一、2005年xx国税工作简要回顾
2005年，xx县国税局按照全市国税工作会议、县委经济工作会议的总体部署，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题，坚持以人为本，坚持依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，强化精细化、科学化管理，不断增强做好各项税收工作的能力，提高税收征管质量和效率，确保了税收收入的稳定增长，为支持xx社会和谐发展做出了新贡献。
(一)以组织收入为重点，进一步提高了收入质量。
2005年,xx国税局累计入库各项税收收入xxxx万元，完成年度计划的xxx，比上年同期增收xxx万元，增长xx，首次突破x千万元大关。。其中“两税”入库xxxx万元，完成年度计划的xxx，比上年同期增收xxx万元，增长xx。全年的收入工作没有一分钱的水份，收入质量比较高。在组织收入中，我们突出抓了以下工作：网-
(一)加强税收分析。开展了税源调查，对年税收xx万元的企业进行了实地调查，深入分析经济形势及税收增减收因素和收入特点，做到分析本月情况与分析累计情况相结合、分析宏观经济与分析微观经济对税收的影响相结合、分析税源增减变化的影响与分析税收政策的影响相结合，积极做好税收分析档案建档工作，规范填报口径和填报数据来源，为领导决策提供了有利的依据。
(二)搞好税收预测。加强了对年缴纳“两税”在xx万元以上的xx户重点税源企业的销售收入、实现税收、入库税收、税负等指标的监控，分经济类型、分税种、分级次、分行业进行监控，及时动态掌握税收收入的变化情况。WwW.zONgJiefaNWEn.Com增强了税源分析监控的时效性、准确性和科学性。全年xx户企业累计入库各项税收xxxx万元，占税收总收入的比重为xx，为全局收入任务的完成打下了坚实的基础。
(三)加强欠税管理。建立了一系列考核指标体系，严格执行欠税滞纳金制度；严格执行欠税公告办法；严格执行税收强制措施。开展了欠税情况全面调查，彻底摸清了呆帐税金、往年陈欠、本年新欠的情况。还利用信息化手段，按欠税企业详细编制欠税成因分析表，及时全面地反映欠税变动情况，督促欠税入库，有效地控制了新欠的产生。全年清缴欠税xx万元，新欠控制在x以下。
(四)加大税务稽查力度。建立和完善了首查责任制及重大案件集体审理制，推行复查制度，加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，实行以查促管。年内开展了对小水电行业、水泥生产行业、煤炭生产行业的税收专项检查，开展了税收秩序专项整治。组织开展房地产、水泥生产、农副产品加工等项目的专项检查，全年检查纳税人3xxxx，查补入库税款、滞纳金、罚款xxx万元，比上年增加xx万元，增长x倍。并且入库率、结案率、偷税处罚率均达到100。
(五)加强税法宣传。紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的宣传主题，积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点，创新宣传形式，开展了面向纳税人宣传诚信纳税。x月x日，在县城设立了x个税收咨询点，累计解答社会各界咨询xxxx多人次，发放宣传资料xxxx余份。x月xx日，由宣传部牵头，会同地税局、文化局、广播电视局在xxxx举办了一场以“税收宣传”为主题的广场文艺演出，数千多人观看了演出。还以宣传月活动为契机，采取以训代宣，以会代宣的形式，加强对税政、法规、稽查人员的教育和业务培训，促使执法人员学好法，用好权，服好务，以我们的诚信征税换取纳税人的诚信纳税。
(二)以综合征管软件规范运行为重点，进一步提升了征管基础质量。
从x月x日起，全面运行了综合征管软件，税收征管步入了一个崭新的阶段。全局以规范应用综合征管软件系统为主线，使新的征管模式与综合征管软件系统的整个流程实现有机融合，全面推进科学化、精细化管理，提高了税收征管质量和效率。
1、抓好综合征管软件的应用。制定了对各个模块的具体操作要求，并根据操作要求建立健全了综合征管软件的应用考核办法，对未按照要求操作的行为进行考核，并将应用考核情况在全局进行通报，建立了确保综合征管软件长期、平稳运行的保障措施和机制和统一、完善的运行维护管理体系。同时，综合征管软件、退税、防伪税控软件的应用整合到位，进一步提升了管理效率。
2、切实加强数据管理。建立了数据管理机构和考核制度，成立了数据管理中心，明确了专职数据管理员，实现了机构到位、人员到位、责任到位和考核到位，为数据质量管理工作的顺利开展提供了有效保障。出台了数据管理的操作办法，并举办了软件操作培训班，实行每月数据质量通报制
度，数据管理和考核办法进一步完善，数据质量逐步提高，促进了税源监控能力的增强和税收征管质量的进一步提高。加强日常数据录入审核工作，加强了对录入数据的事后监控，发现问题及时纠正。有效控制了差错的发生，在省局的逻辑校验中差错率逐月下降，连续x月实现了“零差错”的目标。
3、健全税收管理员制度。建立了一级抓一级，逐级负责的工作机制。实现了税收管理从静态管理向动态跟踪管理转变，从掌握单一纳税信息向掌握企业生产经营全方位信息延伸。全面开展纳税评估工作，将所有纳税人、所有税种纳入纳税评估范围，特别是将低税负、低信用等级、长期零申报、负申报的纳税人作为纳税评估重点。全年共调查了xx户企业，做到了数据准确、真实，认真开展了对税收调查数据资料的分析和测算工作，重点分析了各行业的税负情况，测算出税负率，并依据调查资料中的销售额、增值税、产品销售税金、地方各税、企业所得税等指标的变化情况，分析了我县经济发展情况对税收收入的影响。对重点企业、重点税源变化情况进行分析，对同一企业不同年度、不同行业之间等税负变化情况进行分析，为纳税评估提供了科学依据，建立了科学完善的纳税评估制度和行业税负标准。
(四)加强各税种管理。一是按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的思路，依托综合征管软件，切实抓好增值税的管理。二是加强车购税管理。对机动车销售行业进行了调查清理。1-12月，入库车辆购置税xx万元，是前x年的x倍。三是加强“两个”所得税的管理。按照从单纯管政策转变到既管政策更重管理、从单纯抓管理转变到通过抓管理促收入的要求，建立健全《新办企业所得税规范化管理试行办法》等管理办法，加强两个所得税的管理。1至12月，全县企业所得税累计入库xxx万元，完成计划的xxxx；储蓄存款利息所得个人所得税累计入库xxx万元，完成计划的xx。
三、以规范内部管理为重点，进一步提高了行政工作效能。
2005来，我们根据工作实际，进一步规范行政管理，努力提高工作效能。
(一)做好机构人事调整。一是规范了机构设置，明确科室职责。将县局机关内设科室调整为xx个，完成了机构改革工作。按照管理高效、职责分明、科学合理的原则，完成了领导干部竞争上岗工作，提拔任用了xx名科室领导干部，xx名副科级干部。对一般干部全部实行双向选择，使各科室的领导和一般干部配备达到了最优配置。通过规范机构设置，推行竞争上岗、双向选择、优化组合，为全局工作奠定了良好的组织基础，充分调动了干部积极性。
(二)进一步优化工作流程。结合综合征管软件的运行，重新制定了新的业务工作流程，并在实践工作中不断调整优化。建立健全了新的岗责体系，抓好定岗、定员、定责工作，将每一项工作按照工作环节或管理对象的不同特质进行细分，落实到岗，责任到人。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工，加强业务衔接，做到既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生，提高了税收征管工作的整体效能。
(三)进一步规范内部行政管理。全面实施能级管理，完成了能级认证、岗量系数确定等工作，通过能级制的全面推行，进一步提高了干部工作的积极性。加大了督查督办力度。明确领导，配备人员，建立网络，健全制度，逐步实现由被动督查向主动督查转变，由督查部门为主的小督查向协调各方的大督查转变，保证了县局决策的落实和税收热点、难点、焦点问题的解决，抓好决策事项和重点工作的落实；认真做好来信来访工作。坚持认真对待、热情接待、有信必复、有事必答的原则，做到了逐件登记、逐项核实、及时回复，自觉接受社会各界对国税工作的监督。全年，接受群众来信来访xx余起，并全部督查落实。
四、以执政能力建设为重点，进一步提高了队伍整体素质。
今年以来，我们坚持从严治队，以加强执政能力建设为重点，推进干部人事改革，加强干部队伍建设；以开展保持共产党员先进性活动为契机；加强党的建设；以落实两权监督为重点，推进党风廉政建设，干部队伍素质稳步提高。
(一)加强领导班子建设。建立健全了执行民主集中制的各项规定，完善了领导班子内部的工作分工、议事规则和决策程序；制定了领导班子目标管理考核办法，强化对组织收入、数据质量、征管质量、执法质量、队伍建设、内部管理、廉政建设等工作目标的考核，促进了创建优秀领导班子活动的积极开展。加强和改进了党组中心组学习制度，开展了政治理论、税收业务、法律法规学习；加强了对领导班子的考察和监督管理，坚持任前谈话、廉政谈话、诫免谈话制度，继续开展领导班子的述职讲评工作，坚决执行、有效完善领导班子目标管理考核办法，进一步完善了后备干部管理；开展创建优秀领导班子的活动，促使领导班子不断提高素质，改进作风，增强了执政能力。
(二)深入开展了创建学习型机关活动。紧紧围绕税收工作的热点、难点、焦点问题来展开，以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，学用相长；以困难和问题为牵引，进行“研究式”学习，解决工作中的瓶颈问题；以兴趣爱好为基础，进行“体验式”学习，陶冶情操，净化心灵；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习，变革创新，促进发展。加大干部教育培训力度，认真落实教育培训规划。年内重点开展了综合征管软件的培训，举办了预防职务犯罪专题讲座全局参加培训的总人数达到xxx余人次。同时，大力提倡岗位自学，鼓励税干参加注册税务师、注册会计师、英语、计算机操作等资格考试，做到学有所用，以高素质的人才创造更多的工作特色。
(三)扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。按照县委的统一部署，从x月份开始，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，按照实施方案，坚持高标准、严要求，扎实推进各项工作，经过学习培训、分析评议、整改提高等阶段，顺利完成了教育活动的各项工作任务。通过教育活动的开展，激发了党员的内在动力，在全局初步形成了学习争先进，工作争一流的良好氛围，取得了较好的效果。
(四)实施亲情领导与情感管理。根据国税部门“培养人、管理人”这一特殊性，以及干部的身心特点，在管理中加大感情的投入，实行“人情味”领导与管理，调动干部职工工作的积极性，最大限度地提高管理的效益。在具体领导与管理过程当中，领导把“爱”放在工作的第一位，每时每刻都关心、爱护、关注、帮助、信任、尊重他们，把“爱”贯穿在管理的全过程。实行“人情味”管理，想干部职工之所想，急干部职工之所急，帮干部职工之所需，时时刻刻惦记着他们，事事处处尊重他们。如见面给以真诚的问候，生日献上一盒贺喜的蛋糕，节日登门带去深情的祝福，困难时伸出温暖的双手，为他们多办实事，多办好事。采取多种形式与干部职工进行情感上的交流，诸如经常家访、谈心，积极组织、参加多种形式的文体娱乐活动等。走到他们中间，消除相互间的隔阂，融洽相互间的感情，与他们打成一片。局领导和干部职工建立一种同事加朋友的关系，与他们以诚相待，彼此交心，成为知心朋友，彼此间形成一种“自己人”的感觉。推崇“亲情领导与情感管理”以来，领导班子用心工作，作出了表率，感化和打动了干部职工的心，干部职工的眉头舒展了，心情舒畅了，工作干劲足了。取得较好效果：一是精神面貌，实现了由过去的萎靡郁闷向活泼开朗、热情振奋方面转变；二是处事心态，实现了由过去的自私计较向宽宏大度、理解尊重转变；三是工作作风，实现了由过去的敷衍塞责向务实进取、诚实守信方面转变；四是职业道德，实现了由过去的随意执法向文明执法，优质服务转变。
(五)加强纪检监察工作，推进党风廉政建设。以加强党的执政能力建设为重点，以打造和谐国税为目标，认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大工作力度，狠抓任务落实。结合我局具体情况，制定了贯彻落实的具体办法，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党组的重要议事日程。健全监督体系，促进税风税纪的进一步好转建立健全了部分制度。建立了《党组重要工作通报制》，规定重大事项、重大业务问题、重大经费开支、重大案件等涉及全局性的工作，在一定范围、通过一定渠道向干部群众进行通报，主动接受干部群众的监督。三是认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度。加大查办案件力度。对群众来信来访、上级转办案件和举报案件，严格按程序和制度办理，做到了有登记、有查办、有结果、有回复。全年受理群众来信来访xx余件，初步调查xxxx，立案xxxx，涉案人员x人，给予行政降级处分x人，为国家挽回经济损失近x万元。
二、2006年芷江国税主要工作任务
2006年是贯彻落实科学发展观，全面夯实国税工作基础的重要一年，也是攻坚克难、负重前进的关键一年。全县国税工作的总体要求是：按照市局和芷江委、县政府的部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续围绕“谋发展，抓落实”这一主题，坚持“统一思想，更新观念；依法治税，科学管理；夯实基础，整合创新；务实奋进，和谐发展”的工作思路，认真抓好五个方面工作，着力夯实各项工作基础，不断开创国税事业新局面。
(一)全力组织收入，严格组织收入原则，切实做到应收尽收，尽力实现组织收入零欠税。
1、依法科学组织收入。以计划管理、税收分析、税源调查、收入预测为重点，进一步严肃组织收入纪律，依法科学调度收入，实现税收收入均衡入库、协调、稳定增长，确保完成全年收入任务。牢固树立“税收经济观”，充分发挥税收聚集财力和调节经济的职能作用，更好地服务于经济社会发展的大局。
2、加强税款征收管理。严格执行税款征收、入库、提退等规定，依法做好减免税、延期申报、缓缴税款审批管理。认真执行欠税人报告和欠税公告制度，严格按照规定的范围和内容进行欠税公告。
3、强化重点税源监控。继续抓好“两税”重点税源监控，加强对电力、烟草、塑胶、建材等行业的企业所得税源调查，逐步实现税源监控向“两税”与所得税并重的全方位监控方式转变。
4、抓好税收分析预测。以宏观税负、弹性系数、税收贡献为基本指标，定期分析税收与相关经济指标的关系，有针对性地解决政策执行和税收征管中存在的问题。建立科学实用的收入预测模型，改进收入预测方法，提高预期判断能力，依法科学调度收入。
(二)全面推进依法治税，严格执法监督，提升服务水平，税收执法和纳税服务尽力实现零投诉。
1、规范税收执法行为。认真贯彻税收征管法及其实施细则、行政许可法等涉税法律法规，完善配套管理办法，规范税收执法行为。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》。完善税收执法责任制岗位职责和工作流程，深入推行税收执法责任制。认真落实重大税务案件审理制度，强化对重大税务案件查办情况的监督。认真贯彻执行税收执法检查规则，推动税收执法检查工作日常化。进一步健全税收执法过错责任追究制度，严格责任追究，加大追究力度。积极配合审计监督，认真落实审计决定。
2、开展税收专项检查。组织开展批发、零售企业税收专项检查。继续开展集贸市场税收专项整治，巩固和扩大整治成果。通过检查，了解整个行业的生产经营、财务核算情况，分析税收征管的薄弱环节，完善相关管理办法。
3、抓好举报案件管理。指定专人负责案件受理、督办、转办等工作，对重大举报案件进行跟踪管理和督办。规范有奖举报，对查实存在税收问题的案件，按规定兑付举报奖金。加强与公、检、法机关的协作配合，合力打击偷、逃、抗、骗税等违法犯罪行为。
(三)进一步夯实征管基础，提高征管质量，确保综合征管软件协调高效运转，数据质量尽量实现零差错。
1、健全税收征管体制。按照“加强管理、有利服务、讲求效率、降低成本”的要求，进一步规范机构设置，理顺上下级之间、同级机构之间的关系。落实全省国税工作会议精神，适度整合、重组人员和业务，进一步细化职责分工，合理界定征、管、查等各个环节的职责，做到岗位设置合理、管理责任明确、流程简洁顺畅。切实转变管理职能，各税种管理部门要坚持政策管理、征收管理并重，同时加强与综合征管部门的协调配合。通过联席会议、信息交换等形式，加强与工商、地税、公安等相关部门的协调配合，进一步完善协税护税体系。
2、发挥税收管理员作用。认真落实税收管理员工作制度，发挥其在宣传辅导、调查核实、信息采集和分析、纳税评估等方面的积极作用。严格执行定期轮换岗位、分头采集信息等制度，加强对税收管理员的监督制约。
3、夯实税源管理基础。严格户籍管理，实行全面登记制度，将所有纳税人信息分户录入综合征管信息系统。加强对注销、变更、停歇业和非正常户的管理，及时与相关部门进行信息比对，减少漏征漏管。加强发票管理，督促纳税人逐笔开具发票。按照“统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖”的原则，积极稳妥地推行税控收款机等税控装置。按照集贸市场税收分类管理办法，进一步规范集贸市场税收征管。
4、认真开展纳税评估。及时、全面、真实地采集纳税人相关信息，实行“一户式”储存，为纳税评估提供数据基础。精选评估指标，建立包括行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等在内的指标体系，为纳税评估提供科学依据。制订纳税评估具体实施办法，建立“内外结合、人机结合、上下结合”的工作机制，为纳税评估提供制度保障。加强异常申报户管理，认真开展纳税评估，按时反馈评估结果。
5、切实加强各税管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，强化增值税管理。巩固和完善“一窗一人一机”管理模式，提高运行质量和效率。加强“四小票”和代开增值税专用发票管理，完善失控发票快速反应机制。与此同时，强化加油站增值税和车辆购置税的征收管理。按照“管好税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，全面提高企业所得税征管质量和效率。提高管理和服务水平。
6、落实税收优惠政策。进一步落实各项税收优惠政策，尤其是促进下岗再就业，增值税起征点调整、涉农税收优惠和资源综合利用享受即征即退等政策，尤其要开展增值税起征点调整政策落实情况的检查，确保政策落实到位。认真落实出口退税政策，规范退税程序，加快退税进度，同时严密防范骗税案件发生。
7、不断优化纳税服务。认真实施“服务工程”规划，努力为纳税人提供优质、高效、规范的纳税服务。充分做好纳税咨询辅导工作。加快推行网上申报纳税，切实方便纳税人。正确实施各项税务行政许可，进一步精简行政审批项目，简化办税程序和手续，提高办税效率。改进、合并税务检查方式，积极推行“阳光稽查”，实行调帐检查、案头检查，减少进户检查次数，减轻纳税人负担。开展纳税信用等级评定，推进税收信用体系建设，对不同信用等级的纳税人，采取不同的管理和服务措施，促进依法征税和诚信纳税，形成规范、诚实、合作的征纳氛围。
(四)切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格队伍管理，队伍建设尽力实现零违纪。
1、推进党风廉政建设。以实施“廉政工程”规划为抓手，建立健全符合实际的教育、制度、监督、惩防并举的反腐败体系。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。认真落实“一把手”、纪检组长不直接分管人事、财务、基建的规定，推进廉洁从政。加大案件查处力度，着重查处滥用职权、以权谋私的违法违纪案件，尤其加大对税收管理、干部人事任用、基建、大宗物品采购以及信息化建设等工作的监控力度。认真组织学习党内两个条例，深化“两权”监督制约。积极推行政务公开，对外公开税收政策法规、办税流程、纳税定额、工作标准、职业纪律等内容，对内公开人事管理、财务管理、基建工程、大宗物品采购等事项，加大工作透明度。
2、接受社会各界监督。采取登门走访、联席座谈、民主评议等多种方式，认真收集纳税人对税收执法情况的意见和建议，自觉接受纳税人监督。进一步拓展监督渠道，健全监督网络，广泛接受舆论监督、群众监督和司法监督，及时发现问题，纠正执法偏差。
(五)切实加强干部队伍能力建设，致力于干部队伍综合素质的提高，强化内部管理，提高行政效能，各项工作尽力实现零漏洞。
1、加强领导班子建设。认真落实“班子建设工程”规划，不断提高各级领导班子的整体效能。继续推行领导干部竞争上岗。抓好结构调整，不断优化各级领导班子的年龄、专业和知识结构。加强组织建设，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善决策制度和议事规则，提高决策的科学化、民主化水平。认真落实后备干部管理办法，加强领导班子后备干部队伍建设。开展“五好班子”的评比活动，切实提高班子的执政能力。
2、组织干部教育培训。落实人才兴税战略，大力推动“干部素质工程”建设，不断提高干部六个能力。继续实施好干部培训工作五年规划，全面开展初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训。以提升岗位技能为重点，集中力量抓好对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员、计算机技术人员的业务培训。
3、完善绩效考核制度。综合税收执法责任制考核、征管质量考核和人事岗位考核内容，建立目标管理日常考核制度。以落实管理责任和提高管理绩效为目标，改进考核手段，实行过程控制，并将考核结果与个人收入、公务员考核、评先评优挂钩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，激发和调动广大国税人员的工作积极性和主动性。
4、规范行政管理工作。进一步规范内务管理工作，形成良好的办文、办会、办事秩序。同时，整合和梳理各项规章制度，实现管理工作有章可循，有据可依。
5、加强财务管理。继续落实“分级管理、分灶吃饭、有保有压、适当调整、开源节流、规范收支、艰苦奋斗、健康发展”的财务管理工作思路，积极推进部门预算制度改革，规范预算编制管理，增强预算执行刚性，认真落实总局、省局关于加强国税系统基层财务管理工作意见，明确财务管理岗位职责。进一步规范资产管理，提高资产的使用效益，防止国有资产浪费、流失。继续完善政府采购管理制度，规范政府采购行为。要加大开源节流力度，积极稳妥地推行财务公开。
三、关于2006年工作需要强调的几个方面。
一是加强税收票证管理，注重对行政事业单位税务发票使用情况的管理、监督、检查。一要扩大社会影响。在公民中大力宣传用票方法、违规处罚方面的知识，使用广大用票单位和个人增加对发票基本知识的了解，提高用票单位和个人的发票管理素质，从源头上控制发票违法违规行为。鼓励和督促消费者索要发票，使其认识到是对经营者的经营行为进行监督，是对维护自身利益，权益的维护。二要加大检查力度。每年至少一次对行政事业单位的发票检查，促进单位使用税务发票付款做帐力度，规范财会人员发票管理的行为。依照《中华人民共和国发票管理办法》的要求，对不按照规定的行政事业单位的白条入账进行严肃认真地补税罚款。三要强化内部管理。建立健全各项发票管理制度，从程序上对发票管理的各个环节加以规范。同时实施发票定期检查制度，并出具检查报告。四要完善社会综合治税网络。提请政府牵头，公检法司、财政、审计等部门配合，把发票列入日常监管范围，发现发票违章案件向国税机关通报并配合查处，使发票管理走向协作化与社会化
二是加强对建筑安装、xxxx等纳税人的税务发票的管理、监督和检查。大力宣传税收政策，不断加大税收法律法规及税收政策的宣传和辅导工作，多层次、全方位的进行税务发票相关税收政策的宣传，使纳税人知法、懂法、守法，提高纳税遵从度，降低税收征管难度，减少征管阻力。在管理方面，要结合税收管理员制度的推行和科学化、精细化管理的要求，在发票管理上做到“精”、“细”。同时，要建立建筑安装工程、房屋装修等纳税户清册，按照单项工程项目名称、座落位置、开工竣工日期、合同金额、工程预决算、款项收付情况、发票开具及完税情况等，及时登记税源控管台账，做到底数清、心中明，确保工程项目均及时纳入管理之列，跟踪了解和及时掌握发票的使用情况。加强部门间协作配合，实现税收源泉控管。要加强和计委、土地、城建、质检等相关部门的联系和沟通，取得这些部门的支持，多方采集涉税信息。从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、工程决算等诸多环节，进行全程监控，尤其是加强和工程建设单位的交流沟通，取得他们的支持和配合，及时了解和掌握工程进展和付款情况，严格按照税法规定的程序，签订代收代缴协议，这样既可以做到税收的源泉控管，也有利于提高工作效率，有效遏制建筑安装业税收流失。要进一步加大对建筑安装企业的发票的稽查力度。在建立并落实建安工程项目定期巡查制度的基础上，针对目前建筑安装行业纳税状况存在的问题，抽调精兵强将，对辖区内的建安企业开展发票专项检查，加强建安业代开发票的管理，制定相关制度，对前来发票窗口办理代开建筑安装业发票的纳税人，要求其必须提供料、工、费结算单，全额缴纳税款后才能开具发票，以减少税款流失。
三是切实加强对委托代征单位代征税款的规范化管理。切实加强委托代征税款的管理和监督工作，把好征收关，定期组织人员对代征单位的代征工作进行认真、全面、系统地检查，一方面对代征人员使用票证情况进行重点检查，辅导和督促代征人员正确使用有关票证，发现问题及时纠正，减少失误，防止不廉行为发生。另一方面，通过检查代征单位的代征税款账目，检查代征员是否及时解缴税款，有无截留、挪用税款的问题。加强税收政策指导，把好政策关。针对代征人员不是专职税收人员，理解和掌握税收政策有限，容易出现错征、混征、错用税率的问题，要定期组织代征人员进行税收政策学习，特别是将新税收政策及时传达到代征人员，保证税收政策的正确执行。及时兑现代征手续费，把好制度关。尽量将代征手续费按时足额拨付，以保证代征工作的顺利进行。
县财政局2005年工作总结
在“十五”规划的最后一年，我县财政工作在县委县政府和上级财政部门的正确领导下，在各部门的密切配合下，在社会各界的理解和支持下，全局干部职工团结奋斗，求真务实，勇于进取，开拓创新，坚持“打造xx名镇、构建和谐xx”总体目标，牢固树立科学发展观，以加强财源建设和财政管理为重点，以增加地方财政收入为中心，加强征收管理，大力增收节支，强化财政监督，实现了预算平衡；坚持以人为本，加强财政干部职工职业道德和党风廉政建设，圆满完成了财政工作各项任务。
一、2005年工作回顾
2005全县累计完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为预算的xxx，同口径比上年增长xx；累计完成上划中央“两税”xxxx万元，为预算的xx,比上年增长xx；累计完成上划所得税xxxx万元，为预算的xxx,比上年增长x;累计完成财政总收入xxxx万元，为预算的xxx,同口径比上年增长xx。累计完成基金预算收入xxx万元，为预算的xxx，同口径比上年下降xx。
从各征收部门完成情况看，国税部门累计完成地方财政一般预算收入xxx万元，为预算的xx，同口径比上年增长xx；地税部门累计完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为预算的xxx，比上年增长xx；财政部门累计完成一般预算收入xxxx万元，为预算的xxx，同口径比上年增长xx。 2005年全县累计完成财政一般预算支出xxxxx万元，为预算(含上年结转支出和上级追加专项拨款，下同)的xx,比上年增加支出xxxx万元,增长xx。累计完成基金预算支出xxxx万元，为预算的xx，比上年下降x。网-
2005年，我们财政部门认真落实农业税免征政策，调整乡镇财政管理体制，积极向上争取资金，加强财税征管，强化非税收入管理，多渠道筹集资金，重点保证全县财政工资发放和党政机关运转，以及重点项目支出需求，并千方百计筹集资金将适当生活补贴x纳入了财政预算安排；积极推进预算和国库工作改革，建立财政供养人员信息库，实施财政资金国库集中管理，强化会计核算监督和国有资产监管，优化财政支出结构，加大公共财政建设力度。在工业项目对财政的贡献一时不能见效，农业对财政的贡献急剧减少，特别是税收政策的调整，给完成全年财政收支计划增加了较大难度的情况下，通过加强对重点税种和重点项目税收的征管协调，优化支出结构，克服了工作中的困难，实现了全年财税工作目标。
(一)强化措施，狠抓征管，确保农税收入及时足额入库
今年，我县全面取消农业税后，农税征收工作的重点转移到了耕地占用税、契税和烤烟特产税上，为切实抓好农税收入的征收工作，按照省、市有关文件的要求，坚持以组织收入为中心，不断加强组织财政收入的力度，全年共完成农税收入xxx万元，占年预算的xxx。其中：农业特产税收入完成xxx万元，占年预算的xxx；耕地占用税收入完成xxx万元，占年预算的xxx；契税收入完成xx万元，占年预算的xxx。一是加强耕地占用税的征收。在县国土管理部门的支持和配合下，对新占用的耕地，严把审批报批关，足额征收耕地占用税。同时，把xx高速公路征用耕地的耕地占用税征收，作为税收新增点，积极主动与高速公路指挥部协商，签订代征代扣协议，做到了应收尽收，确保了农税收入及时入库，使耕地占用税同口径比上年增长xx。二是加强契税收入的征收。为进一步规范契税征收管理工作，防止税源流失，坚决堵塞契税征管上的“跑、冒、滴、漏”行为，努力增加财政收入，将契税由过去的乡级收入确定为县本级收入，改由县农税局直接征收。同时按照《中华人民共和国契税条例》及《xx省实施＜中华人民共和国契税暂行条例＞若干规定》，出台了契税征收管理文件，规定从x月1日起，房产、国土管理部门在办理房产、土地权属变更登记时，必须依法查验纳税人的契税完税或减免凭证。凡为未出具契税纳税凭证的纳税人办理房屋、土地权属变更登记手续而导致税款流失的，由颁布证单位负责补缴契税，完善了“先税后征”制度，强化了税源控管。三是积极开展契税政策宣传和征缴情况检查。印发了《关于开展契税专项检查的联合公告》xxxx余份，印制《契税征管政策》xxxx余册，分别下发到街道、居委会和各乡镇进行张贴和有关纳税人手中，还在县电视台进行连续播报。按照国家税务总局的要求，在全县范围内开展了以契税为重点的税收稽查工作，通过开展契税征缴执法检查，并根据相关法律法规和政策规定对查出的契税欠缴进行了补缴、追缴和办理减免手续。
(二)加强信息化建设，全面实行财政对农补贴信息化发放
今年我县全面启动了实施乡镇财税管理信息
化系统－－财政补贴子系统。一是狠抓信息化队伍建设。在省厅支持下，于今年x月对全县各乡镇财政所的系统管理员进行了三期《财政补贴子系统》培训，合格率达93，为乡镇财税信息化工作的开展打下坚实基础。二是做好设备升级工作，对县局服务器机房进行了升级，使服务器的内存扩展到了ig，并采购安装了硬件防火墙、网络版防病毒软件、防雷装置等设备。同时，给每个乡镇财政所的电脑增加了内存条，提高机器的运行速度，并将原来的win98操作系统全部更新为win2000。三是落实财政补贴实行银行存折发放的工作。各乡镇财政所对所辖区的所有农户的姓名、身份证号码、承包的耕地面积(即粮食直补面积)等基本信息资料进行了一次全面的核实，实现了财政对农补贴银行存折发放。
(三)规范非税收入管理，强化政府调控能力
继续深入宣传贯彻《×××非税收入管理条例》，认真实施“以票管收”的非税收入管理模式，加强非税收入征管、稽查，强化与有关部门的工作协作，基本实现了各项非税收入按季及时入库，基本做到了“以票管收、收缴分离、票款结清、管理规范”的要求。对一些因上缴分成资金较多或成本开支较大等原因而未纳入征管范围的单位进行专项调查，实事求是地确定了各行政事业单位征收范围、比率；对非税收入未缴入非税收入汇缴结算户的个别县属行政事业单位分别采取停发票据、收入稽查、财政监督等形式，督促其严格按照《条例》规定予以规范，基本做到了“能征不免、应征尽征”。全年完成行政事业单位政府统筹43xxxx元、罚没收入xxx万元、排污费收入xx万元、防洪保安资金xx万元及国有土地出让收入xxx万元，分别实现年初预算任务的xxx、xxx、xxx、xxx及xxx。
(四)优化财政支出结构，加大公共财政建设力度
在把保工资发放放在财政工作首位的同时，进一步加大了对公共事业的支持力度。为了确保我县教育事业健康发展，今年完成中小学校xx个危改项目，改造危房面积xxxx平方米，维修加固xxxx平方米，拆除xxxx平方米，重建xxxx平方米，投入资金xxx万元；落实国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策，免费发放xxxxxxx元的春、秋两季教科书，免贫困学生杂费xxxxxxx元，xxxx名贫困学生享受到了人均xx元的寄宿生生活补助费，享受“两免一补”的贫困生达xxxxx人，占全县“义务教育”学生的xx；还筹集资金实施了“名师工程”和高考名校奖励制度，2005年有xx名教师享受了县人民政府发放的“骨干教师政府特殊津贴”，安排了高考奖励资金xx万元。2005年财政共投入计划生育事业费xxx万元，其中，县级计生事业费xxx万元，乡级计生事业费xxx万元(不含人员经费)。财政投入xx万元,设立了计划生育公益金,启动了计划生育家庭奖励扶助，对xxx人扶助受益对象发放奖励扶助金xx万元，有力推进了我县计生工作的顺利开展,为我县创计生工作优质服务县、全国计生协会百强县和保持全省计生工作先进单位提供了财力支持。通过向上争取最低生活保障资金xxx万元,县级财政配套xx万元,为城市居民最低生活保障金的按时足额发放到位提供了有力保障,县财政还拨出xx万元配套新型农村合作医疗制度的实施，并加大了对就业和再就业的资金投入，2005年完成农村劳动力转移培训xxx人次，就业率达100。2005年实施疾病防疫基建项目x个，其中：xx中心大楼财政投入xxx万元，xx防区项目财政投入xxx万元，拨出xx万多元报帐资金专项用于妇幼保健、医疗救助和结核防治；今年县里投入资金xxxx多万元用于旅游环境的改善，其中投资xxx万元的xxxx村道路硬化工程和投资xxx万元的xxxx广场已基本竣工，同时，为了美化县城风光带沿岸，今年已投入xxx万元资金，完成了xxx米的防洪堤修建工程。
(五)贯彻中央一号文件精神，切实落实粮补政策
把贯彻落实2005年中央一号文件精神作为一项重要工作来抓，组织全体干部职工认真学习一号文件，进一步明确全年工作重点，结合先教活动“五个一”主题实践活动的开展，深入乡村宣传一号文件精神，使广大农民了解和领会“两减免，三补贴”的惠民政策，了解种粮农民对2004年粮食直补政策执行情况的反映以及政策执行中存在的问题，听取农民的建议和心声，征求对2005年粮食直补发放的建议和意见，规范对农补贴的发放管理，提高农民种粮积极性。在调查研究的基础上，实行对农补贴实行网络化“一折通”发放，通过银信部门对xxxxx户种粮户发放粮食直补资金xxx万元,发放良种补贴xxx万元。
(六)完善财政监管与财政投资评审制度,规范财经秩序
根据上级要求及我县财政工作实际，撤销了乡镇国库,在撤销乡镇国库前，对乡镇财务、国有资产和银行帐户进行了清理，并相应取消乡镇所属部门的会计业务，统一合并到乡镇财政所核算；完善和加强专项资金的管理与监督，建立健全专项资金内部管理制度，对“两免一补”、退耕还林、粮食直补、社保等专项资金实行国库集中管理，专户储存、专账核算和专款专用，严把资金拨付和审核关，对专项资金拨付，严格按照专项资金拨款管理的要求，实行拨款管理责任制，按项目实施进度拨款，并对资金使用情况加强跟踪问效工作；对xx家国有企业和x家企业化管理事业单位进行了产权登记换证，全年共受理审批国有资产处置报告xx件，办理批准6xxxx，监缴国有资产处置收入xxx万元;对乡镇干部全部实行县财政统一发放工资，保证了乡镇干部工资的及时足额发放。以强化财政管理为中心，以规范财经秩序和提高财政管理效益为目的，加大了财政监管和财政投资评审工作的力度。对全县行政事业单位xxxx年—xxxx年的公务接待费用情况进行了专项调查，继续开展了党政领导干部拖欠公款清缴和离职离岗人员清理工作，xx名领导干部拖欠的公款xx万元全部收回,按规定停发离职离岗人员工资xx人,节约财政资金xx万元。截止12月31日，纳入会计集中核算的行政事业单位xxx个，建账xxx套，通过严格把关，全年共拒付不合法开支xx笔，金额达xx万元。为进一步规范会计核算行为，对全县xx个乡镇财政所财务管理情况进行了调查，对存在的问题逐事逐项提出了限期整改意见；对xx个单位的财经纪律执行情况进行了财政监督检查，处理处罚入库罚没收入入库xx万元；还认真组织开展了自xxxx年以来行政事业单位私设“小金库”与私设“小金库”资金收支情况、会计集中核算制度执行等情况的清理检查，查出违纪金额xxx万元，收缴入库违纪金额xx万元。同时，为提高财政性投资的效益，财政部门积极建立健全了财政投资评审制度，全年共审核项目xx个，报审金额为xxx万元，审定金额xxx万元，审减xxx万元，审减率xx，其中：xx新区xx大道，县xxxx中心、xx路等项目是我县财政投资的重点工程。经过评审充分发挥了财政投资的效益，节约了财政资金，取得了较好的经济效益和社会效益。
(七)切实贯彻实施《政府采购法》，规范政府采购行为
今年以来，我局切实加强对政府采购工作的领导，通过规范政府采购行为，在相关股室积极配合下，主动开展政府采购工作，为节减财政支出，财务支出，缓解财政收支矛盾，促进了廉政建设和反腐工作的深入开展。全年完成政府采购总额zzzz万元，政府采购次数zzz次，为财政和部门单位节约资金xxx万元，节支率达xx。其中货物类采购xx次，实际支出数为xxx万元；全年共召开二类以上会议xx次，预算数为xx万元，实际支出数xx万元，节约资金xx万元，节支率达xx；对全县行政、事业单位车辆保险实行统保，共保险车辆xxx辆，保险金额xx元，节支率xx；保养维修小汽车xx辆，维修总额xx万元，节支率达xx。
(八)加强队伍建设，提高整体素质
紧紧围绕建立一支“作风优良、业务精干、廉洁高效、能打硬仗”的财政干部队伍这一目标，结合开展保持共产党员先进性教育活动，积极开展创建文明机关活动，着力营造爱岗敬业的良好氛围。通过加强财政干部学习、培训，提高财政干部服务改革与发展大局的观念，加强廉政建设和职业道德教育，进一步健全内部监督约束机制，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍；推进以“金财工程”为主体的财政信息化建设，促进减人增效，改善服务，提高财政工作质量和效率。
二、2006年财政工作思路
2006年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“打造xx名镇，构建和谐xx”的总体目标，以科学发展观为统领，坚持依法理财，狠抓增收节支，优化支出结构，切实提高财政保障能力；着力深化财政改革，完善财政管理体制，推动体制创新，促进全县经济全面协调可持续发展，为建设经济富庶、文化繁荣、政治清明、社会祥和、生态秀美的和谐xx提供财政支持。
2006年是实施“十一五”规划的第一年，全面完成财政工作各项任务，对于实现“十一五”规划财政奋斗目标具有重要意义。根据“十五”期间财政改革发展趋势和我县经济与社会发展总体规划及现状，结合财政工作实际，2006年初步安排全县财政一般预算收入xxxx万元，比上年增长xx；上划中央“两税”xxxx万元，比上年增长xx；上划所得税xxxx万元，比上年增长x，共安排财政总收入xxxxx万元，比上年增长xx。全县基金预算收入初步安排xxx万元，比上年下降xx。初步安排全县地方财政一般预算支出xxxxx万元，比上年预算增长xx，确保全县财政预算收支平衡。
围绕上述目标，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和中央、省、市财税工作会议精神，积极推进财税管理体制改革，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，按照“一改、二争、三强、四严、五提”的工作思路，以科学发展观统领财政工作，努力实现全年财政预算目标。
“一改”：就是要继续深化财政改革。按照建立公共财政的要求，继续开展部门预算试点，将财政资金国库集中管理和会计集中核算有机结合起来，放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革；根据农村综合配套改革要求，实行乡镇财政管理体制改革，转变乡镇财政管理职能，对乡镇财政财务实行“乡财县管”；将政府采购、金财工程、国有资产管理等项改革继续推向深入，进一步增强财政活力。
“二争”：就是要大力争取资金，大力争取项目。抓住国家加大对农业的投入和大湘西开发战略实施的有利契机，结合xx周年县庆，努力向上级财政部门汇报好xx县财政的困难，争取上级更大的资金扶持，争取更多的项目在xx县启动和实施，营造经济跨越式发展的良好环境。
“三强”：就是强化税收征管，强化票据管理，强化国资监管。坚持建立广义的财政收入体系，大力推行“联合评税、依法计征、定期公示”的税收征管制度，切实加强财政票据管理，建立完善的非税收入体系，切实抓好“经营城市”的市场化运作和收益监管，将国有资产经营、转让、租赁等收入纳入规范化管理，防止国有资产流失。
“四严”：就是严格预算编制，严格支出控管，严格财政监督、严格内部管理。坚持公开、透明的原则编制预算，把工资性支出打足打够，不留缺口。坚持“量入为出”，从严控制财政支出，确保党政机关正常运转和重点项目支出，把千方百计保证干部职工工资按时足额发放放在财政支出的首位。加强财政日常监督和重点检查，进一步规范和整顿财经秩序。在财政系统建立严格的内部管理和约束机制，规范财政内部管理。
“五提”：就是要提高财政宏观调控能力，提高财政资金使用效益，提高财政管理水平，提高财政干部职工素质，提高财政队伍整体形象。通过财政的“杠杆”作用，进一步提高财政宏观调控能力；通过加强财政资金的跟踪问效，进一步提高财政资金使用效益；通过建立和完善财政运行新机制，进一步提高财政管理水平；通过开展业务练兵和业务培训，进一步提高财政干部职工的综合素质；通过加强队伍建设和党风廉政建设，进一步提高财政队伍整体形象。
县政府办公室2005年工作总结
立足服务 减少事务 提升政务
县政府办公室2005年各项工作迈上新水平
2005年，在县委、县政府的正确领导下，县政府办公室以建立高效勤政、为民清廉的机关形象为目标，以搞好服务、管理事务、参与政务为重点，克服困难，开拓创新，扎实工作，实现了“一个稳步推进，两个重大突破，三个明显提升”：
一个稳步推进：
即全力推进了政务服务工作。县政府办公室在人员少、工作量大的情况下，全年完成文字材料余件，共计多万字。成功承办参与了第三届中国()国际节、第十四届全国学术研讨会、市委中心组读书会、县委理论中心组读书会、全县经济工作会议等大型会务及材料，接待省内外来县领导及来宾批次，安排周到细致。全年累计加班人次，人均加班个工作日。
印发了县政府办公室工作规则，实行全员值班、办信息、调查研究等制度。文件保密及印鉴管理工作稳妥扎实，保持了连续20年无失密现象发生。公文制作、收发受市政府通报表彰，被评为全市公文处理先进单位，档案室再次被评为省一级档案室。稳妥地完成了县政府、人大办公场所搬迁。全年安全行车万公里。深[网-找文章，到网]入开展了保持共产党员先进性教育活动，邀请老党员上党课，xxxx民主测评满意率均为100。
两个重大突破： 一是电子政务建设实现重大突破。在县网通公司的大力支持下，由网通公司投资52xxxx元，率先建成全省第一家县乡一体化办公专网，覆盖县委、县政府发文范围内的乡镇、部门、单位共15xxxx，开通运行了电子公文传输系统、办公自动化系统、政务网站信息发布系统、电子邮件服务系统、手机短信系统、电子印章等系统，基本实现办公网络化、资源共享化、公文传输无纸化。在2004年被评为全市特等奖的基础上，2005年月份成功承办了全市电子政务建设现场会。同时，省政府办公厅也专门以政务信息专刊的形式在全省推广了我县的做法，先后有莱芜、泰安、德州、东营、聊城、荷泽、枣庄等xxxx市3xxxx县来我县参观学习。
县政府网站建设达到全国领先水平。在2004年被评为全国县级政府网站第名的基础上，2005年再次被国家信息化办公室评为县级政府网站第名，并应邀参加了1月11日在北京举行的新闻发布会和经验交流会，会议肯定和推广了政府网站在信息公开、为民办事和公众参与方面的做法。
二是招商引资实现重大突破。根据县领导的安排和部署，县政府办公室组织多名同志，对全国啤酒企业进行网上招商。在筛选了2xxxx有意向企业的基础上，通过电话、电子邮件等方式进行重点推介，发放电子邮件xxxx余封，并派人到厂方进行实地洽谈。最后与全国啤酒业四强之一的河南金星集团达成协议，盘活了破产达10年之久的县啤酒厂闲置资产，安置了全部下岗职工。在项目建设中，办公室拿出xxxx同志靠上协调和服务，使企业克服困难，加快建设，在短短xxxx月时间就投入生产，得到市、县领导的高度评价。另外，还引进了有限公司，目前已实现税收万元，安置职工余人。
三个明显提升：
一是信息调研工作水平明显提升。2005年，我县被确定为省政府信息直报县。以此为契机，县政府办公室以壮大县域经济和促进边界发展为重点，深入挖掘信息，积极编写上报，得分居全市第名，仅次于×××，被市政府评为全市政务信息先进单位；在全省直报县得分第名，被推荐评为全省政务信息先进单位；参加了4月份省政府在青州召开的信息座谈会，并做典型发言；参加了7月份国务院办公厅在济南举办的全国政务信息现场交流会。围绕关系全县经济社会发展的重大课题，办公室组织人员深入部门、村街、企业，开展了1xxxx方面的课题调研，形成《2005年全县社会经济发展情况调研材料汇编》，为领导决策提供了科学依据。
二是政务督查工作明显提升。实行政府工作月调度、季考核，共制发政府工作计划期，政府工作督查期，做法受到市政府主要领导的肯定；对全县经济运行情况进行月通报，调度分析50xxxx纳税企业，对11类前20xxxx纳税企业进行月通报，促使企业阳光纳税、积极纳税，取得了非常好的社会效果；督办各级领导批示的信访案件和政府重点工作件,做到事事有落实，件件有回音;办理人大议案、政协提案件，办结率、满意率分别达到和，受到县人大常委会及人大代表、政协委员的充分肯定。
三是侨务外事工作明显提升。积极开展国外联谊、侨务扶贫与联络接待，促使港商朱振民先生多次回家乡探亲，兴办了幼儿园、图书室等公益事业，投资建设了高尔夫球制品项目。积极与国家、省侨务部门联系，成功地争取到国家侨办扶持资金万元，建成小学，
承办了全市侨务工作现场会。
From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gerenzongjie/201206/23133.html