几年来，市国税局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕税收工作中心，不断创新机制和载体，丰富内容和形式，使思想政治工作在推进国税事业快速发展中发挥了重要作用。
一是创新理念，更新观念。该局坚持从更新思想观念入手，着力解决观念陈旧、思想僵化等问题，使广大国税干部在思想上达到了“五个统一”，即：统一到埋头苦干、积极主动抓好税收收入上来，统一到依法治税、强化管理上来，统一到再创辉煌、树立国税新形象上来，统一到深化改革、创新工作上来，统一到上级局的指示精神上来。增强了大局意识、法制意识、责任意识、协作意识、服务意识、创新意识，国税工作在强化基础建设、强化管理、科学化精细化管理、干部队伍建设四个方面取得了新的突破。
二是强化政治教育，统一思想认识。他们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用党的基本理论、基本路线和基本纲领武装干部头脑，开展多种形式的形势政策教育和革命传统教育，积极开展宗旨教育，深入开展“四心五珍惜”教育，加强职业道德教育，扎实开展党员先进性教育，增强了广大国税干部爱岗敬业、立岗创业意识。 三是积极开展创建，树立行业形象。他们坚持“服务人民、奉献社会”的创建宗旨，按照“内强管理、外树形象”的创建要求，每年确立一个重点，先后开展了“文明办税，优质服务”、“税收与服务同行”、“三创一树”、“三强化一弘扬”等专题活动，创建工作常创常新，富有成效。wWw.zoNgjIefANwEn.COM认真开展“七比七看七好”活动，使党员干部看到了差距、看到了问题，比出了觉悟、比出了干劲。认真开展“树新风、做好事”活动，广大党员干部争相为纳税人、为社会做好事。充分展示了国税系统党员干部的良好形象。广泛开展“特色项目、突出贡献者”评比活动，对六个特色项目、1xxxx突出贡献者给予表彰和奖励,在系统内掀起了一个比、学、赶、帮、超的竞赛热潮。认真开展“人在**、心系**、富民强市、敬业奉献”活动，教育全体干部树立“人在**、心系**”思想，在税收执法中由“以我为中心，管理为重点”向“以纳税人为中心，优质服务为重点”转变，实现了纳税人进一个门、找一个人、在一个时限内办结一切涉税事宜，服务零距离、办税零障碍、服务对象零投诉。积极开展“税企共建”、“服务厂商行”、“1 1”工程、“结对扶贫”等社会公益活动，提高了国税部门的声望。
四是狠抓“三化”建设，实施精细化管理。坚持以基层建设为主线，把思想政治工作渗透到基层各项工作的贯彻落实中。按照省局“执法规范化、工作标准化、管理科学化”的总体要求，积极探索税收业务科学化、精细化的路子，形成一整套税收业务规范体系，提升了征管工作的水平和层次，得到了上级局和地方党委政府的关注、支持和肯定。
五是全面实施竞争上岗，优化人力资源配置。他们坚持公开、公平、公正原则，认真组织实施了第三轮副科级分局、股级干部和分局内设机构股长竞争聘任三个层次的竞争上岗，使一批年轻人脱颖而出。在认真解决基层行路难、就餐难、住宿难问题的基础上，按照“人尽其才、优势互补”的要求，对7xxxx同志进行了交流换岗。使基层分局领导班子得到了优化组合，全局的人力资源得到合理配置，人的潜力得到了充分挖掘，调动了人的积极性、主动性和创造性。
六是推行绩效考核，精细实施人事管理。印制《人事教育管理材料汇编》，系统规范了政治业务学习、业务培训、专题教育、人员思想分析会、民主生活会、经常性思想政治工作、党支部“三会一课”等制度。加强了对基层分局的督查和考核，定期进行检查指导积极做好绩效考核工作，制定考核细则，突出抓好工作业绩考核，形成了人人关心税收，个个努力做好税收工作的良好氛围。
9月6日，该局召开全系统政治思想工作会议，认真学习wjb总理关于加强税务系统思想政治和干部队伍建设的批示，总结近年来思想政治工作的经验，分析存在问题，提出了进一步做好全系统思想政治工作“三个意识”、“三个重点”、“三大载体”、“三项机制”、“五项制度”的措施。
“三个意识”：一是强化思想政治工作的针对性。针对当前形势下的群众需求具有多样性和广泛性，强调以人为本，变“我说你听”单向灌输做法为“服务中引导、引导中提升”的新的工作模式和思路，不断拓展思想政治工作的内容，既要重视理想信念、思想道德、作风意志方面的教育，也要做好品性修养、知识技能、身心健康方面的服务。二是增强思想政治工作的群众性。积极发挥各级领导干部在思想政治工作中的作用，让所有“管人的人”都切实负起做人的工作的职责，强化做人的工作的意识，学习做人的工作的知识，增强做人的工作的本领。同时建立群众思想政治工作的机制，让群众自己做自己的思想政治工作，使思想政治工作更有亲和力和感染力。三是发挥思想政治工作的创造性。借鉴众多人文科学的新发展和新成果，从社会学、组织学、管理学、文化
学、心理学等多方面入手，不断开拓思想政治工作的新空间。
“三个重点”：一是以理想信念宗旨教育为重点，引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观。深入开展党的基本理论、基本路线、基本经验和基本国情、党的发展史教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，使广大国税干部牢固树立共产主义理想和走中国特色社会主义的信念。强化“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，做到既胸怀远大目标，又着眼现实、立足本职，自觉为国税事业发展无私奉献、多做贡献。二是以思想道德教育重点，培养干部“敬业、精业、创业”职业意识。深入开展以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为主要内容的职业道德主题活动，引导干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，增强“敬业、精业、创业”职业意识，爱岗敬业、立岗创业，争创一流的业绩，争做一流的贡献。同时遵守社会公德和家庭美德，争创“五好家庭”，积极参与助残帮学、扶贫济困等社会公益活动，培育、展示国税干部良好的道德情操。三是以法规纪律教育为重点，筑牢遵纪守法、廉洁从税的思想防线。结合普法教育和税收工作法制化的新要求，组织干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，使干部知法、懂法、自觉守法。以学习贯彻“两个条例”为重点，结合开展“两个务必”、“以案说法”、“四心五珍惜”等各项专题教育，使干部明纪、守纪，做到令行禁止，公道正派、公正执法、纪律严明、行为规范。
“三项机制”：一是建立健全人事管理新机制。要以贯彻实施《公务员法》为契机，实现人事管理精细化。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，选拔靠得住、想干事、会干事、干成事的人担任各级领导职务。积极探索岗位竞争、上下交流，加强干部的锻炼和培养。根据系统内人员的实际情况，加强人才的培育和管理，优化人力资源配置，形成人尽其才、能上能下、能进能出、有利于优秀人才脱颖而出的新的人事干部管理机制。二是积极推行能级管理新机制。以专业等级作为岗位设置、岗能匹配、绩效考核、能级待遇等的重要依据，以人的能力建设为核心，融人力资源开发、配置为一体，体现能、责、权、利有机匹配，激发国税干部内在潜能的新的管理机制。三是建立严密规范的监控制约新机制。要以行政管理权、税收征管权、税务稽查权的过程监督为重点，不断完善对权力运行进行事前、事中、事后的日常监督制约机制，实现权力运行到哪里，对权力的监督制约就延伸到哪里，严格防范腐败行为的发生。
“四大载体”：一是搞好文明创建。确立文明行业创建总揽地位不动摇，克服满足现有成绩、盲目乐观、消极应付的松懈情绪，深刻理解文明行业创建是提升文明程度，促进人的全面发展的内涵，增强不进则退的紧迫感和危机感。确立保位争先的目标不放松，坚持以“内强管理、外树形象”为创建要求，紧扣税收中心工作抓创建，提高创建实际效果。确立优质服务标准不变，把“服务人民、奉献社会”的文明行业创建宗旨融于“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨中，围绕“三项服务主体、六项服务内容、九项服务制度”的税收服务体系，落实服务措施、优化服务环境、深化服务内涵，确保税收服务体系做到实处。把创建工作向社区辐射，向企业辐射，向农村辐射，积极开展“党员示范岗”、“税企共建”、“服务厂商行”、“1 1”工程、“结对帮扶”等社会公益活动，在创建活动中展示国税形象。二是建设国税特色文化。建设以人为本、凝心聚力的组织文化，着力培育国税干部“聚财为国、执法为民”的核心价值观和共同的目标追求，强化“敬业、精业、创业”的团队精神。建设依法治税、科学精细的管理文化，以法制化为目标、信息化为依托、“三化”管理为载体，进一步搞好“四个精细化”管理。建设规范执法、公正廉明的行为文化，使国税干部践行行为规范，严守职业纪律，做文明公民典范。建设执法为民、文明诚信的形象文化，进一步塑造公正、廉洁、文明、高效的国税形象。三是坚持人才兴税。把实施“人才兴税”战略、加强教育培训作为思想政治工作的重要内容，造就一批能够担当重任的领导人才、精通税收业务的专业人才、适应现代管理的专门人才，为推进国税事业发展提供人力支持和智力保障。四是开展丰富多彩的文化活动。按照网上有园地、单位有阵地的要求，提供思想教育资料，开展思想政治工作调研、研讨、交流、讨论等活动，增强思想政治工作的群众性、互动性。因地制宜地建立荣誉室、党团活动室、图书室、文体活动室等，组织开展读书会、知识竞赛、文艺鉴赏、歌咏比赛、书画摄影展览、体育竞技等活动，用健康有益的思想文化占领阵地。
“五项制度”：一是每年全局思想政治工作会议，表彰先进，交流经验，分析形势，部署工作，明确任务。二是定期进行思想政治工作分析。局党组每年将召开一次、分局每季一次的人员思想分析例会，具体分析干部职工的思想状况，掌握思想动态，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时地、有针对性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出台、部署重要工作时，超前做好思想教育、引导工作。三是坚持定期政治学习。坚持机关每周一、基层分局每月两个半天的政治学习制度不动摇。在组织学习政治理论的同时，学习税收管理所需要的经济、法律、现代管理等方面的知识，丰富干部知识面，增长做好税收工作的才干。四是搞好谈心走访活动。结合干部的思想实际，明确谈心走访的对象、内容、时间及要求，形成制度规范。通过谈心走访，及时了解干部职工的思想状况，倾听干部的呼声，有的放矢地做好思想疏导工作。五是加强思想政治工作研究。每年确定专题进行研讨，交流研究成果，分析干部职工的思想动态和特点，研究思想政治工作的规律、重点和措施，为加强我局思想政治工作提供决策依据，当好参谋助手，推动我局思想政治工作不断创新发展。
2005年县国税局工作总结
一、2005年xx国税工作简要回顾
2005年，xx县国税局按照全市国税工作会议、县委经济工作会议的总体部署，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题，坚持以人为本，坚持依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，强化精细化、科学化管理，不断增强做好各项税收工作的能力，提高税收征管质量和效率，确保了税收收入的稳定增长，为支持xx社会和谐发展做出了新贡献。
(一)以组织收入为重点，进一步提高了收入质量。
2005年,xx国税局累计入库各项税收收入xxxx万元，完成年度计划的xxx，比上年同期增收xxx万元，增长xx，首次突破x千万元大关。。其中“两税”入库xxxx万元，完成年度计划的xxx，比上年同期增收xxx万元，增长xx。全年的收入工作没有一分钱的水份，收入质量比较高。在组织收入中，我们突出抓了以下工作：网-
(一)加强税收分析。开展了税源调查，对年税收xx万元的企业进行了实地调查，深入分析经济形势及税收增减收因素和收入特点，做到分析本月情况与分析累计情况相结合、分析宏观经济与分析微观经济对税收的影响相结合、分析税源增减变化的影响与分析税收政策的影响相结合，积极做好税收分析档案建档工作，规范填报口径和填报数据来源，为领导决策提供了有利的依据。
(二)搞好税收预测。加强了对年缴纳“两税”在xx万元以上的xx户重点税源企业的销售收入、实现税收、入库税收、税负等指标的监控，分经济类型、分税种、分级次、分行业进行监控，及时动态掌握税收收入的变化情况。增强了税源分析监控的时效性、准确性和科学性。全年xx户企业累计入库各项税收xxxx万元，占税收总收入的比重为xx，为全局收入任务的完成打下了坚实的基础。
(三)加强欠税管理。建立了一系列考核指标体系，严格执行欠税滞纳金制度；严格执行欠税公告办法；严格执行税收强制措施。开展了欠税情况全面调查，彻底摸清了呆帐税金、往年陈欠、本年新欠的情况。还利用信息化手段，按欠税企业详细编制欠税成因分析表，及时全面地反映欠税变动情况，督促欠税入库，有效地控制了新欠的产生。全年清缴欠税xx万元，新欠控制在x以下。
(四)加大税务稽查力度。建立和完善了首查责任制及重大案件集体审理制，推行复查制度，加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，实行以查促管。年内开展了对小水电行业、水泥生产行业、煤炭生产行业的税收专项检查，开展了税收秩序专项整治。组织开展房地产、水泥生产、农副产品加工等项目的专项检查，全年检查纳税人3xxxx，查补入库税款、滞纳金、罚款xxx万元，比上年增加xx万元，增长x倍。并且入库率、结案率、偷税处罚率均达到100。
(五)加强税法宣传。紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的宣传主题，积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点，创新宣传形式，开展了面向纳税人宣传诚信纳税。x月x日，在县城设立了x个税收咨询点，累计解答社会各界咨询xxxx多人次，发放宣传资料xxxx余份。x月xx日，由宣传部牵头，会同地税局、文化局、广播电视局在xxxx举办了一场以“税收宣传”为主题的广场文艺演出，数千多人观看了演出。还以宣传月活动为契机，采取以训代宣，以会代宣的形式，加强对税政、法规、稽查人员的教育和业务培训，促使执法人员学好法，用好权，服好务，以我们的诚信征税换取纳税人的诚信纳税。
(二)以综合征管软件规范运行为重点，进一步提升了征管基础质量。
从x月x日起，全面运行了综合征管软件，税收征管步入了一个崭新的阶段。全局以规范应用综合征管软件系统为主线，使新的征管模式与综合征管软件系统的整个流程实现有机融合，全面推进科学化、精细化管理，提高了税收征管质量和效率。
1、抓好综合征管软件的应用。制定了对各个模块的具体操作要求，并根据操作要求建立健全了综合征管软件的应用考核办法，对未按照要求操作的行为进行考核，并将应用考核情况在全局进行通报，建立了确保综合征管软件长期、平稳运行的保障措施和机制和统一、完善的运行维护管理体系。同时，综合征管软件、退税、防伪税控软件的应用整合到位，进一步提升了管理效率。
2、切实加强数据管理。建立了数据管理机构和考核制度，成立了数据管理中心，明确了专职数据管理员，实现了机构到位、人员到位、责任到位和考核到位，为数据质量管理工作的顺利开展提供了有效保障。出台了数据管理的操作办法，并举办了软件操作培训班，实行每月数据质量通报制
度，数据管理和考核办法进一步完善，数据质量逐步提高，促进了税源监控能力的增强和税收征管质量的进一步提高。加强日常数据录入审核工作，加强了对录入数据的事后监控，发现问题及时纠正。有效控制了差错的发生，在省局的逻辑校验中差错率逐月下降，连续x月实现了“零差错”的目标。
3、健全税收管理员制度。建立了一级抓一级，逐级负责的工作机制。实现了税收管理从静态管理向动态跟踪管理转变，从掌握单一纳税信息向掌握企业生产经营全方位信息延伸。全面开展纳税评估工作，将所有纳税人、所有税种纳入纳税评估范围，特别是将低税负、低信用等级、长期零申报、负申报的纳税人作为纳税评估重点。全年共调查了xx户企业，做到了数据准确、真实，认真开展了对税收调查数据资料的分析和测算工作，重点分析了各行业的税负情况，测算出税负率，并依据调查资料中的销售额、增值税、产品销售税金、地方各税、企业所得税等指标的变化情况，分析了我县经济发展情况对税收收入的影响。对重点企业、重点税源变化情况进行分析，对同一企业不同年度、不同行业之间等税负变化情况进行分析，为纳税评估提供了科学依据，建立了科学完善的纳税评估制度和行业税负标准。
(四)加强各税种管理。一是按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的思路，依托综合征管软件，切实抓好增值税的管理。二是加强车购税管理。对机动车销售行业进行了调查清理。1-12月，入库车辆购置税xx万元，是前x年的x倍。三是加强“两个”所得税的管理。按照从单纯管政策转变到既管政策更重管理、从单纯抓管理转变到通过抓管理促收入的要求，建立健全《新办企业所得税规范化管理试行办法》等管理办法，加强两个所得税的管理。1至12月，全县企业所得税累计入库xxx万元，完成计划的xxxx；储蓄存款利息所得个人所得税累计入库xxx万元，完成计划的xx。
三、以规范内部管理为重点，进一步提高了行政工作效能。
2005来，我们根据工作实际，进一步规范行政管理，努力提高工作效能。
(一)做好机构人事调整。一是规范了机构设置，明确科室职责。将县局机关内设科室调整为xx个，完成了机构改革工作。按照管理高效、职责分明、科学合理的原则，完成了领导干部竞争上岗工作，提拔任用了xx名科室领导干部，xx名副科级干部。对一般干部全部实行双向选择，使各科室的领导和一般干部配备达到了最优配置。通过规范机构设置，推行竞争上岗、双向选择、优化组合，为全局工作奠定了良好的组织基础，充分调动了干部积极性。
(二)进一步优化工作流程。结合综合征管软件的运行，重新制定了新的业务工作流程，并在实践工作中不断调整优化。建立健全了新的岗责体系，抓好定岗、定员、定责工作，将每一项工作按照工作环节或管理对象的不同特质进行细分，落实到岗，责任到人。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工，加强业务衔接，做到既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生，提高了税收征管工作的整体效能。
(三)进一步规范内部行政管理。全面实施能级管理，完成了能级认证、岗量系数确定等工作，通过能级制的全面推行，进一步提高了干部工作的积极性。加大了督查督办力度。明确领导，配备人员，建立网络，健全制度，逐步实现由被动督查向主动督查转变，由督查部门为主的小督查向协调各方的大督查转变，保证了县局决策的落实和税收热点、难点、焦点问题的解决，抓好决策事项和重点工作的落实；认真做好来信来访工作。坚持认真对待、热情接待、有信必复、有事必答的原则，做到了逐件登记、逐项核实、及时回复，自觉接受社会各界对国税工作的监督。全年，接受群众来信来访xx余起，并全部督查落实。
四、以执政能力建设为重点，进一步提高了队伍整体素质。
今年以来，我们坚持从严治队，以加强执政能力建设为重点，推进干部人事改革，加强干部队伍建设；以开展保持共产党员先进性活动为契机；加强党的建设；以落实两权监督为重点，推进党风廉政建设，干部队伍素质稳步提高。
(一)加强领导班子建设。建立健全了执行民主集中制的各项规定，完善了领导班子内部的工作分工、议事规则和决策程序；制定了领导班子目标管理考核办法，强化对组织收入、数据质量、征管质量、执法质量、队伍建设、内部管理、廉政建设等工作目标的考核，促进了创建优秀领导班子活动的积极开展。加强和改进了党组中心组学习制度，开展了政治理论、税收业务、法律法规学习；加强了对领导班子的考察和监督管理，坚持任前谈话、廉政谈话、诫免谈话制度，继续开展领导班子的述职讲评工作，坚决执行、有效完善领导班子目标管理考核办法，进一步完善了后备干部管理；开展创建优秀领导班子的活动，促使领导班子不断提高素质，改进作风，增强了执政能力。
(二)深入开展了创建学习型机关活动。紧紧围绕税收工作的热点、难点、焦点问题来展开，以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，学用相长；以困难和问题为牵引，进行“研究式”学习，解决工作中的瓶颈问题；以兴趣爱好为基础，进行“体验式”学习，陶冶情操，净化心灵；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习，变革创新，促进发展。加大干部教育培训力度，认真落实教育培训规划。年内重点开展了综合征管软件的培训，举办了预防职务犯罪专题讲座全局参加培训的总人数达到xxx余人次。同时，大力提倡岗位自学，鼓励税干参加注册税务师、注册会计师、英语、计算机操作等资格考试，做到学有所用，以高素质的人才创造更多的工作特色。
(三)扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。按照县委的统一部署，从x月份开始，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，按照实施方案，坚持高标准、严要求，扎实推进各项工作，经过学习培训、分析评议、整改提高等阶段，顺利完成了教育活动的各项工作任务。通过教育活动的开展，激发了党员的内在动力，在全局初步形成了学习争先进，工作争一流的良好氛围，取得了较好的效果。
(四)实施亲情领导与情感管理。根据国税部门“培养人、管理人”这一特殊性，以及干部的身心特点，在管理中加大感情的投入，实行“人情味”领导与管理，调动干部职工工作的积极性，最大限度地提高管理的效益。在具体领导与管理过程当中，领导把“爱”放在工作的第一位，每时每刻都关心、爱护、关注、帮助、信任、尊重他们，把“爱”贯穿在管理的全过程。实行“人情味”管理，想干部职工之所想，急干部职工之所急，帮干部职工之所需，时时刻刻惦记着他们，事事处处尊重他们。如见面给以真诚的问候，生日献上一盒贺喜的蛋糕，节日登门带去深情的祝福，困难时伸出温暖的双手，为他们多办实事，多办好事。采取多种形式与干部职工进行情感上的交流，诸如经常家访、谈心，积极组织、参加多种形式的文体娱乐活动等。走到他们中间，消除相互间的隔阂，融洽相互间的感情，与他们打成一片。局领导和干部职工建立一种同事加朋友的关系，与他们以诚相待，彼此交心，成为知心朋友，彼此间形成一种“自己人”的感觉。推崇“亲情领导与情感管理”以来，领导班子用心工作，作出了表率，感化和打动了干部职工的心，干部职工的眉头舒展了，心情舒畅了，工作干劲足了。取得较好效果：一是精神面貌，实现了由过去的萎靡郁闷向活泼开朗、热情振奋方面转变；二是处事心态，实现了由过去的自私计较向宽宏大度、理解尊重转变；三是工作作风，实现了由过去的敷衍塞责向务实进取、诚实守信方面转变；四是职业道德，实现了由过去的随意执法向文明执法，优质服务转变。
(五)加强纪检监察工作，推进党风廉政建设。以加强党的执政能力建设为重点，以打造和谐国税为目标，认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大工作力度，狠抓任务落实。结合我局具体情况，制定了贯彻落实的具体办法，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党组的重要议事日程。健全监督体系，促进税风税纪的进一步好转建立健全了部分制度。建立了《党组重要工作通报制》，规定重大事项、重大业务问题、重大经费开支、重大案件等涉及全局性的工作，在一定范围、通过一定渠道向干部群众进行通报，主动接受干部群众的监督。三是认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度。加大查办案件力度。对群众来信来访、上级转办案件和举报案件，严格按程序和制度办理，做到了有登记、有查办、有结果、有回复。全年受理群众来信来访xx余件，初步调查xxxx，立案xxxx，涉案人员x人，给予行政降级处分x人，为国家挽回经济损失近x万元。
二、2006年芷江国税主要工作任务
2006年是贯彻落实科学发展观，全面夯实国税工作基础的重要一年，也是攻坚克难、负重前进的关键一年。全县国税工作的总体要求是：按照市局和芷江委、县政府的部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续围绕“谋发展，抓落实”这一主题，坚持“统一思想，更新观念；依法治税，科学管理；夯实基础，整合创新；务实奋进，和谐发展”的工作思路，认真抓好五个方面工作，着力夯实各项工作基础，不断开创国税事业新局面。
(一)全力组织收入，严格组织收入原则，切实做到应收尽收，尽力实现组织收入零欠税。
1、依法科学组织收入。以计划管理、税收分析、税源调查、收入预测为重点，进一步严肃组织收入纪律，依法科学调度收入，实现税收收入均衡入库、协调、稳定增长，确保完成全年收入任务。牢固树立“税收经济观”，充分发挥税收聚集财力和调节经济的职能作用，更好地服务于经济社会发展的大局。
2、加强税款征收管理。严格执行税款征收、入库、提退等规定，依法做好减免税、延期申报、缓缴税款审批管理。认真执行欠税人报告和欠税公告制度，严格按照规定的范围和内容进行欠税公告。
3、强化重点税源监控。继续抓好“两税”重点税源监控，加强对电力、烟草、塑胶、建材等行业的企业所得税源调查，逐步实现税源监控向“两税”与所得税并重的全方位监控方式转变。
4、抓好税收分析预测。以宏观税负、弹性系数、税收贡献为基本指标，定期分析税收与相关经济指标的关系，有针对性地解决政策执行和税收征管中存在的问题。建立科学实用的收入预测模型，改进收入预测方法，提高预期判断能力，依法科学调度收入。
(二)全面推进依法治税，严格执法监督，提升服务水平，税收执法和纳税服务尽力实现零投诉。
1、规范税收执法行为。认真贯彻税收征管法及其实施细则、行政许可法等涉税法律法规，完善配套管理办法，规范税收执法行为。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》。完善税收执法责任制岗位职责和工作流程，深入推行税收执法责任制。认真落实重大税务案件审理制度，强化对重大税务案件查办情况的监督。认真贯彻执行税收执法检查规则，推动税收执法检查工作日常化。进一步健全税收执法过错责任追究制度，严格责任追究，加大追究力度。积极配合审计监督，认真落实审计决定。
2、开展税收专项检查。组织开展批发、零售企业税收专项检查。继续开展集贸市场税收专项整治，巩固和扩大整治成果。通过检查，了解整个行业的生产经营、财务核算情况，分析税收征管的薄弱环节，完善相关管理办法。
3、抓好举报案件管理。指定专人负责案件受理、督办、转办等工作，对重大举报案件进行跟踪管理和督办。规范有奖举报，对查实存在税收问题的案件，按规定兑付举报奖金。加强与公、检、法机关的协作配合，合力打击偷、逃、抗、骗税等违法犯罪行为。
(三)进一步夯实征管基础，提高征管质量，确保综合征管软件协调高效运转，数据质量尽量实现零差错。
1、健全税收征管体制。按照“加强管理、有利服务、讲求效率、降低成本”的要求，进一步规范机构设置，理顺上下级之间、同级机构之间的关系。落实全省国税工作会议精神，适度整合、重组人员和业务，进一步细化职责分工，合理界定征、管、查等各个环节的职责，做到岗位设置合理、管理责任明确、流程简洁顺畅。切实转变管理职能，各税种管理部门要坚持政策管理、征收管理并重，同时加强与综合征管部门的协调配合。通过联席会议、信息交换等形式，加强与工商、地税、公安等相关部门的协调配合，进一步完善协税护税体系。
2、发挥税收管理员作用。认真落实税收管理员工作制度，发挥其在宣传辅导、调查核实、信息采集和分析、纳税评估等方面的积极作用。严格执行定期轮换岗位、分头采集信息等制度，加强对税收管理员的监督制约。
3、夯实税源管理基础。严格户籍管理，实行全面登记制度，将所有纳税人信息分户录入综合征管信息系统。加强对注销、变更、停歇业和非正常户的管理，及时与相关部门进行信息比对，减少漏征漏管。加强发票管理，督促纳税人逐笔开具发票。按照“统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖”的原则，积极稳妥地推行税控收款机等税控装置。按照集贸市场税收分类管理办法，进一步规范集贸市场税收征管。
4、认真开展纳税评估。及时、全面、真实地采集纳税人相关信息，实行“一户式”储存，为纳税评估提供数据基础。精选评估指标，建立包括行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等在内的指标体系，为纳税评估提供科学依据。制订纳税评估具体实施办法，建立“内外结合、人机结合、上下结合”的工作机制，为纳税评估提供制度保障。加强异常申报户管理，认真开展纳税评估，按时反馈评估结果。
5、切实加强各税管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，强化增值税管理。巩固和完善“一窗一人一机”管理模式，提高运行质量和效率。加强“四小票”和代开增值税专用发票管理，完善失控发票快速反应机制。与此同时，强化加油站增值税和车辆购置税的征收管理。按照“管好税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，全面提高企业所得税征管质量和效率。提高管理和服务水平。
6、落实税收优惠政策。进一步落实各项税收优惠政策，尤其是促进下岗再就业，增值税起征点调整、涉农税收优惠和资源综合利用享受即征即退等政策，尤其要开展增值税起征点调整政策落实情况的检查，确保政策落实到位。认真落实出口退税政策，规范退税程序，加快退税进度，同时严密防范骗税案件发生。
7、不断优化纳税服务。认真实施“服务工程”规划，努力为纳税人提供优质、高效、规范的纳税服务。充分做好纳税咨询辅导工作。加快推行网上申报纳税，切实方便纳税人。正确实施各项税务行政许可，进一步精简行政审批项目，简化办税程序和手续，提高办税效率。改进、合并税务检查方式，积极推行“阳光稽查”，实行调帐检查、案头检查，减少进户检查次数，减轻纳税人负担。开展纳税信用等级评定，推进税收信用体系建设，对不同信用等级的纳税人，采取不同的管理和服务措施，促进依法征税和诚信纳税，形成规范、诚实、合作的征纳氛围。
(四)切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格队伍管理，队伍建设尽力实现零违纪。
1、推进党风廉政建设。以实施“廉政工程”规划为抓手，建立健全符合实际的教育、制度、监督、惩防并举的反腐败体系。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。认真落实“一把手”、纪检组长不直接分管人事、财务、基建的规定，推进廉洁从政。加大案件查处力度，着重查处滥用职权、以权谋私的违法违纪案件，尤其加大对税收管理、干部人事任用、基建、大宗物品采购以及信息化建设等工作的监控力度。认真组织学习党内两个条例，深化“两权”监督制约。积极推行政务公开，对外公开税收政策法规、办税流程、纳税定额、工作标准、职业纪律等内容，对内公开人事管理、财务管理、基建工程、大宗物品采购等事项，加大工作透明度。
2、接受社会各界监督。采取登门走访、联席座谈、民主评议等多种方式，认真收集纳税人对税收执法情况的意见和建议，自觉接受纳税人监督。进一步拓展监督渠道，健全监督网络，广泛接受舆论监督、群众监督和司法监督，及时发现问题，纠正执法偏差。
(五)切实加强干部队伍能力建设，致力于干部队伍综合素质的提高，强化内部管理，提高行政效能，各项工作尽力实现零漏洞。
1、加强领导班子建设。认真落实“班子建设工程”规划，不断提高各级领导班子的整体效能。继续推行领导干部竞争上岗。抓好结构调整，不断优化各级领导班子的年龄、专业和知识结构。加强组织建设，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善决策制度和议事规则，提高决策的科学化、民主化水平。认真落实后备干部管理办法，加强领导班子后备干部队伍建设。开展“五好班子”的评比活动，切实提高班子的执政能力。
2、组织干部教育培训。落实人才兴税战略，大力推动“干部素质工程”建设，不断提高干部六个能力。继续实施好干部培训工作五年规划，全面开展初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训。以提升岗位技能为重点，集中力量抓好对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员、计算机技术人员的业务培训。
3、完善绩效考核制度。综合税收执法责任制考核、征管质量考核和人事岗位考核内容，建立目标管理日常考核制度。以落实管理责任和提高管理绩效为目标，改进考核手段，实行过程控制，并将考核结果与个人收入、公务员考核、评先评优挂钩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，激发和调动广大国税人员的工作积极性和主动性。
4、规范行政管理工作。进一步规范内务管理工作，形成良好的办文、办会、办事秩序。同时，整合和梳理各项规章制度，实现管理工作有章可循，有据可依。
5、加强财务管理。继续落实“分级管理、分灶吃饭、有保有压、适当调整、开源节流、规范收支、艰苦奋斗、健康发展”的财务管理工作思路，积极推进部门预算制度改革，规范预算编制管理，增强预算执行刚性，认真落实总局、省局关于加强国税系统基层财务管理工作意见，明确财务管理岗位职责。进一步规范资产管理，提高资产的使用效益，防止国有资产浪费、流失。继续完善政府采购管理制度，规范政府采购行为。要加大开源节流力度，积极稳妥地推行财务公开。
三、关于2006年工作需要强调的几个方面。
一是加强税收票证管理，注重对行政事业单位税务发票使用情况的管理、监督、检查。一要扩大社会影响。在公民中大力宣传用票方法、违规处罚方面的知识，使用广大用票单位和个人增加对发票基本知识的了解，提高用票单位和个人的发票管理素质，从源头上控制发票违法违规行为。鼓励和督促消费者索要发票，使其认识到是对经营者的经营行为进行监督，是对维护自身利益，权益的维护。二要加大检查力度。每年至少一次对行政事业单位的发票检查，促进单位使用税务发票付款做帐力度，规范财会人员发票管理的行为。依照《中华人民共和国发票管理办法》的要求，对不按照规定的行政事业单位的白条入账进行严肃认真地补税罚款。三要强化内部管理。建立健全各项发票管理制度，从程序上对发票管理的各个环节加以规范。同时实施发票定期检查制度，并出具检查报告。四要完善社会综合治税网络。提请政府牵头，公检法司、财政、审计等部门配合，把发票列入日常监管范围，发现发票违章案件向国税机关通报并配合查处，使发票管理走向协作化与社会化
二是加强对建筑安装、xxxx等纳税人的税务发票的管理、监督和检查。大力宣传税收政策，不断加大税收法律法规及税收政策的宣传和辅导工作，多层次、全方位的进行税务发票相关税收政策的宣传，使纳税人知法、懂法、守法，提高纳税遵从度，降低税收征管难度，减少征管阻力。在管理方面，要结合税收管理员制度的推行和科学化、精细化管理的要求，在发票管理上做到“精”、“细”。同时，要建立建筑安装工程、房屋装修等纳税户清册，按照单项工程项目名称、座落位置、开工竣工日期、合同金额、工程预决算、款项收付情况、发票开具及完税情况等，及时登记税源控管台账，做到底数清、心中明，确保工程项目均及时纳入管理之列，跟踪了解和及时掌握发票的使用情况。加强部门间协作配合，实现税收源泉控管。要加强和计委、土地、城建、质检等相关部门的联系和沟通，取得这些部门的支持，多方采集涉税信息。从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、工程决算等诸多环节，进行全程监控，尤其是加强和工程建设单位的交流沟通，取得他们的支持和配合，及时了解和掌握工程进展和付款情况，严格按照税法规定的程序，签订代收代缴协议，这样既可以做到税收的源泉控管，也有利于提高工作效率，有效遏制建筑安装业税收流失。要进一步加大对建筑安装企业的发票的稽查力度。在建立并落实建安工程项目定期巡查制度的基础上，针对目前建筑安装行业纳税状况存在的问题，抽调精兵强将，对辖区内的建安企业开展发票专项检查，加强建安业代开发票的管理，制定相关制度，对前来发票窗口办理代开建筑安装业发票的纳税人，要求其必须提供料、工、费结算单，全额缴纳税款后才能开具发票，以减少税款流失。
三是切实加强对委托代征单位代征税款的规范化管理。切实加强委托代征税款的管理和监督工作，把好征收关，定期组织人员对代征单位的代征工作进行认真、全面、系统地检查，一方面对代征人员使用票证情况进行重点检查，辅导和督促代征人员正确使用有关票证，发现问题及时纠正，减少失误，防止不廉行为发生。另一方面，通过检查代征单位的代征税款账目，检查代征员是否及时解缴税款，有无截留、挪用税款的问题。加强税收政策指导，把好政策关。针对代征人员不是专职税收人员，理解和掌握税收政策有限，容易出现错征、混征、错用税率的问题，要定期组织代征人员进行税收政策学习，特别是将新税收政策及时传达到代征人员，保证税收政策的正确执行。及时兑现代征手续费，把好制度关。尽量将代征手续费按时足额拨付，以保证代征工作的顺利进行。
创新性做好国税办公室工作——工作小结
一、以与时俱进的思维把握大局
办公室作为国税部门正常运转的龙头、结合部，要紧紧围绕全局中心工作出主意、谋发展，以与时俱进的精神开拓进取，奋发有为。要围绕“四个目标”增强“三种意识”，大胆开展工作创新。
(一)做到“四个围绕”。一是围绕大局“谋策”。国税工作的大局就是充分发挥税收的职能，增强政府对经济的宏观调控能力，通过强化征管组织国税收入为地方经济建设提供可靠财力保障。办公室要时刻围绕这一大局想办法、出主意，当参谋、搞调研、找对策，形成举措，推动全局工作；二是围绕中心“谋进”。始终围绕“科技兴税”第一要务，坚持以发展为中心，运用高科技手段“管税、管事、管人”，增强税收科技含量；三是围绕核心“谋划”。办公室要自觉围绕国税系统党组织这个核心来开展工作，领会领导的主体思想，体现领导意图。充分发挥参谋服务职能；四是围绕群众“谋利”。“三个代表”重要思想的本质是执政为民。做办公室工作，必须牢牢抓住这个本质。在为领导决策当参谋时，要把对上负责与对下负责结合起来，紧紧围绕群众普遍关心的热心、难点、焦点问题，倾听群众的呼声，坚持走群众路线，充分尊重群众意愿。在抓制度落实时，凡是关系群众切身利益的事，都要作为大事、要事。凡是群众需要解决的问题，在职权范围内都要尽快办、马上办。 (二)增强“三种意识”。一是增强政治意识。从讲政治的高度观察对待处理每一个问题，增强政治敏锐性和洞察力，始终不渝维护党组织的权威。二是增强创新意识。每一位干部必须强化创新意识，树立创新的思维，增强创新的胆略，采取创新的举借；在继承和发展中创新，在创新中突破，走出新路子，干出新特色，取得新业绩。三是增强表率意识。办公室作为窗口的“窗口”，必须做到要求干部职工做到的，办公室人员应率先要做到；要求干部职工不做的，办公室的人员坚决不做。
二、以明确的目标推进工作
(一)当好参谋。一是主动服务。充分发挥主观能动性，由被动接收型向主动服务型转变，增强工作前瞻性、预见性，立足现实，善于解决眼前问题，以未雨绸缪，勇于发现新问题。努力比领导想的更早一点、更细一点、更深一点，时刻注意到位而不越位，参与而不干预，献策而不决策。二是创新服务。增强创新意识，拓展创新空间，由常规服务向创新服务转变。打破常规，大胆创造，勇于突破，敢于实践。三是深层服务。要用思想的高站位，带动服务的高层次，达到由低层次服务向高层次服务转变。既高瞻远瞩，战略的眼光观察认识问题，又换位思考，站在部门的角度分析研究问题，真正成为领导的“外脑”。搞调研，就要着重研究领导关注的、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题；搞信息，就要在全面、及时、准确提供信息服务的同时，加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，提高服务的本领。
(二)搞好协调。综合协调是保证机关工作正常运转的重要手段。做好综合协调工作，要研究协调艺术和技巧，学会“弹钢琴”，善于辩证法和综合分析法来处理每一件事情，既坚持原则，又保持灵活。达到“三个确保”：一是确保周密。办任何事情不能讲“大概”、“也许”、“可能”。无论大事、小理，都要周全考虑，部署严密，认真负责，有始有终，总结到位。二是确保安全。办公室作为核心要害部门，经常涉及到机密事项，稍有不慎就可能给全局和自身工作带来危害，给单位和事业造成损失。因此，要强化机要保密措施，严肃机在保密纪律和工作纪律。三是确保高效。必须强化时效意识，对每项工作，特别是领导交办的工作，都要尽快办、抓紧办、办得好，急事急办、急事特办，切实做到不误事、效果好。
(三)强化督办。督查工作是推动工作落实的重要环节和有效手段。一是强化责任。办公室要站在确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以高度负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重要职责。二是突出重点。必须抓住关键，把主要精力、主要力量放在单位的重大决策部署上，放在领导关注、群众关心的问题上，通过对这些重要的事项、重要问题的督查，达到牵一发而动全身的效果。三是改进方法。要在继续做好决策督查、专项督办的同时，加大暗访督查和督查调研的力度。通过明查暗访可以更多地掌握真实情况，及时地发现问题，分析问题，解决问题，推动全局工作长足发展。
(四)保障有力。后勤服务是工作正常运转的重要前提和基本保障。要做到“三个结合”，完善后保障体系。一是全面服务与重点服务相结合。在搞好全面服务的基础上重点保证对领导层的服务，想方设法为他们创造满意的工作和生活环境，使他们能够全身心投入工作。二是常规服务与应急服务相结合。在不断强化日常服务同时，提升应急服务的能力，一旦出现紧急情况、突发性事件，各项服务措施都能及时到位。三是对内服务与对外接待相结合。对内服务，要通过改善服务质量，提高服务水平，达到领导、群众“双满意”。同时，对外接待也要保持高质量、高水平，优形象，要真正把接待工作作为体现工作水平，展示发展环境，提升国税部门形象的重要窗口，作为沟通上下，联系左右的重要渠道。
三、以严格的教育管理带好队伍
加强办公室人员的队伍建设，发挥好一班人的作用，一靠教育，二靠管理。通过严格的教育和管理，努力在办公室系统培养三种习惯，发扬“四办精神”，达到“五项标准”。
(一)培养“三种习惯”。即：良好的学习习惯。既学理论知识，又学业务知识；既向书本学，又向实践学；既向身边同事学，又向基层群众学；既从正面经验中学，又从反面教训中学。良好的敬业习惯。真正沉下身子，耐住性子，埋头苦干，敬业奉献。良好的协作习惯。
(二)发扬“四办作用”。即：能办大事。会抓主要矛盾，善抓关键环节，具备解决重大问题的能力。敢办新事。有创前人未创之业，走前人未走之路，干前人未干之事的胆识和气魄。善办难事。能够妥善解决工作中的棘手和疑难问题。真办实事。讲实话、办实事、求实效，特别是要多办贴近群众生活，群众又急需的好事、实事。
(三)达到“五项标准”。即：“思路宽”。无论是为领导当参谋、出主意，还是协调部门关系、解决问题，都有要有好的思路作保证。“办法多”。善观察、勤思考，详分析，把思路变成现实。“工作好”。有了好思想和办法，还要有好的工作态度，好的工作作风。“能力强”。既能办文，又能办事，还要会讲。“品行正”。在领导身边工作，必须具备良好的道德修养。领导的信任，群众的依赖，必须以人格为基础，以德取人，以诚服人。
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