区长个人工作总结
**市***区人民政府区长 ***
我是2002年10月任***区区委副书记、区长的。工作中，我能够认真学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，全区以经济建设为中心的各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。***区先后荣获全国科技进步示范先进区、全省社会治安综合治理工作先进单位等多项国家、省级荣誉称号。我突出抓了以下四个方面工作。
一、坚持以经济建设为中心，真抓实干加快发展 针对***区经济产业结构不合理、立区项目少、财政困难的实际情况，工作中，我采取三项措施，促进了区域经济快速健康发展。2004年，全区实现生产总值86亿元，比2002年增长2xxxx。财政总收入实现3326xxxx元，比2002年增长3xxxx。今年1-5月份，财政总收入实现791xxxx元，同比增长1xxxx。一是确定符合区情的发展思路。经过多次调查研究，我同班子成员一起提出了“三个三”的发展思路，即以发展民营经济为重点，以招商引资为突破口，以项目开发为支撑；发展城市型农业、园区型工业、辐射型商业；努力扩大经济总量，提高运行质量，增加就业容量。二是大力发展“三型”经济。在发展城市型农业上，引资600xxxx万元，建成了43型温室270组、精养饲舍96栋，使绿色种植基地发展到300xxxx，绿色养殖基地发展到150xxxx；引资100xxxx万元，建设了占地300xxxx的仙林生态园，实现了集旅游观光、休闲娱乐、食品安全、生态建设等功能为一体的城市型农业的目标。wwW.zonGjIefANwEN.COM在建设园区型工业上，培育了开发区高新技术园、金锣畜产品加工园、恒兴塑编工业园、晟凯毛纺工业园、废旧物资再生园和新规划的xxxx公里春雷工业园区等六大工业园区，建设了xxxx平方米的工业广场，为工业发展和招商引资提供了载体。2003年以来，通过工业园区的建设和盘活闲置资产，新开发建设工业项目5xxxx，总投资达到21亿元。2004年，工业增加值达到13.8亿元，比2002年增长2xxxx。在发展辐射型商业上，2003年以来，建设启动旧物、煤炭、金山五交化等大型专业市场1xxxx，新增营业面积4xxxx平方米。推进了新型业态的发展，品牌代理、连锁超市等新型业态累计发展到33xxxx，商业的聚集、辐射效应显著增强。2004年，商业实现增加[本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为-www.damis hu.com-未经过文秘写作网站同意转载此文均为抄袭 后果自负]值51.6亿元，比2002年增长1xxxx。三是狠抓招商引资。工作中，我始终把招商引资作为重中之重来抓，提出了项目招商、载体招商、网上招商、委托招商、代理招商、聘请招商顾问等工作思路。2003年以来，共引进企业（项目）15xxxx，到位资金29亿元，其中，千万元以上项目2xxxx，安置就业500xxxx人。特别是对一些招商大户，我都能够亲自处理有关事宜。为了使金锣公司保鲜肉、低聚糖等xxxx项目落户萨区，我带领有关部门两次到山东金锣总部做工作，经过努力，xxxx项目全部落户我区。
二、立足长远，努力解决影响经济社会发展的重点难点问题
由于历史原因，***区困难多、欠帐多、矛盾突出。针对这种实际情况，我本着对历史问题负责、对群众负责的态度，正视困难，立足长远，千方百计解决这些问题，为经济和社会发展提供保障。一是偿还历史欠账。面对债务沉重的实际，我提出一保吃饭，二保发展建设的方针。一方面调动全区干部职工努力开源节流，优化支出结构，另一方面大力涵养税源，招商引资，加大税收征管力度，清理异地注册企业回归萨区纳税，努力降低行政成本，大力压缩弹性支出，实行政府集中采购和集中支付制度，增加了税收，提高了资金的使用效益，两年节约资金260xxxx元，偿还历史欠账663xxxx元。二是清理陈旧债权。针对多年沉积下来的债权问题，我坚持依法清收的原则，专门组织成立了债权清理工作小组，集中攻坚啃硬，让呆死资金发挥最大效用。两年多来，共收回欠款281xxxx元，缓解了财政的紧张局面。三是重视信访难题。几年来，我们召开十几次区长办公会议，专门研究突出的信访问题，并拿出350xxxx元资金，解决了金田商场、冠群步行街、中贾路等诉讼案件。接待了服装一厂、原三环家属、萨大路和铁西地区拆迁业户等上访案件，避免了大规模越级上访的发生。我还通过信访接待日等方式直接受理群众来访130xxxx人（件）次，解决了百姓关注的热点难点问题上千件，确保了社会稳定。四是解决制约发展的瓶颈问题。经过认真分析调研，找准了影响我区经济发展的关键性问题，主要是发展空间受限，地上服从地下矛盾突出。针对这一实际情况，我把处理好区域经济发展与石油企业发展的关系作为经济发展的重点，把与石油大企业的协调配合作为经济发展的突破口。我每年召开专题会议1xxxx次，深入大企业数十次，积极协调，努力实现区域经济发展与石油企业发展的双赢，使一些问题得到了解决。完成了火车站前和中桥路地区改造、棚户区改造、绿色食品市场建设、利民苑小区开发等重点工程83项，竣工面积9xxxx平方米，不但改善了城市环境，而且大幅度拉动了经济增长。五是积极争得上级支持。为得到上级部门的支持，我经常主动上门沟通，了解情况。同时，要求各部门搞好同上级部门的关系，争得政策支持。两年来，争取省、市资金720xxxx万元，用于农业基础设施建设、城市环境综合整治以及学校、医院的维修改造。
另外，在市规划局担任局长期间，我结合**能源型城市的实际，从可持续发展考虑，研究规划理念、规划思路、规划标准和规划管理措施，使全市的规划编制和管理工作取得了可喜的成果。完成了总体规划修编、四个分区规划、八大体系规划、三项城市设计、六项专项规划、五项控制规划等近60项规划编制任务，其中，经精心设计并已建成的王府新村获联合国世界人居奖，多项规划获国家级、省级奖励。
三、坚持勤政为民，努力为群众办实事、办好事
几年来，我始终重视民生问题，全力为群众办实事、办好事，解决群众生产生活中的实际困难。一是加强城市管理。上任伊始，针对我区部分平房区内垃圾沉积多年无人管、违法违章建筑不断出现、环境脏乱差、群众意见大的实际情况，我组织协调中省直大企业等有关单位，利用一个多月时间，对群众反映强烈的三环家属区、铁路家属区等平房区多年沉积的垃圾进行了集中清理，清运垃圾近20000吨，彻底解决了这些地区多年困扰的环境脏乱差问题。对区域内的违法违章建筑进行了集中整治，拆除违法违章建筑897处10.xxxx平方米，控制住了油田中区违法违章建筑影响城市形象的局面。为了提高城市管理水平，我提出了规范化管理、市场化运作的长效管理机制，对30条街路和6处平房区保洁权进行了拍卖，大大提高了城市管理水平，群众拍手称快。二是推进就业和再就业工作。针对石油大企业和市属企业下岗失业人员增多的实际，在全市率先启动了区级劳动力市场，集中开展就业咨询、技能培训、劳务洽谈等活动，搭建了劳动用工的平台；辟建了春蕾再就业基地，制定出台了相关的优惠政策，吸纳下岗失业人员实现再就业；鼓励发展了恒兴塑编等劳动密集型企业以及社区服务机构，广泛创造就业和再就业岗位。两年多来，共开展技能培训550xxxx次，就业和再就业1200xxxx人，使我区城镇失业率下降到4.xxxx。三是积极开展弱势群体救助。实际工作中，我想方设法改善弱势群体的生活状况，下大力气解决菜篮子、暖屋子、米袋子等弱势群体关注的问题。先后投入资金100xxxx万元，针对弱势群体实际困难，建设了全市第一家爱心医院，社会反响良好，爱心医院获得了全国医疗优质高效百姓放心医院；筹建启动了爱心小学，使50xxxx名“低保”家庭子女顺利入学；积极推进了“低保”提标扩面工作，使128xxxx家庭283xxxx纳入了低保范围，实现了应保尽保；推行了廉租廉价住房，11xxxx低保家庭住上楼房，使弱势群体得到及时救助。四是着力抓好社会治安综合治理。面对中心城区流动人口多、治安状况复杂的实际，我组织有关部门积极推进了防范管控社会化，深入开展“严打”整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，强化了对重点行业和重点区域的安全管理，保持了辖区社会稳定和政治安定，打造了“平安萨区”。我区被评为全省经济发展法治环境先进区，***公安分局被评为全国优秀公安局。
四、以“两风”建设和保持共产党员先进性教育为契机，努力加强自身建设
按照“两风”建设和保持共产党员先进性教育活动的要求，结合政府职能的转换，我提出了创建学习型、法治型、阳光型、创新型、廉洁性、服务型等“六型”政府的目标，强化自身建设，为社会提供更加优质的服务。一是抓学习。我要求政府班子及组成部门结合“两风”建设和“保持共产党员先进性教育”活动，大兴学习之风，实现工作学习化，学习工作化。我组织编撰了《学习型组织概述》、《公务员依法行政手册》等学习资料，聘请了专家、教授举办了经济、法律、礼仪知识等培训班和专题讲座，提高了行政领导和机关人员的理论水平和业务能力。二是抓依法行政。建立了政府依法决策程序，对重大决策和重要经济行为，全部实行集体决策、法律咨询、专家论证，推行了政府常务会议人大代表、政协委员、群众列席制度，把政府行为纳入法制化、科学化的管理轨道。规范了各职能部门合同签订、人事变动、项目审批、工程招投标、车辆维修保险等1xxxx项审批程序，使全区没有新败诉案件发生。三是抓制度建设。先后在全区范围内推行了首问负责制、限时办结制、失职追究制等“六项制度”，制定完善了政府办公会议制度、政府各部门承诺制度和公示制度、收费公开制度，制定了以人事、财务、工程等为重点内容的政务公开制度，建立起了正常的工作秩序。四是抓廉洁自律。我始终能够坚持原则，严格要求自己。对资金使用、人事安排、工程招投标等重大敏感事项全部公开，有时个别同学同事找我要求承包工程，我能够坚持原则，严词拒绝。我能够严格要求配偶、亲属及身边工作人员，不讲私情，不谋私利。推行了干部在任审计和离任审计相结合，重大经济行为事前监督和事后审计相结合，杜绝了经济违法案件的发生。五是抓班子建设。我自己坚持以德服人、以情感人、坦诚待人，与班子成员相互支持、相互理解、相互配合，带头维护班子的团结。作为政府班子的班长，我对政府一班人，遇事能够与他们商量，工作中，敢于大胆管理，严格要求，对一些重大问题，敢于拍板，敢于承担责任。作为区长，我能够自觉坚持党委的领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。
工作中，无论担任规划局长，还是担任区长，我都深深体会到，作为领导干部，特别是年青干部，都要有全心全意为人民服务的思想，必须要牢固树立七个意识，才能当好人民公仆，才能管理好社会。一是牢固树立加快发展的意识。解决所有问题的关键是发展，只有发展了，才能从根本上解决好各种复杂的社会矛盾和问题，才能改善人民群众的生活。二是牢固树立依法行政意识。在社会主义市场经济时代，只有依法行政才能管理好社会，才能提高效率，才能营造出公平和谐的社会环境，才能为经济发展提供良好的服务。三是牢固树立团结协作意识。在工作中，党政一把手团结配合至关重要。只有密切配合才能形成合力、促进发展，才能统好班子、带好队伍，培养出为人民服务、为经济发展服务的好干部。四是牢固树立改革创新意识。工作中，不能因循守旧，故步自封，要勇于开拓创新，只有不断探索新的工作思路和方法，才能实现经济社会的快速发展。五是牢固树立民生意识。思考问题、研究问题、解决问题，一切都要以人民群众是否满意为第一需要、为出发点，切实解决人民群众的实际问题，真正代表广大人民群众的根本利益。六是牢固树立攻坚意识。在实际工作中，会遇到各种各样难以想象的困难，只有甘于奉献，肯于吃苦，勇于克服困难，才能取得可喜的成果。七是牢固树立正确的政绩意识。对于领导干部，特别是年青干部，一定要树立正确的政绩观。要以为人民谋利益为出发点和落脚点，绝不能搞形象工程，不能搞虚假政绩，不能以牺牲人民利益和破坏环境来谋求政绩。
回顾几年的工作，虽然取得了一些成绩，但我感到在实际工作中还存在一些不足和问题。一是学习抓的不够。理论学习不系统，偏重实干，理论研究不够。二是调查研究不够。有时忙于具体事务，深入基层调查研究少。三是有时对工作要求过急，有急噪情绪，等等。这些不足和问题我会认真加以对待。在今后的工作中，我要按照市委、市政府和区委的要求，积极进取，大胆实践，创造性地完成好各项工作。
政府区长年度工作总结
政府区长年度工作总结
;财政收入突破100xxxx元,增长17;招商引资120xxxx元。实现**区走向大区、强区、富区的奋斗目标。到目前全区经济发展态势良好，三季度，国内生产总值完成946xxxx元，同比增长28.xxxx，完成年目标1203xxxx元的78.xxxx；工业总产值完成9251.xxxx元，同比增长40.xxxx，完成年目标1008xxxx元的92.xxxx；工业企业利税完成397.xxxx元，同比增长53.5，完成年目标48xxxx元的82.xxxx；工业增加值3518.xxxx元，同比增长21.5,完成年目标223xxxx元的157.xxxx，即将实现年初制定的目标。财政收入已完成75xxxx元，年末可以实现100xxxx元奋斗目标。到目前已完成招商引资126xxxx元，是年目标的106。
2002年，在诸多困难条件下，自筹资金20xxxx万元，建设了集扶贫解困、政策咨询、就业指导与招商引资为一体的政府办公楼，这是我区全体干部职工工作生活中的一件大事，是自开展形象工程以来结出的又一硕果，是我们弘扬**精神、与时俱进、开拓创新的真实体现。政府办公楼的胜利落成，对我区今后的经济建设和社会发展必将产生积极的、深远的影响。可贵的是政府工作人员的精神风貌和工作热情随之有了更大的改观。四、廉政勤政一心为民。义务比权力更为重要。主持政府工作以来，较好地处理了权力与义务的关系，无论是招商引资，还是为民营企业排忧解难，都要做到坚持原则，把握好自身，绝不给民营企业添麻烦，更不给区委、区政府造影响。区财政资金非常紧张，对每一项资金的使用，我都做到了精打细算，花在明处，用在刀刃上。处事公道正派，敢抓敢管，在原则问题上不让步，在平时的工作中，以身作则，自觉履行廉政建设工作准则和有关规定，努力做到为政清廉。身体力行实践“三个代表”，体恤民情，知民爱民，经常深入到群众之中，走访慰问贫困家庭和下岗职工，为贫困家庭、贫困学生、下岗职工捐款捐物，为贫困家庭走上致富之路出谋划策，把党和政府的关怀送到千家万户，受到了群众的赞誉，赢得了群众的信任、理解和支持。2002年政府工作中热情接待和处理人民群众的来信来访，结合实践贯彻“三个代表”重要思想，扎实、有效地落实了《信访工作领导责任制》和《信访条例》，来访案件大幅下降，办案质量明显上升。全年来电来访53xxxx次，比上年同期110xxxx次下降了5xxxx。其中，集体访41批次43xxxx次，个人访9xxxx次，电话访1xxxx次，全部解决在区内，案件办结率10xxxx，一次性结案率为9xxxx，未发生集体进京、到省、到市上访。特别是有效解决了占集体访8xxxx比例的历史遗留问题，如彻底解决了原铁木社5xxxx名职工1988年以前的上访问题。区长对区年度工作任务发展的汇报
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、工作回顾
时期是我区科学发展取得辉煌成就的五年。五年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以建设人民满意幸福南城为目标，抢抓机遇，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，全面超额完成了规划确定的各项目标任务，经济社会迈上了新台阶，站在了新的发展起点上。
——过去的五年，是产业结构不断优化、综合实力显著增强的五年。
五年来，我们始终坚持发展第一要务，抢抓全市优化产业布局的机遇，大力提升三产、做强二产、调整一产，三次产业构成比例由“十五”末的0.68：40.12：59.2调整为0.35：35.27：64.38，达到历史最优。小寨商圈开发改造进展顺利，小寨十字、红专南路片区等重点区域开发加快实施，兴善寺东街等3条特色街区建成开街，31个项目投入运营。鱼化工业园基础设施建设快速推进，4个总投资15亿元的项目全面动工。农业产业结构调整成效明显，农用地实现了高效经济作物全覆盖。大力实施项目带动，五年共实施重点项目227个，累计实际利用外资2.1亿美元，是“十五”期间的2.7倍，实际利用内资173.7亿元，一批有规模、上档次的大型商贸设施相继开业，51个房地产大盘先后建成，有效改善了区域环境，增强了发展后劲，已成为全市最具经济发展活力的区域之一。五年来，全区生产总值平均增速达到了16%以上，去年在全省各区县中率先突破600亿元大关，完成601.01亿元，是2005年的2.6倍，占全市总量的18.54%;地方财政收入连续保持30%以上的增速，去年首次突破20亿元大关，完成20.37亿元，是2005年的3.8倍;全社会固定资产投资平均增速达到了27%以上，去年完成810.19亿元，是2005年的3.3倍，占全市总量的近四分之一，位居西部各区县之首;去年，社会消费品零售总额突破300亿元，达到304.9亿元，是2005年的2.9倍;规模以上工业增加值完成82.25亿元，是2005年的1.9倍。我区已连续六年荣获全市目标责任综合考评第一名，连续三年居全省“五强区”首位，经济综合实力跃居西北五省各区县之首。
——过去的五年，是基础设施日趋完善、城市形象快速提升的五年。
五年来，我们始终坚持功能与形象并重、特色与品位并举，以景观街区建设为主线，全面增强城市承载能力，不断提升城市建管水平。以拆促建，全力支持配合省、市重点基础设施项目建设，保障了三环路段率先通车、地铁二号线段顺利实现电通。积极应对市政道路建设投资体制的变化，多方筹资近20亿元，新修、改造市政道路60条、背街小巷72条，连接三环的主干道增至14条。率先实施景观建设，形成了南三环城市景观林带，西路、育才路等多个街区展现出了独特的景观魅力。实施三年植绿大行动，建成44个绿地广场，绿化覆盖率由2005年的30.6%增加到42.6%。城市管理水平全面提升，新建4座保洁员公寓、14个垃圾压缩站、20座环卫工人道班房、85座公共厕所，市容环卫设施更加完善。14条道路和6个绿地广场逐步实现市场化管理，所有公厕高质量免费开放，进一步方便了群众生活。在全市率先建成数字化城管监控指挥中心，实施了执法网格化、“122”管理体制等新型管理模式。“四城联创”取得阶段性成果，荣获“省级文明城区”、“省级绿化模范区”、“市级创卫工作先进单位”等称号。经过五年的努力，的城乡面貌发生了显著变化，道路更加宽畅，环境更加优美，街景更加靓丽，已成为广大市民向往的宜居之区。
——过去的五年，是统筹城乡协调发展、城市化进程不断加快的五年。
五年来，我们坚持把加快推进城市化作为统筹城乡发展的重要举措，着力推进以城带乡，构建城乡一体化发展格局。新建改建农村公路54条，实施人饮工程32处，成为全市首个农村饮水安全达标区和农村信息化区，城乡基础设施建设实现一体化。对60所农村学校硬件设施进行了改造提升，积极推行城乡教师转任交流。全面实施新合疗制度和“农免”项目，109个村卫生室达到省级标准，农村医疗卫生实现全覆盖。建成253个农村商业网点，农村商品流通网络更加完善。在全省率先统一城乡低保标准，将农业人口纳入城市就业服务体系，实现农村劳动力转移就业16.8万人，社会事业和公共服务实现全覆盖。大力推进社会管理一体化，实现三环以内所有农村城管执法、市容管理、社会治安管理全覆盖。城中村改造取得突破，拆除旧村13个，1.8万农民成为市民，17个村转型为城市社区，农民人均纯收入去年达到9863元，是“十五”末的2.1倍，区域城市化步伐全面提速，城乡共同繁荣的局面更加巩固。
——过去的五年，是社会事业全面进步、群众生活水平大幅提高的五年。
五年来，我们坚持以人为本，着力改善民生，用财政总支出57%的财力投入民生领域，实施了52个项目，“民生八大工程”成效显著，群众生活水平持续改善。率先建成人力资源市场和就业创业基地，城镇累计新增就业6.2万人，下岗失业人员再就业3.2万人，动态消除了“零就业”家庭，荣获“全省充分就业先进区”。城镇居民人均可支配收入去年达到23517元，稳居全省首位。社会保障覆盖面不断扩大，5.5万城乡群众实现了低保、养老应保尽保，扶助改造农村危漏房屋207户、334间，广厦工程圆满完成，困难群众基本生活得到了有效保障。社会事业蓬勃发展，义务教育免费政策全面落实，顺利通过国家“两基”和省级“普实”复查验收，“蛋奶工程”惠及1.43万义务段学生，创建省级示范高中2所、省级标准化高中2所。扩建区疾病预防控制中心，改造提升6个社区卫生服务中心，实现了社区卫生服务全覆盖。文体事业长足发展，建成美术一条街、艺术品交易中心和文化艺术展示街，成功举办了首届群众艺术节，实现了城乡文体设施全覆盖。社区建设再上新台阶，全区社区办公活动用房全部达到国家新标准，将社区办公经费提高到3万元，为全省最高标准。开设2个蔬菜早市，新建50个便民市场、134个放心馒头加工销售点、22个居家养老服务站。平安创建活动成效显著，群众对社会治安的满意率达到88.56%，食品药品安全专项整治、信访维稳、安全生产工作进一步加强，社会更加和谐稳定。
——过去的五年，是全力支持开发区发展、融合共建格局不断强化的五年。
五年来，我们始终把支持开发区建设作为中心工作，坚持“优势互补、共建共赢，加强融合、共同发展”的思路，积极应对形势变化，适时调整工作方向与重点，全力促进共建融合。支持高新区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地征地4.1万亩，对开发区范围内15个村进行了整村拆迁，有力保障了一批有影响力的项目建成开放。把村民安置放在突出位置，14个村、4048户村民顺利回迁，丈八西村等17个村生活依托地启动建设，开发区范围内的农村人居环境得到极大改善，农民群众的生活水平大幅提高。发挥行政区优势，积极协助支持开发区做好社会事务管理工作，与浐灞生态区、曲江新区联合举办了三届全国唐风盆景展和首届中国奇石展，我区的唐苑盆景园被确定为世界园艺博览会分会场，融合力度不断加大。开发区的快速发展，加快了城市化进程，改善了城市环境，为区域发展起到了积极的辐射带动作用。
——过去的五年，是政府职能加快转变、公共服务水平不断提升的五年。
五年来，我们紧紧围绕建设人民满意政府的目标，突出依法行政和为民服务两大主题，全面加强自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议、提案全部办复。完善了区政府常务会议议事规则，调整充实了法律顾问组，实行专家顾问咨询论证制度，积极开展“问计于民、问效于民”活动，推动政府依法、科学、民主决策，荣获“全省依法行政先进区”称号。建成区政务大厅，实行行政审批集约化服务，行政效能进一步提高。妥善处置汶川地震、流感疫情等突发事件，应急管理能力进一步提升。完善目标考评办法，加大抓落实力度，政府执行力进一步增强。
统计、审计、科技、物价、人口计生、人防、残疾人和民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。五年来，我区先后被授予“中国商业名区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“全国科技进步先进区”等光荣称号，涌现出了“全国社区商业示范社区”、“全国规范化价格认证中心示范单位”等一大批先进典型。
各位代表、各位委员，过去的五年是充满了挑战和凝结着奋斗的五年，是极不平凡的五年。五年来，全区上下团结一心、真抓实干，取得了令人瞩目的成就，这些都凝聚着全区人民的辛勤劳动，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到，要保持良好的发展势头，必须把握规律科学发展，不断深化对区情的认识，坚持速度和质量效益并重、经济和社会建设齐抓，突出重点，统筹兼顾，推动全面协调可持续发展;必须抢抓机遇加快发展，不断强化机遇意识、发展意识，审时度势，乘势而上，占领发展制高点，掌握工作主动权;必须以人为本和谐发展，以群众的呼声为第一信号，以群众的满意为第一标准，优先保障和改善民生，增进百姓福祉，促进社会和谐，凝聚发展的强大合力;必须解放思想创新发展，勇于突破传统发展理念和模式，创新工作思路和体制机制，破解发展难题，增强发展活力;必须真抓实干务实发展，把抓落实作为政府工作的核心，切实做到项目一个一个狠抓，难题一项一项破解，高标准、高质量地完成各项目标任务，实现更高层次、更广领域的争先进位、率先发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些突出矛盾与问题，主要是：经济总量还不大，主导产业不明晰，产业聚集度不高，龙头企业还不多;自管区域与开发区、建成区与城乡接合部的城市形象反差较大，城市建管水平仍需提高;公共服务水平和公共产品质量还不能满足人民群众日益提高的新期待;政府服务效能还需进一步提高，公务员队伍建设还要继续加强。对于这些问题，我们将继续采取有效措施加以解决。
二、“十二五”发展目标
“十二五”时期，是我区全面实现城市化的关键时期，是产业结构、城乡结构调整的重要时期，是要素资源由增量扩张向存量优化的转型时期，我们完全有条件推动经济社会在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的率先发展。根据国家和全省、全市有关“十二五”的总体安排，经过充分调研和论证，并广泛征求各界人士和专家学者的意见，编制了《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。
《纲要(草案)》提出，我区“十二五”期间经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，抓住大有可为的重要战略机遇期，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国际化大都市主城区为目标，以保障和改善民生为出发点与落脚点，大力实施强三优二、板块推进、民生优先、共建融合战略，扎实推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，实现综合经济实力大提升，街区、生态、服务环境大变化，社会建设、民生保障大改善，率先实现全面小康，率先实现西部领先，力争进入全国先进行列，把建设得更加宜居、利居、乐居。
主要预期目标是：全区生产总值和财政收入年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，这五项指标均比2010年翻一番，实现“五个翻番”。第三产业增加值占GDP的比重达到70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位国内生产总值能耗下降13%。
做好“十二五”的各项工作，要重点把握好以下四个方面：
一是要把加快科学发展、实现率先发展作为鲜明主题。发挥好比较优势，加快发展、率先发展，是我区在建设国际化大都市中承担的历史责任。要强化发展意识，立足“西部领先、全国进位”，以经济建设为中心，在全区统筹配置资源，全力打造十大经济板块，构建十大产业集群。加快自管区域内的小寨商圈、鱼化工业园、科技园、西沣路地区、东部产学研基地和三环产业带等六大板块建设，形成以商贸业、现代服务业和高端制造业为主导的六大产业集群。支持“三区一基地”内的四大板块加快建设，形成以高新技术产业和文化产业为主体的四大产业集群。实施重点建设项目500个以上，总投资1500亿元以上。到2015年，全区生产总值要突破1000亿元，力争进入全国副省级城市20强区前十位。
二是要把调整经济结构、转变发展方式作为突出主线。经济发展的资源环境约束、投资和消费拉动不平衡、主导产业不明晰仍是制约我区经济增长的主要因素，只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济工作的所有方面和全部过程，在发展中促转变，在转变中谋发展。实施总量扩张和质量提升双轮驱动，加快经济结构调整，大力推动产业结构调整优化和转型升级，着力发展楼宇经济、总部经济、地铁经济、知识经济等新型经济形态，重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术产业、文化旅游业等优势产业，各行业增加值突破1100亿元，积极构建现代产业体系，提升可持续发展水平。
三是要把加快城市化和城市改造提升作为主要抓手。我区已成为市新一轮发展的核心区，主城区外扩，长安区北靠，各开发区快速发展，扩大建设范围，呈现出“南北簇拥，东西拉动”的发展态势。要顺势而为，坚持外延扩展和内涵挖潜并举，加快外围街办城市化和中心街办改造提升，全面推进区域发展，促进资金、项目等发展要素加快聚集。全面完成所有城中村改造和户籍制度改革，实现农民变居民、农村变社区，城市化率达到100%。加快基础设施建设，实现水、电、气、热、通讯、网络等公共设施全覆盖。不断加大街区景观建设力度，提高建管标准，城市功能进一步完善，城市品位和特色进一步彰显。到2015年，人均公共绿地面积达到10.5平方米，绿化覆盖率超过45%，生态环境更加优化。
四是要把不断改善民生、提高群众幸福感作为根本目的。人民群众是城市的主人，以人为本是科学发展观的核心，我们一切工作的目的都是让辖区群众安居乐业、感到满意。要把不断提高群众生活水平、建设人民满意幸福南城作为区政府工作的出发点与落脚点，今后五年财政增收部分主要用于改善民生，在教育、卫生、文体等方面打造服务民生品牌，构建城乡一体化的社会保障和救助体系，建立覆盖全区的就业创业、社区商业、养老入托、扶困助残、基本医疗等服务网络，构建群众生活便利圈，新增就业10万人，促进城乡居民收入较快增长，让辖区群众生活得更加美好、更加幸福。
三、2011年主要工作任务
今年是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，开好局、起好步，意义重大，影响深远。我们要坚持以加快科学发展、实现率先发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力保持经济平稳较快发展，全面推进社会和谐稳定。今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14.5%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16.5%，规模以上工业增加值增长10%，地方财政收入增长18%，城镇居民可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%。社会保障、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。
今年区政府将重点抓好以下六个方面的工作：
(一)发展板块经济，提升产业水平，构建区域核心竞争力
把培育产业集群、做大做强主导产业作为构建区域发展核心竞争力的着力点，立足比较优势，大力实施强三优二、板块推进战略，整合各种优势资源和要素，推动产业聚集，增强产业发展活力，明晰并做大做强主导产业，为经济持续健康发展奠定坚实基础。
加快小寨商圈开发改造，着力打造现代商贸服务业板块。以小寨地区控制性详规和商贸业发展规划为总纲，坚持“主干街区建设大型产业项目，支线街区进行特色改造”的工作思路，对于主干街区，以长安南路为重点，加快东八里片区改造，兼顾西八里开发建设，启动成片整体拆迁，引入大型综合项目，促使改造进入实质性操作阶段。对已建成项目，促其尽快投入运营，产生效益。对于支线道路，以商圈核心区特色街区改造为重点，坚持市场引导，一街一策，全面完成兴善寺西街改造，将其打造成为国内一流的特色样板商业街区。全力推进商圈内25个在建项目建设，确保省军区商业楼、长安文化综合大厦等7个项目建成运营，小寨工人文化宫、祥和雅居等6个项目主体封顶，不断提升小寨商圈的商业档次和整体形象。
高水平建设鱼化工业园，着力打造工业总部经济板块。按照工业园产业定位和整体发展战略，以优势高端制造业为基础，以总部经济为支柱，以现代服务业为辅助，采取分步实施、滚动开发的模式，建设集生产制造、总部聚集、生活居住、商业服务等功能为一体的综合性工业总部新城。多渠道筹措建设资金，融资11亿元以上，加快园区基础设施建设步伐，完成纬一路、大寨路西延伸段、西宝疏导线南延伸段、富源五路以及铁路两侧道路建设，园区道路大骨架搭建成型。全力推进大项目招商，确保5个以上大中型项目开工建设。加大科技扶持力度，使鱼化工业园进入全省科技创新工程重点建设园区行列。实施企业搬迁和2个村的整村拆迁工作，完成科技路西延伸段、富源二路等道路两侧绿化亮化工程，塑造园区新形象。
实施科技产业园强三优二战略，着力打造商贸及现代服务业板块。以提升改造基础设施和传统产业为突破，以高新技术、商贸、办公及现代服务业为主导产业，尽快编制完成园区改造提升规划，启动融鑫路两侧提升改造，建成西电生产力大厦，新增5万平方米楼宇商业面积，完成培华学院、沙井村改造前期准备工作。通过3—5年的努力，完成园区整体改造，实现产业园的功能再造、产业升级、形象重塑，年技工贸总收入达到65亿元、税收6亿元。
加快西沣路地区综合改造，着力打造商务居住板块。按照“一带、两核、三线”的规划思路，大力发展以金融保险、中介服务、电子商务为重点的现代服务业，加快发展以高端卖场、公寓酒店、文化娱乐、高档餐饮、精品住宅等生活性配套为重点的商贸业和房地产业，着力打造生态景观绿化带，核心商务区、核心居住区和三大商业干线。完成园区内7个村的土地征收和4个村的整村拆迁工作，启动道路等配套设施建设，完成投资30亿元以上。
实施东部产学研基地建设，着力打造知识经济板块。充分发挥区域科教资源的禀赋优势，依托大学校区、科技园区，发展以教育服务、科学研究、科技成果孵化和产学研一体化为重点的知识经济。全面完成陆家寨、荣家寨整村拆迁工作，启动交大、理工大新校区建设，完善配套设施，打好产业发展基础。
(二)实施项目带动，夯实发展基础，促进经济可持续发展
我区发展在今后一段时期内仍将处于投资拉动阶段。要坚定不移地实施项目带动，在策划包装、招商引资、营造环境等重点环节，提供优质服务，加快项目建设，促进项目优化升级，保持投资持续增长。
集中精力抓好项目建设。全年安排重点项目125个，总投资943.8亿元。突出83个在建项目的建设，继续坚持联席会议、协调推进、督办考核等机制，加大项目建设环境保障力度，重点解决影响投资环境的突出问题，推进项目顺利实施，全面超额完成年度投资计划和形象进度。强化服务指导，促进长安文化综合大厦等11个项目建成运营。加大推进力度，促进新地城、小寨工人文化宫改造等35个项目尽早完工。成立专项工作组，协助办理手续，争取电信十所研发中心、富裕路热力中心等24个前期项目早日启动建设，持续增加投资，做大经济总量。
全面提升招商引资水平。坚持内外并举、招大引强、集约利用的招商方向，突出重点片区、特色街区、闲置楼宇三大招商载体，不断提升项目策划包装水平，充分发挥招商引资网、贸促会、商会等平台作用，借助西洽会、世园会等大型活动，策划包装一批经济效益好、吸引力强、辐射带动广的重大项目，组织开展各类推介和招商活动。进一步完善招商工作机制，全面推行招商引资项目综合评审制度，制定入区项目准入评审办法，规范招商程序，提高引资门槛。积极破解招商难题，创新引资模式，实施立体招商、订单招商，打造特色楼宇，吸引总部企业入驻，引进5亿元以上项目5个、10亿元以上项目4个，完成楼宇二次招商面积22万平方米，确保全年实际利用外资5100万美元，实际引进内资47亿元。
加快重点区域城改步伐。继续强化政府主导，围绕板块开发、项目建设和环境提升等全区中心工作，加快城改步伐。以长安路、含光路、西影路、三环路等主干道两侧为重点，加快推进东西八里村、青龙寺周边4个村、二府庄、杨家村等城中村改造;以小寨商圈、鱼化工业园、西沣路综合改造区等经济板块为重点，加快岳旗寨、姚家村、南北沈家桥等城中村改造步伐，确保年内完成8个村的整村拆迁，启动16个村拆除工作。进一步规范改造行为，加大监管力度，妥善解决丁家村、白家村、西八里等村的遗留问题。进一步加快无形改造，完成14个村的农转居和经济体制改革，11个村的撤村建社区工作。
积极扶持培育骨干企业。进一步明晰支撑我区未来经济发展的主导产业，围绕主导产业实施中小企业成长计划，发挥政府桥梁作用，支持企业采取强强联合、强弱重组等方式聚集优势资源，完善奖励扶持机制，鼓励和帮助企业加大资金投入，加快技术创新，推进品牌升级，提高市场份额，促进一批工业企业、建筑企业、商贸和现代服务业企业做大做强，进一步增加限额以上、规模以上和资质以上企业数量，确立并集中力量培育优势产业中1—2个龙头企业，着力提升产业层次，做大产业规模，形成优势品牌，提高企业综合效益和区域可持续发展能力。
(三)迎世园抓提升，营造靓丽环境，彰显城市特色和魅力
举办一届有创意、有特色、水平高、影响大的世界园艺博览会，是今年全市工作的重中之重。要按照国际化大都市建设标准，加快基础设施建设，加大环境整治提升力度，优化城市环境，展示靓丽形象，彰显城市魅力，努力建设宜居利居乐居之区。
进一步加快城市基础设施建设。继续加快市政道路建设，完善路网，提高区域发展的承载能力。结合城中村改造、项目建设，实施乐游路东延伸线等6条市政道路建设。加快电子正街南延伸段等5条道路建设，促其尽早建成通车。推进现有道路升级改造，实施人行道翻修及市政设施迁改工程。积极配合地铁等重大市政设施建设，全力做好地铁三号线涉及的13个站点建设的征地拆迁工作，完善公共交通配套，形成不同功能层次的交通设施网络，更加方便群众出行。围绕重点区域开发，加快明德集中供热中心、东八里变电站等基础配套设施建设，积极协调市政配套设施布点，提高城市电网、集中供暖、天然气等覆盖面，不断提升辖区公共设施承载能力。推进农村地区水电气和垃圾回收处理等网络建设，加快实现公共设施城乡全覆盖，使农村群众生活城市化。
进一步加强城市环境综合治理。以“四纵四横”和南三环为重点，对绿化景观、城市街具、空间环境进行彻底改造。高水平规划，高标准实施，大手笔推进绿化建设，加快完成三年植绿大行动收尾任务，实施道路绿化、垂直绿化、开放空间绿化等五大特色绿化，新建豪盛时代街头绿地等18个绿地广场和道路节点绿地，完成南三环两侧绿化景观带建设，启动区规划展示公园建设，新增绿地面积65万平方米，形成功能、景观、生态有机结合的城市绿化体系。按照“减量、优型、限位”的原则，实施城市街具改造，统一标识、色彩和形式，加快推进主干道架空线缆落地工程。要通过整治，全面提升城市品位，使的城市形象更加靓丽。加强生态环境建设，加大节能减排力度，重点抓好欧亚学院等3项减排工程，加强对重点能耗企业的监测管理，确保万元生产总值综合能耗降低3.2%，全年空气质量良好以上天数保持300天以上。
进一步提升城市管理水平。按照高标准、精细化的要求，加强市容硬件设施建设，新建改建公厕10座，启动环卫基地建设。全面提升市容管理和城管执法水平，在城市化区域，探索推行网上办案模式，建立常规管理与应急管理、区级部门与街办协同互补的工作机制，推行“全天候、全覆盖、无缝隙”执法勤务模式，不断提升动态管理水平;在农村区域，进一步加快延伸步伐，提标扩面，将全区农村纳入市容管理和城管执法范围，力争在全市率先建成城市管理城乡一体化示范区。
(四)加强社会建设，着力改善民生，顺应群众生活新期待
坚持民生优先，全面加强社会建设，将更多的资源配置到公共服务领域，不断满足人民群众过上更好生活的新期待，加快建设人民满意的幸福南城。
切实抓好就业和社会保障。完善以就业创业基地为龙头，各类培训机构为补充的就业服务网络，有针对性地加大技能培训力度，加快推进人力资源信息化网络建设，拓宽就业、择业渠道。进一步加大创建国家级创业型城市工作力度，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。继续搞好劳务输出，提高农民就近就地转移能力。扩大就业困难群体扶持范围，重点解决下岗失业人员、高校毕业生和农村劳动力的就业再就业问题，有效提高困难群体的就业率，努力创造更多的就业机会，城镇新增就业1.3万人，城镇下岗失业再就业5000人，农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完善社会保障体系，以养老、医疗等“五险”为重点，不断扩大社会保险覆盖面。积极探索农村五保、城市孤老救助标准和集中供养一体化，扎实做好各类救助工作，大力推进养老服务社会化，再建3所养老服务机构，让辖区所有群众共享发展成果。
大力发展各项社会事业。把发展学前教育作为今后一段时期的重点工作抓紧抓好，加大公办幼儿园建设力度，新建2—3所高档次、高水平的公办幼儿园，有效缓解“入园难”问题。着力改善中小学办学条件，实施16所学校硬件设施提升改造，确保顺利通过省级“双高普九”合格区验收。积极打造教育品牌，创建省级标准化高中1所、市一级幼儿园1所。继续实施好“蛋奶工程”，加快学校取暖供电设施改造，全面解决区属公办中小学冬季取暖问题。优化医疗卫生资源配置，集中力量，将原区中医医院建设成为一流的区属综合性医院，完成6所社区卫生服务中心重建任务，进一步提高医疗服务质量，不断完善以综合医院、专科医院、社区卫生服务机构和农村卫生室为一体的新型医疗服务体系，打造15分钟健康服务圈。全面推进新农合门诊统筹制度，不断提高农民受益水平。大力推进文体设施建设，加快全民健身中心建设步伐，建成文化信息资源共享中心，全面完成农村文化阵地建设任务。积极推进文化惠民，组织各类大型文化主题活动不少于30次。以美术街为重点，加快构建特色鲜明、韵味悠长、雅俗共赏的雕塑体系，提升文化品位，丰富群众精神文化生活。发挥科技资源优势，积极创建全省可持续发展实验区，不断增强科技对经济发展的促进作用。创建全省残疾人工作示范区，完善服务体系，推动残疾人事业总体水平再上新台阶。继续做好妇女儿童、民族宗教、地方志、人防、档案、慈善等工作。
全面提升社区建设水平。启动社区硬件设施标准化建设，力争用3年左右时间，让全区所有社区拥有标识统一、设施齐全、功能完善的标准化办公和活动场所。理顺工作机制，加强资源整合，统一配置渠道，促进各类社区均衡发展。积极推广“居财居管”，使50%以上社区实现自主理财。对社区干部工资补贴、届期津贴，由区财政通过银行卡全额发放，保障福利待遇。进一步拓展社区服务内容，总结推广居家养老、专业护理等新型社区服务，实施早市进社区工程，不断满足居民多样化、多层次的服务需求。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治活动，继续抓好购物场所建设和“放心馒头”、“放心粮油”工程，全面完成两年兴建100个便民市场的建设任务，新建11家放心食品生产加工销售点，让辖区群众生活更加方便快捷，更加舒适惬意。
全力维护社会安全稳定。深入开展“平安”创建活动，强化社会治安“大防控”体系建设，集中开展治安、刑事案件多发区域专项治理行动，切实降低发案率。进一步加强信访基层基础工作，畅通信访渠道，将保障群众利益与规范信访行为相结合，全面推行重点项目、重大决策社会稳定风险评估，切实处理好涉及群众切身利益的具体问题，全面实现“一控制两下降”目标。精心组织，做好第八届村委会换届工作。健全安全生产执法监管体系，落实安全生产监管责任，确保不发生重特大生产安全事故。加大市场秩序和物价监管力度，加强对农产品、食品药品等生活必需品的质量安全监督。健全群体性事件应急机制，加快应急避难场所建设，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，全面提高群众安全感。
(五)加大支持力度，突出融合共建，巩固和提高共赢成果
开发区是我区经济增长的重要推动力。要强化开发区意识，不断提高共建共赢水平。进一步完善管理体制机制，充分发挥行政事务管理优势，主动承担管理职能，理顺与开发区在管理体制机制方面的关系，共建共赢、积极主动地支持好开发区。保障好项目建设环境，积极创造条件，使开发区的项目在我区多摆布、快建设，特别是产业项目。围绕已经布点的国际软件新城、曲江创意谷等产业项目，支持开发区征地1万亩以上，实施8个村的整村拆迁，全力维护好建设环境，保障项目顺利建设。确保工程质量，启动8个村、完成4个村的安置新村建设，保障好群众的利益。进一步深化融合共建，主动服务，加强融合，编制并实施与开发区融合发展规划。在产业发展上，主动对接开发区项目的上下游产业，加速形成集群效应;在城市形象上，实施接壤区域统一规划、统一标准、成片开发，实现城市形象一体化。
(六)强化服务职能，推进依法行政，建设人民满意政府
坚持调查研究，推进科学决策。调查研究是决策之基，成事之本。政府系统所有公务人员都要大兴调查研究之风，重点事要深入一线，重点人要面对面，准确把握事物发展的方向和规律，为决策提供足够的依据。要深入那些困难集中、矛盾复杂、长期打不开局面的地方去调查研究，寻求破解方法。要深入一线，积极开展多种形式的“问政于民、问效于民”活动，直接听取群众意见，及时调整各项决策和政策措施的偏差，不断增强工作的预见性、决策的科学性，全力推动各项事业取得新突破。
坚持以人为本，增强群众观念。政府各部门及所有公务人员要牢固树立群众观念和以人为本的思想，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，进一步加强和改进群众工作，在考虑问题、判断情况、作出决策时，要体现大多数群众的所思所想，决不干违反群众意愿、损害群众利益的事，真正做到重大决策依民而定，工作举措应民而出，安危冷暖唯民而系，以实际行动赢得全区人民对政府工作的拥护和支持。
坚持依法行政，提升服务质量。政府各部门及所有公务人员要进一步规范行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建立区政府领导班子与人大代表、政协委员沟通联系制度，及时听取意见建议。主动接受社会公众和新闻舆论监督，完善重大决策听证和风险评估程序。进一步强化服务意识，创新服务方式，加强政务督查、效能监察和绩效考评，完善首问负责制、限时办结制和行政责任追究制，不断提高服务效率和质量，努力为群众、为基层、为企业提供优质高效服务。
坚持廉洁自律，抓好廉政建设。政府各部门要认真落实党风廉政建设责任，进一步建立健全规章制度，完善管理体制机制，加强廉政监察和执法监察，突出抓好重要领域、重点环节、关键岗位的监督，加强对财政资金、重大投资项目的审计和监察，强化廉政风险防范管理，依法惩处各类违法违纪行为。政府系统所有领导干部和公务人员都要切实增强廉政意识，严格执行廉洁从政的各项规定，秉公用权，洁身自好，堂堂正正做人，踏踏实实干事，勤勤恳恳为民，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表、各位委员，的发展已站在新的起点上，开启了新的征程。新起点承载着新使命，新征程期盼着新跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，求真务实，扎实工作，努力实现“十二五”的良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立91周年! From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gerenzongjie/201206/23555.html