx村基本完成了疏浚任务。新城、朴席、马集、大仪、月塘等乡镇行动比较快。马集金营村投入2xxxx万元清淤开挖拓浚庄基塘8口，一改往日的脏乱差局面。大仪镇路南村实行先干后补政策，全村4xxxx村民小组80以上有行动，对已经完成的村民小组，每口塘补助100xxxx，极大的调动了村民的积极性。全市计划疏浚整治的256条(个)村庄河塘，已基本完成疏浚整治的有102条(个)，完成土方78.5xxxx方，投劳2.0xxxx个，投入约24xxxx元。
从总体上看，全市村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初见成效。但就实际情况看，还存在一些问题：
一是乡镇、村组行动进展不平衡。全市还有5xxxx以上的行政村尚未真正行动起来；二是疏浚整治标准还不高，管理跟不上。目前虽有1xxxx村基本完成了河塘疏浚整治任务，但标准不高，尤其是河塘环境整治标准还不高；三是一些地方组织发动力度不大，还存在观望等待、两眼向上、怕烦怕难的思想情绪，部分行政村党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是任务分解不到位，责任不明确。一些村庄的整治方案不明确，任务没有具体分解落实到河塘，工作进展不快。
疏浚村庄河塘，整治农村环境，是一件惠及广大农民群众的民心工程，市委、市政府高度重视村庄河塘疏浚整治工作。在刚刚召开的全市新农村建设大会上，市委卜书记作了重要讲话，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”环境整治活动，并明确了五个重点：一是改厕，取消露天粪坑。在全市范围内推广江都张纲经验，花两年时间完成“厕所革命”。可以由政府补贴水泥、砖块或相应的资金资助农民自觉改造露天粪坑，要把它作为一个重要任务来完成。二是改圈，实行人畜分离。养猪、养鸡、养羊等要全部进圈。三是清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾。要发动农民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、县处理”。四是清理河道。重点是家河家塘，原则上要实行综合治理、成片整治，着力解决农村垃圾到处飘、污水到处流的问题。五是大力开展植树造林和村庄绿化工作。提倡每个农民种树种竹，沿路、沿河大搞绿化。同时，积极推进科学施肥、用药和规模化养殖，发展农村沼气，减少农业面源污染。所以，推进村庄河塘整治工作，我们一定要牢牢把握住卜书记提出的“两改两清一绿”这五个重点，将村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村的启动之举，作为检验农村先进性教育活动成效的重要标准，作为解放思想、抢抓机遇、加快发展的实际行动，通过全面发动、典型带动、现场促动、督查推动，强力推进村庄河塘疏浚整治工作。要集中力量，突击行动，大干四十天，全面掀起村庄河塘疏浚整治工作的高潮，确保3月底前全面完成全市15xxxx行政村，256条(个)村庄河塘，75.9公里96.xxxx方的疏浚整治任务，切实改变农村“脏、乱、差”的现状，改变河塘环境、村容村貌，改善农民生产生活条件，使广大农民群众切身感受到先进性教育带来的新变化、新气象。
二、明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治
村庄河塘疏浚整治是一项系统工程，涉及范围广，工程总量大，时间紧、任务重、要求高，各地必须要统筹规划，明确任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治工作。
一是科学规划，综合治理。各乡镇要按照“一次规划，突击清障，分年疏浚，长效管理”的治理思路，按照“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾、清除杂物，整治河坡，改善环
境；建立制度，长效管理，专人负责，群众满意的要求，搞好河塘疏浚综合整治方案。要结合农村环境综合整治、土地整理等工作，从群众的呼声和强烈的愿望出发，全面清理河塘水生植物、垃圾杂物和漂浮物，全面改善河塘水环境；全面疏浚淤积严重的河道，既解决农田灌溉，又能改善水质；突出整治断头河、废水塘、臭水沟，从而解决水系沟通、水质恶化问题；全面清理家前屋后、臭气熏天的河塘，切实改善农村水环境。要充分发挥河塘整治的经济社会效益，通过科学规划，合理利用水土资源，把河塘疏浚整治与新农村建设规划结合起来，与土地复垦、道路建设、环境整治，植树造林结合起来，与正在农村开展的以县乡河道疏浚为主要内容的碧水工程结合起来。做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓。
二是明确任务，落实责任。根据省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村庄河塘疏浚总土方任务91.xxxx方。平均每个行政村要完成河塘疏浚土方o．xxxx立方米：全市试点片1xxxx行政村要完成疏浚土方1xxxx立方米，平均每个行政村要完成河塘疏浚土方xxxx立方米左右。各乡镇要在前期调查摸底的基础上，镇、村要层层细化和分解任务，将土方具体分解到每一个村组、每一条(个)河塘。马上市政府将与各乡镇政府签订责任状，乡镇与各村都要签订整治工作目标责任状，明确任务要求，落实工作责任。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，按照规划制定、宣传发动、组织实施、检查考核、竣工验收、长效管护的阶段要求，层层级级将每一项任务、责任落实到位，确保完成序时进度，为迎接4月份省、×××检查验收创造条件。
三是坚持标准、确保质量。在省里提出的“两清一建”标准基础上，市里进一步明确村庄河塘疏浚整治后要达到“一清二集三平四光”的要求，即：村庄河塘水清；垃圾集中收集处理，砖瓦杂物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平顺；淤泥挖光，垃圾清光，污水换光，障碍拆光。按照设计标准，统一规划、统一测量、统一放样、统一实施、统一验收，确保工程质量。疏浚整治的河塘要恢复原设计引排标准，整治后要达到坝埂拆除，河底、河口、河堤成线，坡面平整。家前屋后的塘坝全部进行清理，整治后要达到淤泥清除、塘坝规则成形，塘口成线、坡面平整。小于5xxxx米的小塘、废塘要就近取土尽可能填平。全面清理水生植物、边坡杂草杂物，河塘环境全面整洁，水质得到明显改善。清理乱搭乱建，河道塘坝两侧圈、厕、草堆等规则有序，达到无乱堆乱放、无乱建圈厕。河道塘坝两侧无禽畜散养现象、无散落废纸、无散落塑料袋、无散落禽畜粪便等。灌渠、农沟要平整、干净。河塘整治工程及周边杂树要进行清除，有条件的要及时植树绿化，做到河成、堤成、绿化成。
四是突出重点，扎实推进。村庄河塘疏浚整治面广量大。各乡镇要突出村示范工程，加大典型引导力度。每个乡镇要在每个村居民集中区选择1～xxxx淤积严重，水污染问题突出，群众反映强烈的村作为试点，要乡乡有示范、村村有行动。全市xxxx全面小康创建村在村庄河塘疏浚整治工作中要先行突破，发挥小康示范村的典型示范作用。通过典型示范，促进全市村庄河塘疏浚整治工作的开展。
市里在抓好全市面上工作的同时，重点抓好“一个片”、“两个区”、“六条线”。打造招商引资平台，与省、×××对接。一个片就是新集的八桥、新集、新城的新华、新北、周云、林果、马集的金营、岔镇、真州的五一、长江；两个区即经济开发区东区、扬州化工工业园区。6条线就是宁通线、沿江高等级公路线、泗大线、扬天线、扬冶线、曹圩线，涉及全市所有乡镇。近期要集中力量，突击抓好这一个片、二个区、6条线范围内河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、杂物和违章建筑的清除工作，确保在3月上旬前完成河塘综合整治任务。为3月下旬全市村庄河塘疏浚整治现场会树立样板，创造经验。
五是落实政策，增加投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡导政府引导，财政支持，群众参与，社会捐助的方针。要切实加大公共财政投入力度，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，也可以组织社会自愿捐助，但不得向群众集资摊派。省里将对完成任务的乡村平均给予每村800xxxx的补助，在此基础上，市里对完成任务的村实行以奖代补。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作，由各乡镇发动村支部组织及其所有党员和受益群众投工完成。
疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程，各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来积极引导群众投入，要在乡镇财政预算中予以安排，明确对村庄河塘整治的投入。同时要运用市场机制鼓励社会投入，多渠道筹集河塘疏浚整治资金，保障河塘疏浚整治工作的正常开展，要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”，积极鼓励民间和社会投入。要把河塘整治和土地复垦结合起来，通过一水多用、一土多用、以土换资等多渠道筹措建设资金。要加强补助资金的管理，严禁截留和挪作它用。
六是建管并重，长效管理。村庄河塘疏浚整治，重在不懈治理，贵在长效管理。要按照“谁受益、谁管理”的原则，通过河塘水面养殖、河堤植树绿化等水土资源开发出让等方式，建立村庄河塘常年管护和考核制度。新城镇针对本区域内河道多的特点，依据功能和作用进行分类，实行“以塘养塘”办法。分成镇管、村管和组管三种，最终确定河道水塘管护责任人，管护人管护水塘，养殖收入归管护人所有，管理河道的人员实行公开招标，确定全年管护工资，管护人定期对河道两岸的违章种植及水面上的杂草、杂物、漂浮物进行清理，并由水务站负责检查、监督。一是明确农村河道管护主体。县乡骨干河道由县乡分级负责管理，村庄河塘由各村负责管理。各乡镇要制定落实县乡河道管理办法，建立长效管理机制。村庄河塘疏浚整治后，各村要建立管护机构，要动员党员、群众自愿上岗监督、义务维护，要落实河塘管护责任制，明确河塘管护责任人，切实巩固河塘整治成果。二是以水土资源开发出让等形式置换河塘长效管理资金。通过招标投标，确立承包人利用河坡绿化、河塘养殖的收益，承担河塘管护责任，明确河塘管护目标要求，定期检查考核，确保管护质量。三是明确责任，强化考核。各村支部书记是村庄河塘清洁、环境整治、垃圾清理、长效管理的直接责任人，各地要将村庄河塘疏浚整治、长效管理工作的好坏与各村年度工作目标任务考核挂钩，相关职能部门要配合乡镇政府和办事处做好考核。要落实河塘管护资金，切实把河塘的长效管理落到实处。在农民居住比较集中的地方，往往也是河塘管理难度较大的地方，要结合社会主义新农村建设，按照规划要求，让垃圾等废弃物有出处，严禁向河塘投放，今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、市处理”。要杜绝在迎河面进行扒翻种植，禁止在沿河沿堤乱搭乱建，禁止向河塘排污、倒垃圾，为老百姓提供一个清洁、美丽的生活环境。
三、加强领导，加大宣传，强化督查，在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力
村庄河塘疏浚整治工作是建设社会主义新农村的一项重要内容，各乡镇要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大投入，强化督查，齐抓共管，确保村庄河塘疏浚整治工作抓出成效。
1、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。
村庄河塘疏浚整治工作的推动关键在政府，落实关键在乡镇，实施关键靠各村。各乡镇要统一思想，提高认识，把疏浚村庄河塘、整治农村环境作为当前的紧迫任务，摆上重要议事日程，切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层组织动员，确保按标准、时间要求完成河塘综合整治目标任务。
2、加大宣传力度，营造村庄河塘疏浚整治的舆论氛围。
村庄河塘疏浚整治涉及到千家万户和社会的方方面面，各乡镇和有关单位要加大宣传发动力度，广泛深入宣传政策，组织发动群众，形成人人尽责尽义务的氛围，努力提高全民参与整治家河家塘的自觉性和积极性，确保整治工作扎实推进。要在认真调查研究的基础上，充分利用农村冬训和电视、会议、标语等各种舆论工具，进行广泛的宣传，大力宣传河塘整治在新农村建设中的意义，形成舆论氛围，做到全社会关心支持、广大党员积极投入、广大农民积极参与。新闻媒体要及时宣传报道先进典型、先进事迹、先进经验，充分发挥舆论宣传导向作用。
3、形成齐抓共管村庄河塘疏浚整治工作的合力。
村庄河塘疏浚整治工作涉及面广，各部门要整合资源，整合资金，整合力量，密切配合，形成齐抓共管的合力。最近一段时期，市委先进性教育活动办公室、市新农村建设办公室、农工办、水利、财政等部门对村庄河塘疏浚整治投入了大量精力，在宣传发动、编制规划、落实任务、筹措资金、制定政策等方面做了大量的工作，今天会议后两个办公室还将组织相关职能部门人员到各地去督查指导，国土、城管、监察、宣传、建设、交通、农林、卫生、环保、农业资源开发等相关部门也要积极配合，形成合力，共同做好村庄河塘疏浚整治工作。
4、强化村庄河塘疏浚整治的督促检查工作。
为加强村庄河塘疏浚整治的督促检查工作，市委先进性教育活动办公室、市新农村建设办公室将定期对各乡镇村庄河塘疏浚整治工作进行检查考核，定期通报工作进展情况，对组织发动、工程进展、政策落实情况每周一次督查、通报，对好的经验和做法及时总结推广，对工作不力、进展迟缓的给予通报批评。各乡镇要抓紧行动，市里打算在下月下旬召开一次现场观摩工作会，通过现场促动，全力推动全市村庄河塘疏浚整治工作的开展。各乡镇要把村庄河塘疏浚整治工作列为为民办实事项目，纳入年度目标考核，加强督促检查，建立工作机制，做到有布置、有检查、有考核奖励。各单位要加强作风建设，规范公务行为，深入基层，结合部门工作，为村庄河塘整治多办实事。河塘整治工程完成后，要以村为单位，由乡镇组织自验，市里组织复验，省、×××联合抽验，结果要在乡村两级向群众公示，接受群众评议，保证群众满意。
同志们，今年是“十一五''''的开局之年，做好村庄河塘疏浚整治工作对我市今年推进社会主义新农村建设意义重大。整治村庄河塘、改善农村环境，事关广大农民群众的切身利益，事关社会主义新农村的建设进程。我们要认真贯彻落实十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”目标，抓住当前的有利时机，强化措施，扎实工作，为建设“道路硬质河塘清、改厕改圈饮水净、垃圾集中无四乱、绿色乡村面貌新”的社会主义新农村，为“大干三五年、再造新****、城市快发展、人民得实惠、百强争进位”作出更大的贡献！
在全县2012年度总结表彰大会上讲话
**同志在全县2006年度总结表彰大会上讲话
“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县2006年度总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就2006年的工作进行总结，并对2006年工作讲几点意见。
一、关于2006年的工作
过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。
一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长53
%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府2006年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。
二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500KVA电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。
三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。
四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团
、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。 五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。
六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。
七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。
八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。
在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人
大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。 二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作
2007年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好
正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。
(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力
“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基矗全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。
（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路
我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善
环境，严格控制砖场建设和农民无序开荒，提高土地综合利用率。我县正处在工业化的初始阶段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱产业能耗高、污染较大。但县情决定我们，目前必须要先解决吃饭和加快发展问题。因此，一方面，我们要加快制定环保治理规划，有计划、有组织、有步骤地实施污染治理，这既是对人民负责，也是对企业负责。另一方面，要从长远考虑，争取国家振兴老工业基地优惠政策，加快传统产业转型，尽早做好工业结构调整和发展接续产业等工作，抢占发展先机。各级领导干部要通过解放思想，更新观念，把思想统一到科学的发展观上，探索全面发展、协调发展和可持续性发展的新途径，提高发展质量，实现更快、更好的发展。 （四）紧抓第一要务，全面提升县域经济综合竞争力
县域经济是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基矗全国县域经济平均国内生产总值26亿元，地方财政收入1.5亿元。自治区党委、政府高度重视县域经济发展，2006年召开了两次县域经济观摩交流会，并对县域经济发展分组考核排名。平罗县在第一集团九个县中进行考核，目前，最终考核结果还未公布，从上年11月份反馈的情况看，有些指标靠前，有些指标还靠后，反映我们的综合竞争力还不强。为此，我们要选准突破口，从实际出发，因地制宜，壮大二产业，优化一产业，繁荣三产业，全面提升县域经济综合竞争力。
一要真正把发展工业作为县域经济的主导来抓。八十年代初期搞社办工业的时候，农民群众就提出无工不富的口号。从20多年县域经济的实践来看，这个提法仍然是适用的。工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在，要解决“吃饭”问题，解决发展问题，实现经济强县，潜力在工业，依靠也在工业。目前，工业对全县国内生产总值贡献率已达到53%，可以说，没有工业水平的提升，增强县域经济竞争力是非常困难的。因此，全县各级组织、各级干部一定要牢固树立工业强县的思想，真正把工业放在经济工作的主导地位，把加快工业发展、推进工业化进程放在首位，都要关心支持工业的发展。特别是供电、金融、经贸、土地等部门要增强服务意识，提高服务水平，下大力气解决供电、资金等问题，狠抓工业园区和工业技改、扩建新上项目，做强做大骨干企业，培植特色产业，千方百计地抓好工业，这一点必须坚定不移地贯穿于经济工作的全部实践中。
二要把农业产业化作为发展县域经济的基础来抓。农业要围绕羊、菜、奶、草四大产业，结合实际，充分尊重群众意愿，引导农民调整产业结构。去年，应对缺水的严峻形势，县委、政府因势引导，农业结构调整迈出历史性步伐。今年，粮食价格上涨，缺水形势有所好转，能不能保持去年的调整幅度，甚至调整的幅度再大一些，农口部门和各乡镇要尽快做好衔接工作，提前谋划，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其优”的要求，选择1—2个主导产业发展，在春播前尽快把调整计划定下来。要加快农业产业化科技基地建设，引进培育农业龙头企业，抓好沙湖前进集团、新疆中基公司在建项目，扶持和提升中南工贸、金福来羊产业等农产品加工企业，引导农产品加工企业和各专业经济合作组织与农户签订订单，形成利益共同体。要切实加大农村劳动力转移力度，转变农民传统务农观念，引导和组织农民外出打工或从事二、三产业，增加农民的工资性收入。
三要把城镇建设和第三产业作为发展县域经济的助推器来抓。加快推进城市化进程，必须抓住人气聚集、提升产业层次这个关键环节，不断壮大城市经济实力，更好地发挥辐射带动作用。要进一步破除束缚农民进城的体制性和政策性障碍，鼓励农民进城，从事第三产业，增加城市人口，聚集人气，为推进城市化进程打好基矗改革城市建设投融资体制、城市土地使用制度、城市管理体制，鼓励和吸引私人资本、社会资本、县外资本参与城市建设。要加快西区开发建设，抓好政务大楼、康熙饮马湖、市政广尝污水处理厂一期工程等重点项目的规划建设，掀起西区建设的高潮。要大力发展旅游业和现代服务业，加快各类专业市场的建设和整合，逐步规划建设专业商贸街，搞活商贸流通、餐饮、家政等传统服务业，积极发展文化娱乐、中介服务、信息咨询、金融、保险等现代服务业，增加就业岗位，促进第三产业快速发展。
四要把招商引资和民营经济作为发展县域经济的关键措施来抓。在市场经济条件下，县域经济是开放的经济和混和所有制并存的经济，加快县域经济的发展，关起门来是不行的，必须扩大对外开放，招商引资，发展民营经济，来振兴县域经济。那么，靠什么招商引资？首先要有优惠政策，让投资者感到有利可图，让引资者得到应有的奖励。今年县委、政府将拿出一定专项资金，奖励招商引资有功之臣，调动全民招商的积极性；其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、全程服务，投资者来平投资，从立项审批到项目批复
，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。 发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。
五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基储法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。
（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围
群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。
（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作
近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。
三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标
县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出2006年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。
加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。
加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领
导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。 加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。
春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。
同志们，新的一年充满机遇，也充满挑战，时不我待，不进则退。我们一定要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实苦干，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，为实现经济强县和全面建设小康社会的目标而努力奋斗！
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