今年以来，我们司法行政系统在市委、市政府和业务上级的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和hjt总书记视察山东的讲话为指导，以保持共产党员先进性教育活动为推动力，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，充分发挥法律保障和法律服务职能，为推进“平安仙境”建设、创建和谐社会做出了积极贡献。我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”称号，被×××司法厅荣记集体二等功。
一、以开展“第一道防线巩固年”活动为主线，基层基础工作进一步巩固发展
我们坚持把加强基层基础工作作为司法行政全局工作的重中之重，按照**市局深入开展“第一道防线巩固年”的要求，进一步规范基层基础工作，在基层组织体系建设和功能发挥上实现了新的突破。
一是司法所规范化建设顺利推进。为实现《关于加强司法所规范化建设的实施意见》确定的到今年底全市基层司法所全部达到省级规范化标准的目标，我们积极争取市委、市政府和各镇(街)党(工)委、政府(办事处)的支持，继续加大对司法所的组织机构建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设力度。想方设法克服困难实现达标。目前，全市1xxxx镇(街)司法所工作人员达到了每所3至xxxx，大多数所还单独设置了司法所长办公室、法制宣传、安置帮教、“12348”值班室、调解庭等，达到了高起点、高标准、高水平的“三高”要求，其中北沟司法所被省司法厅授予“模范司法所”，大柳行司法所所长刘元柱同志被省司法厅授予“模范司法所长”。WWw.zONgJIEfANWen.Com网-
二是基层调解组织作用进一步发挥。在坚持日常排查的基础上，加大了各级“两会”、节假日和农闲期间的矛盾纠纷排查密度，保证我市社会稳定和经济建设快速发展。同时，抓好换届选举后的村(居)调委会建设，进一步完善组织机构，调整充实了18xxxx名公道正派、熟悉法律知识、热爱调解工作、年富力强的人员充实进调委会队伍，80的调解主任由村(居)委会成员兼任，进一步加强了基层调解组织的工作力量。5月23日至6月1日，我们分5期对全市60xxxx名调解主任暨普法骨干进行了业务培训。同时，各司法所也通过举办培训班、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式，对辖区内的调解人员进行形式多样的业务培训，推进了基层调解组织整体素质的提高。登州街道调委会被司法部授予“模范人民调解委员会”称号，紫荆山街道西关社区调解主任韩日升被省司法厅授予“模范人民调解员”称号，登州街道凤凰社区调委会在**市人民调解书评查活动中获二等奖。今年以来，全市各镇(街)、村(居)两级调解组织共排查出各类纠纷101xxxx，调处率93，防激化案件2xxxx，有效地维护了我市的社会稳定。
三是刑释解教人员的安置帮教得到加强。今年以来，对1999年**监狱释放的9xxxx服刑人员进行了全面调查。对全市2004年的刑释人员11xxxx、解教人员xxxx进行认真排查和强化管理。对今年的2xxxx刑释人员落实了安置帮教措施，进行了全面登记。对全市刑释解教人员的底数、存在问题及对策进行了充分调研、分析。在**市天力树脂砂轮厂建立了**市首家刑释解教人员就业实体，接纳xxxx刑释解教人员就业,进一步推进了我市刑释解教人员安置帮教工作的开展。
二、加大规范管理力度，全面提升法律服务水平
我们紧紧围绕全市改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，以开展的各项教育活动为契机，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案(证)，认真解决群众反映强烈的诚信缺失等突出问题，全面规范整肃法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，主动服务于经济发展和社会稳定需要的各个领域。
律师工作，在巩固和扩大2004年律师队伍集中教育整顿成果的基础上，按照省厅和**市局的统一部署，开展了律师事务所规范建设年活动，结合律师年检注册，从合伙主体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等七个方面对律师事务所进行规范，进一步解决了律师事务所管理中存在的突出问题，健全完善和规范了内部管理制度，提高了律师事务所自律性管理的能力和水平，推动了律师业务的稳步增长。今年以来，共为政府机构、企事业单位担任法律顾问17xxxx，代理民事案件19xxxx，代理经济案件9xxxx，办理刑事辩护7xxxx，索回赔欠款357xxxx元，为全市经济发展提供了有效的法律服务。
公证工作，按照**市局的要求和部署，我们在公证队伍中开展了“教育规范树形象活动”，深入开展“三项教育”，重点进行了“两查两纠”活动，即自查理想信念、
职业道德、执业纪律方面存在的问题，自查公证卷宗质量和执业行为等方面存在的问题，纠正有瑕疵公证文书和不良执业行为，有效地提高了公证人员的思想素质、业务素质和职业道德水准。我局被省司法厅授予“全省公证教育规范树形象活动先进单位”。组织公证处对2004年7月以来的公证书质量进行了全面检查，内容涉及民事、经济、涉外三大类80卷。对检查中发现的问题，认真进行了整改。**市局督查组，对我市公证卷宗质量给予了高度评价。组织全体公证人员参加了**市局和省司法厅举办的业务培训班，学习了《公证法》和有关业务知识，提高了公证人员的业务素质，增强了公证质量意识和执业风险意识。今年以来，共办理各类公证215xxxx，同比增长20。
法律援助工作，一方面，掌握了受援对象底数，把从残联、民政局、妇联等部门收集的42xxxx特困残疾人、430xxxx农村贫困户、300xxxx名低保户和42xxxx被救助儿童的信息资料全部在微机建档，提高了法律援助效率。另一方面，强化规范管理，建立健全了以岗位目标责任制为主要内容的规章制度，加强了运作程序的规范，保证法律援助工作能按照“四统一”的要求操作。在各镇(街)建立了法律援助工作站，村(居)设立信息员,实现了法律援助的三级管理。今年以来，共指派、办理和确认法律援助案件13xxxx，解答咨询40xxxx人次，化解和避免上访xxxx，免收费近2xxxx余元，有力维护了弱势群体的合法权益。
基层法律服务工作，重点加强了对基层法律服务所的规范化管理，修订完善了《法律服务所管理办法》，把基层法律服务所的人事、财务、业务、收费管理纳入规范化、科学化轨道。组织全市5xxxx基层法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，提高了法律服务工作者的学习积极性。严肃查处了xxxx被投诉举报或违法违纪的法律服务人员，推进了法律服务工作全面健康快速发展。今年以来，基层法律服务所共担任法律顾问47xxxx，代理诉讼与非诉讼案件376xxxx，避免和挽回经济损失528xxxx元，收到了良好的社会效益和经济效益。
“12348”法律服务专线，在做好热线电话、接待好群众法律咨询的同时，一方面，及时发现社会不安定因素，为领导决策当好参谋。另一方面，主动扩大服务领域，积极参与各类纠纷调处工作，今年以来，共接电话法律咨询119xxxx，接待群众来访101xxxx次。我市“12348”专线的许多经验作法被**市司法局和各类报刊予以转发。
三、深入开展普法依法治理，扎实抓好“四五”总结验收
今年是“四五”普法最后一年，我们抓住“四五”普法总结验收的有利时机，认真总结经验，查漏补缺，不断巩固扩大普法依法治理成果，推进我市民主法治化水平不断向纵深发展。
一是“四五”普法依法治理取得明显成效。制订了“四五”普法验收标准，经全民普法依法治理工作领导小组会议通过并印发。各镇(街)和各部门按照检查验收实施方案的要求，逐项进行查漏补缺。制作了反映我市“四五”普法成果的刊板和专题片《坚持普治并举强化依法治理》。5月12日至14日，省司法厅在我市召开了全省普法依法治理工作座谈会，参观了我市登州街道长裕社区、新港街道矫格庄村、北沟司法所的普法依法治理工作开展情况，对三处的工作经验和成绩给予了高度评价。6月份，全面开展“四五”普法依法治理工作检查验收和档案规范化建设。在市委、市政府的部署下，牵头协调宣传部、政法委、法制办、教育局、经贸局五部门及其他普法领导小组成员单位，分成六个检查组，采取实地考察、听取工作汇报、检查审阅档案材料、问卷调查等多种方式，对全市进行了拉网式检查。7月11日，**市普法领导小组派出检查组到我市检查验收，一致评价我市“四五”普法依法治理工作领导高度重视、各项工作扎实有序、普法依法治理效果显著，我市还被确定代表**市迎接省普法领导小组的检查。
二是大力开展形式多样的法制宣传活动。配合“严打”整治斗争，在全市集中开展了法制宣传活动，营造了良好的“严打”舆论氛围，为“两节”、“两会”创造了安定有序的社会环境。与市妇联联合开展了“三八”妇女维权周活动。组织各律师事务所、法律服务所、公证处、法律援助中心共1xxxx女干警组成妇女维权活动小组，开展了一系列法制宣传活动，共发放宣传材料2.xxxx份,出动宣传车2xxxx次,解答群众法律咨询20xxxx人次,收到了良好的效果。4月份是建设“平安仙境”第二个法制宣传月，我们协调公安局、检察院、国税局等2xxxx个部门，组织人员开展集中宣传活动，营造了建设“平安仙境”的良好法制宣传氛围。在12.4全国法制宣传日中，组织政法、行政执法等2xxxx个部门及×××各个街道办事处共同走上街头，通过悬挂横幅标语、散发法制宣传材料、摆放宣传刊板、出动宣传车等形式，开展声势浩大的宣传活动。11月26日，举行了2005年度股级以上干部普法考试，全市各级党政机关、企事业单位包括处级领导在内的200xxxx名干部参加了考试，较好地推动了领导干部学法活动的开展。同时，我们还积极开展了“法律下乡”活动，通过赶农村大集、设法律咨询台等多种形式，把法律送到田间地头和千家万户。配合普法宣传活动，我们还狠抓了信息调研和通讯报道工作，在第一时间把典型和经验向上级业务部门和各级报刊输送和反映。一年来，共在省、**市、**市级报刊、简报发表信息和通讯稿件15xxxx篇，超额完成了市里下达的宣传报道任务，信息工作在**市司法行政系统名列第一。
三是不断深化基层依法治理工作。开展了“民主法治示范村”创建活动，刘沟镇南吴家村等四个村被评为全省“民主法治示范村”。认真组织开展“法律进社区”活动，与登州街道长裕社区、抹直口社区联手，扎实推进司法行政法制宣传、法律服务、人民调解、安置帮教“四进社区”工作，在社区设立法律服务咨询站，方便了群众学法用法，提高了社区的法治化管理水平。
四、认真开展三项活动，队伍建设取得明显成效
我们始终把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，通过抓好班子自身建设，带出一支钢铁队伍，较好地树立了司法行政队伍的整体形象。在市人大组织的评议工作中，我们司法行政工作得到了社会各界的一致好评。
一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。根据市委的统一部署，我们在局机关、蓬祥律师事务所、公证处和老干部四个支部全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，成立了领导小组，制定了实施方案，按步骤、分阶段地开展学习动员、分析评议、整改提高等活动，重点解决了党性观念不强、赶超发展意识不强、大局意识不强、创新能力不强、群众观念不强、廉洁自律意识不强xxxx方面的问题。通过撰写心得体会、党性分析，使全体党员进一步树立了科学发展观、正确政绩观，精神面貌焕然一新，为更好地担当起为全市经济跨越发展保驾护航的重任打下了坚实的基础。
二是全面开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。按照市委和业务上级的要求和部署，我们在司法行政系统开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，以促进执法公正为目的，以健全完善制度和机制为保证，有的放矢地开展了专项整改活动。我们对法律服务市场进行了大规模的清理整顿，抽调专人到市法院、登州法庭、大辛店法庭等庭室对案卷资料进行查阅，将今年以来结案的民事、经济、行政案件逐件进行登记，共查阅案件150xxxx件，查出律师和法律服务工作者代理的案件70xxxx起，全面掌握了全市法律服务市场和法律服务人员代理案件的基本情况，对xxxx私自办案、私自收费和代理案件时出庭手续不齐全的人员进行了严肃处理。同时，进一步完善服务承诺制和收案收费台帐，健全了严格执法、规范执法、文明执法、诚信服务的长效机制，社会各界和人民群众对法律服务队伍的满意率明显提高。
三是扎实开展“推进落实年”活动。为进一步提高工作效率和服务质量，按照市委、市政府的要求，在“推进落实年”活动中，我们向社会进一步公开了行政审批项目、办理程序、收费标准及依据、办理时限和投诉电话等，实行阳光操作，全面接受人民群众和社会各界的监督。认真落实了社会承诺制、法律服务跟踪手册，首接责任制、ab角工作制、回访当事人制度等，减少和消除违法违纪现象的发生。同时，采取集中自查、调查问卷、明察暗访等，及时发现、从严查处人民群众反映强烈的热点、难点问题，为我市经济超越发展提供优质服务，为建设“平安仙境”进一步发挥第一道防线作用。另外，我们还积极想办法，千方百计进行招商引资，超额完成了今年市里下达的41xxxx元的招商引资任务指标。
今年的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是抓工作落实的力度还不够，致使有些工作成效不够显著；二是积极进取的精神还不够，创新意识和进取动力不足，个别单位存有被动应付现象；三是基层各单位工作发展不够平衡。在明年的工作中，我们将进一步采取得力措施，进行纠正和解决。
2005年度县司法行政工作总结
2005年，我县的司法行政工作在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和各有关单位的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强司法行政队伍建设，充分发挥司法行政各项职能作用，在法制宣传教育工作、基层司法所规范化建设、人民调解工作、法律服务和法律保障工作等方面都取得了明显的成效，为推进我县依法治县进程和维护社会稳定、促进经济发展作出了应有的贡献。一年来，我们主要做了以下几方面的工作。[网-]
一、以开展党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，全面推进司法行政干部队伍建设 在依法治国，建设社会主义法治国家进程日益加快的今天，作为司法行政机关，如何与时俱进，不辱使命，是我们必须面对的重要课题。今年以来，我们始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，成效显著。一是结合开展共产党员先进性教育活动，切实加强队伍思想建设。提高干部队伍的政治理论水平和业务技能是搞好司法行政工作的前提。一年来，我们采取多种形式，切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是结合党员先进性教育，深入学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，认真学习党章和党的基本路线、方针和政策，加深了党员干部对先进性教育活动重要性和必要性的认识，通过学习，提高了干部队伍的政治理论水平，使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周五政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合，严格学习考勤，坚持理论学习教育。二是以教育培训为手段，增强提高队伍素质的后劲。加强干部队伍教育培训工作，是提高干部队伍素质的根本途径，也是调整人才结构、更新知识结构，建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型机关的观念，树立学习是生存和发展的需要和工作学习化，学习工作化的理念。鼓励和支持干警参加本专业的学历教育。年内，全县司法行政系统有xxxx同志取得法律专业专科毕业证书，xxxx取得本科毕业证书，目前尚有xxxx参加自学法律专科在读，xxxx参加法律专业本科学习。现在全局在职干警中具有大专以上学历2xxxx，占88，其中专科1xxxx，本科xxxx。通过各种渠道，对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加法律知识、科技知识、计算机应用和普通话学习、培训，丰富了学习内容，增加了干警的知识面，开阔了眼界激励了工作热情，为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。三是通过开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，进一步完善机关的制度建设，增强干警责任意识和服务意识。在整改活动中按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，以规范执法行为、促进执法公正为主要内容，查找执法体制、机制和管理方面存在的缺陷和薄弱环节，集中力量重点整改人民群众反映的突出问题，进一步巩固干部队伍的宗旨意思、法纪意识、责任意识和服务意识。整改活动中，我局建立健全了我局《学习制度》、《工作考核制度》、《会议制度》、《考勤及请销假制度》、《执法责任追究制度》、《档案管理制度》和其他科股室处管理等24项制度，做到用制度管人，用实绩考核人，极大地提高了广大干部职工工作的积极性和主动性，取得了良好的效果。
二、认真开展法制宣传教育，圆满完成我县“四五”普法规划的总结验收阶段各项工作任务
今年是实施我县“四五”普法规划的最后一年，也是检验“四五”普法成果的重要一年，搞好今年普法工作任务和整个“四五”普法总结验收是今年法制宣传教育工作的首要任务。
(一)精心组织、周密安排，做好年度干部职工法律知识学习考试工作
今年下半年，我们抓住重点，周密安排，认真抓了年度全县干部职工的法律知识学习考试工作。按照市委依法治市办的统一安排，我们重点组织了全县干部职工进行了以《中华人民共和国反分裂国家法》、《×××禁毒条例》、《信访条例》、《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《安全生产许可证条例》等法律法规为主要内容的法律知识考试。组织了处级干部法律知识考试1场4xxxx，正科级领导法律知识考试1场7xxxx，副科级干部(含主任科员和副主任科员)法律知识考试2场35xxxx。在县委普法办的配合下各乡(镇)、县直各部门、两农场以及厂矿企事业单位也分别组织了共有416xxxx参加的一般干部职工的法律知识考试
，收到了预期的效果。
(二)、认真查缺补漏，完成全县“四五”普法总结验收工作
根据我县制定的“四五”普法规划要求，结合市“四五”普法验收标准，及时拟订并由县委办、政府办联合下发了《**县“四五”普法总结验收方案》，各乡(镇)、各部门根据《方案》要求，认真对照本单位、本部门“四五”普法工作开展情况，认真进行了总结和自检自查；今年8月份，在县委政法委、普法办×××司法局牵头下，从相关部门抽调1xxxx人员组成xxxx普法检查验收组，对全县7xxxx单位和部门进行了检查，全部通过了验收。经过认真准备，我县“四五”普法工作又于8月19日顺利通过了市级检查验收，标志着我县圆满完成了“四五”普法规划的各项工作任务。
(三)、结合实际，开展多种形式的法制宣传
在开展年度普法工作和进行查缺补漏的同时，我们开展了多种形式的法制宣传教育工作。一是采取与各有关单位密切配合，在“三·八”妇女维权周、“3·15”消费者权益日、“6·25”土地宣传日、“6·26”、“10·26”国际禁毒日和“12·4”法制宣传日等节日，开展以“学雷锋精神，扬志愿风尚”、“落实科学发展观、构筑健康维权消费环境”、“弘扬宪法精神，构建和谐社会”和其他形式为主题的法制宣传活动，共印发各类宣传材料29900份，展板134块，挂出宣传图片629张，解答法律咨询20xxxx次；二是充分发挥法制副校长的作用，在全县中小学中开展法制课宣传教育，共讲授法制课44场次，受教育师生达1.xxxx人次；三是到厂矿企业和有关部门组织的干部培训班进行普法讲课，共讲授法制课6场次，受教育企业员工和培训其他人员70xxxx人次；四是在特殊节庆日、纪念日期间，广泛利用简报、信息、电视、广播、法制宣传栏、墙报和黑板报等不同宣传传媒进行法制宣传，共刊出各类宣传专栏83期，开展法律知识竞赛xxxx，不断扩大了法制宣传面和覆盖面，取得了良好的社会效果。
三、以开展创建“民主法治示范村”活动为载体，稳步推进依法治县进程
农村是法制宣传教育工作的重点和难点，也是阻碍我县实施依法治县进程的主要因素。自去年开始，根据省市统一安排部署，结合我县实施“三村工程”建设项目，我局与县民政局共同在实施“三村工程”的八个示范点开展“民主法治示范村”创建活动。今年以来，我们又加大了创建“民主法治示范村”工作力度，扎实开展了“民主法治示范村”的创建工作，紧紧围绕“四项民主”，抓两头带中间，重点抓好示范村民主管理、建章立制和综合治理工作，组织广大农民学习与生产生活密切相关的各类法律法规，使广大农村村民的法律意识进一步得到提高，有效维护了农村的生产生活秩序，示范村社会风气得到明显好转，极大地维护了农村基层社会稳定。今年年初，我们与县民政局共同对示范村进行了检查考核，全部通过了验收。今年，**村被省司法厅、民政厅表彰为全省民主法治示范村，**村和千蚌村被市司法局、民政局表彰为市级民主法治示范村。同时，我们又起草并上报了第二批民主法治示范村创建名单。通过开展“民主法治示范村”创建活动，各项村规民约、各项规章制度得以建立健全，依法管理、依法办事、依法理家的习惯逐渐形成，广大农村人民群众法律意识和法制观念进一步增强。另一方面，结合乡镇党委政府中心工作，我们在全县范围内广泛开展“送法下乡”活动，各司法所和工作组共对农村开展法制讲课183场次，极大地促进了我县依法治县的进程。
四、继续抓好规范化司法所建设，推进基层司法行政各项工作
司法所是司法行政系统设在乡镇一级的基层派出机构，担负着为基层农村提供法律服务、法律保障和法制宣传的重要职能，是维护基层社会稳定的第一道防线。搞好基层司法所基础设施的建设，是发挥基层司法行政职能的重要保障。
一是继续抓好试点司法所项目的建设工作。今年，我们加大了司法所项目建设工作的协调力度，积极与各有关部门和乡镇政府就项目资金、工程承包及建设用地等有关事宜进行协调、商洽，得到各有关部门和镇人民政府的大力支持，在施工过程中，局领导还多次对工程质量和工程进展情况进行督促和实地检查。通过努力，**司法所建设工程已于今年9月7日正式竣工验收并投入使用。工程完工后，我局继续投入将近xxxx5千元资金为**司法所购置了办公桌椅和对办公区进行了绿化，并配备了摩托车和电脑，使**司法所在硬件方面改善的同时，软件建设和内部管理进一步规范化，**司法所也随之成为我县第一个规范化司法所，为今后开展此项工作树立了良好的模式，同时，我县基层司法所无办公楼也将成为历史。
二是加大对各类疑难纠纷的调处工作力度。一年来，各基层司法所共受理和参与调处各类民间纠纷4xxxx；宣讲法律76场次，受教育人数达xxxx多人；为基层政府提出司法建议7条，协助基层政府制定规范性文件1xxxx；协助基层政府调处社会矛盾纠纷1xxxx；开展矛盾纠纷大排查1xxxx；防止群体性上访xxxx；制止群体性械斗xxxx；依法治理乡镇街道1xxxx。
三是加强对基层人民调解的指导工作。今年以来，我们举办了一期有6xxxx参加的村级调解主任培训班，认真贯彻落实中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》精神；另一方面，专门订制了由司法部统一的调解标识牌和徽章，规范了基层人民调解工作。一年来，全县人民调解机构共受理各类纠纷48xxxx，调解成功47xxxx。其中：婚姻家庭纠纷8xxxx；邻里纠纷4xxxx；赔偿纠纷3xxxx；土地承包纠纷1xxxx；房屋宅基地纠纷3xxxx；合同纠纷4xxxx；其他纠纷21xxxx。防止民间纠纷引起自杀xxxxxxxx；防止民间纠纷转化为刑事案件xxxx5xxxx。今年我县基层人民调解共有xxxx先进集体和xxxx先进个人受到省司法厅的表彰。
四是落实“两劳”人员帮教措施，安置帮教工作取得明显成效。今年，我们将帮教工作的重点放在追踪管理上，对帮教对象做到底数清、情况明，并对那些有可能重新犯罪的帮教对象纳入重点管理范围，加强了监督管理。今年我县共有回归人员1xxxx，全部落实了安置帮教措施，并按规定及时解除帮教对象1xxxx。
五、严格法律服务的监督管理，规范开展法律服务和法律援助工作
基层司法行政部门的职能之一就是指导和管理基层法律服务，公证、律师和基层法律服务队伍是我县实施法律服务和法律援助工作的重要力量。一年来，我们通过规范法律服务和公证质量大检查活动，以强化公证、律师和基层法律服务所的服务功能，来充实法律援助的实施，努力维护广大人民群众的合法权益，为推动人县经济社会协调发展和构建和谐社会作出积极贡献。
在公证管理工作方面。根据司法部、省司法厅、市司法局《关于在公证队伍中开展教育规范树形象活动的实施意见》要求，结合我县实际于今年五月至八月份，开展了对县公证处教育规范树形象活动。通过活动，使我县公证员队伍素质、公证办证质量和公证的公信力都得到了较大提高。今年以来，县公证处共受理各类公证案件4xxxx，出证10xxxx，终止xxxx，(出证数含2004年未结5xxxx)。出证数中：(一)民事类公证2xxxx，其中：继承权xxxx，遗嘱xxxx，委托书xxxx，声明书xxxx，现场监督xxxx，证据保全xxxx，其他民事协议xxxx。(二)经济类公证8xxxx，其中：拍卖xxxx，招标投标xxxx，建筑工程承包xxxx，农林牧副渔业承包5xxxx，还款协议xxxx，法人委托书xxxx，其他经济合同xxxx。全年共收取公证费4023xxxx，全年公证办证卷宗经县司法局公律股进行质量检查，合格率为100。
在律师监督管理工作方面。今年着重抓好律师队伍建设年活动，建立了我县律师管理的各项规章制度和档案，对律师事务所和律师的执业行为进行规范和制约，充分行使了司法行政监督和管理的职能。一年来，律师共担任法律顾问1xxxx，办理刑事辩护案件2xxxx，民事代理3xxxx，非诉讼案件1xxxx，代书30份，办理法律援助案件(法院指定辩护)1xxxx，业务收费达1xxxx元。
基层法律服务方面。一年来，各基层法律服务所共担任常年法律顾问2xxxx；代理诉讼业务1xxxx；代理非诉讼业务2xxxx；调解各类纠纷2xxxx；办理见证业务xxxx；代写法律事务文书5xxxx；解答法律咨询14xxxx次；办理法律援助案件2xxxx；避免和挽回经济损失21.3xxxx元；业务收费达3.xxxx元。
法律援助方面，今年以来在国家法律援助基金和省财政的大力支持下，我县建立了法律援助工作专项资金，有力地保障了法律援助各项业务工作的开展。在此基础上，我县进一步健全了法律援助案件的申请、审批和档案管理等各项工作制度，使我县法律援助工作逐步走入正轨。2005年，我县共办理法律援助案件4xxxx，其中：刑事指定援助辩护1xxxx；民事类1xxxx；非诉讼法律援助案件1xxxx(未结xxxx)。
六、存在问题及下年度司法行政工作要点
2005年司法行政工作总体来说，在干部队伍建设、基层司法所建设、法制宣传教育及依法治县、基层管理指导和公证律师管理工作等各方面都有新的突破，但由于各方面的原因，还存在着许多问题和不足，如在简报信息的报送和政治理论学习方面还存在着一定的差距，还有待于在下步工作中加以改进。
2006年司法行政工作要点：
一是搞好“四五”普法的总结表彰，启动“五五”普法工作。
二是继续抓好基层司法所规范化建设项目的实施。
三是继续抓好“民主法治示范村”创建工作。
四是继续加强司法行政队伍建设。
五是努力拓展法律服务领域，充分发挥司法行政法律服务和法律保障的功能。
县司法局2005年创佳评差活动总结
今年以来，根据市局关于继续开展“创佳评差”竞赛活动的工作安排，在县委政府和政法委的正确领导下，我们以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，结合党员先进性教育，深入开展精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动，通过强化教育、健全制度、完善管理等措施，不断提高司法行政工作规范化水平，狠抓文明示范点和文明单位的创建活动，使我县司法行政各项工作取得了新的进展，精神文明建设迈上了新的台阶。现将全年工作总结如下：
一、加强领导，落实责任，确保全年“创评”目标任务的顺利完成。
一是市局关于年度“创佳评差”目标任务下发以后，为了使我局精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动步上新台阶，确保各项工作任务顺利完成，我局多次召开专门会议，研究安排部署全年工作。年度司法行政工作要点将精神文明建设和“创佳评差”工作列为重点工作之一；并进一步健全了“创佳评差”竞赛活动组织机构，由局长、分管领导任组长副组长，局办公室具体负责“创评”活动日常工作的开展，司法所、公证、律师、法律服务所也都建立了由所长、主任负总责并有专人负责开展工作的组织机构。
二是根据市、县的安排意见，年初我们结合我县司法行政机关的实际情况，确定了今年“创评”活动的目网-标、任务和具体内容，在全县司法行政工作会议上进行了安排部署，并与各基层单位逐一签订了责任书，落实了责任，同时我们还把“创评”工作纳入制度化管理，做到“四有”即有部署，有检查，有指标，有考核，使“创评”活动真正收到实效，确保了全年目标任务落实到了实处。
三是进一步提高广大干警和法律服务人员的思想认识，增强参与“创佳评差”竞赛活动的自觉性。为此，我们结合党员先进性教育和专项整改活动，坚持组织干部职工认真学习有关政策法规和“王书田、张本树”等先进事迹，让广大干警和法律服务人员充分认识加强精神文明建设的重要性和必要性。克服过去那种喊得凶抓得松、说起来重要、做起来次要、忙起来不要的被动局面，形成“精神文明一把手亲自抓，分管领导全力抓，有关人员具体抓，所有人员齐参加”的良好局面。
四是强化措施，狠抓落实，首先，对“创评”工作实行量化管理、量化考核，进一步完善了量化考核办法。其次，把各基层单位的“创评”工作作为考核单位整体工作任务完成情况的重要内容之一，增强了各基层单位搞好精神文明建设及“创评”活动的主动性和积极性。第三，加强检查考核，狠抓落实。今年，每季度我们都要对全县司法行政系统的“创佳评差”竞赛活动进行一次检查考核，年终进行总评比。
二、强化教育，扎实创建,不断提高司法行政队伍的整体素质和工作水平。
一是自年初开始，我局将“创佳评差”和开展保持共产党员先进性教育活动有机结合，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，取得了良好成效，形成了“精神文明一把手亲自抓，分管领导全力抓，有关人员具体抓，所有人员齐参加”的良好局面。截止现在，已召开各类会议四次，辅导讲课三次，组织考试一次，调阅学习笔记和会议记录两次，由分管局长、纪检组长进行专项检查三次。结合保持党员先进性教育活动期间，办学习教育专栏2期，征求意见公开栏1期，印发简报8期。记写笔记人均xxxx5千字以上，人均集中学习56小时，自学时间达88小时，老干部李汉成、李孝银记写笔记达xxxx字以上。9月初，利用市局方局长来验收司法所建设之际，请方局长就如何提高司法干部综合素质对全体司法行政系统干部进行了专题教育。
二是开展“创佳评差”活动，落实领导干部“五个一”，即领导干部对分管部门讲一次党课、听取一次部门半年落实“创佳评差”活动工作汇报、每年安排一次职责范围内的“创佳评差”工作、每年就“创佳评差”工作听取一次干部、群众的意见和建议、每年要研究解决一个群众反映强烈的不正之风和有碍“创佳评差”工作的问题。坚持每周五“学习日”，积极抓好调研工作。深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，进一步转变机关作风，促进队伍整体素质提高。开展政法干警“走千访万”、“三深入三服务”活动，为基层为群众多办实事好事。目前，我们已有1xxxx干警走访了2xxxx村、组、社区22xxxx户群众，征求意见3条，帮助群众解决具体问题xxxx。
三是以提高全体干部职工的基本道德水平为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育，组织广大干部群众学习《公民道德建设实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、立足于“立警为公、执法为民”的要求，狠抓职业道德教育，加强为人民服务的宗旨
教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。把创佳评差、创建文明单位、弘扬团队精神等活动与向张本树、王书田同志学习活动紧密结合，以此促进全体干部的整体素质。
四是加强党风廉政和作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，增强干部职工廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力。实行政务财务公开，定期公开单位收支情况及重大决策，凡涉及到人事调整、干部任免、大型开支等事项都要集体开会研究，提高了工作的透明度。按照县委《关于加强干部作风建设的规定》，积极开展机关作风整顿，进一步提高干部职工的宗旨意识、大局意识和组织纪律观念，对存在的问题进行了整改。同时进一步健全了机关的各项工作制度和岗位职责，整顿工作秩序，严格落实考勤制度，坚持上下班签到制度，坚守工作岗位，实行节假日值班制度。进一步提高工作效率和工作质量，局领导带头深入基层，调查研究，帮助基层解决实际困难。
五是狠抓“专项整改”加强行业作风建设，积极开展“公证执法树形象”和“律师规范建设年”活动，实行服务承诺和挂牌上岗，设立意见箱、监督电话，发放便民服务卡，受到了群众的好评。尤其是公证处全体职工在开展“公证执法树形象”活动中人均记写笔记xxxx字以上，写心得体会2篇，提出了整改措施，落实了整改时限，上报的工作信息得到上级重视，已被省、市转发。
三、围绕“创评”，突出工作，促进司法行政事业全面发展。
(一)突出“四五”普法工作重点，抓好普法教育和依法治县工作。
一是紧扣安全创建，上街搞宣传，送法下乡村，开展形式多样的普法宣传活动，提高群众的法律素质。悬挂横幅6幅，展出展板12块，印发宣传品500xxxx份，宣传册20xxxx本，推广先进典型材料5份，受教育达数万余人。灵龙司法所印制创安宣传单300xxxx份发放到农户家中，提高了群众的安全防范意识。我局在税法宣传月、6．25土地日、6．26禁毒日等活动中，组织配合各部门宣传行业法规和依法治理工作，群众比较满意。为使普法宣传活动更新颖，司法局在经费十分紧张的情况下，购买了电视、dvd、音箱、话筒等一套宣传设备，提高了在街道，集镇的宣传效果。
二是学习培训考试三结合，提高干部队伍的法律素质。以司法局牵头或承办，今年已举办各类法制培训班5期，累计培训各级党员干部500xxxx人，其中村调委会、治保会干部50xxxx名，新任科级镇领导干部8xxxx，年轻后备干部12xxxx，法制副校长4xxxx，法制宣传辅导信息员和治安中心户长420xxxx人，保证了普法宣传的效果。近年来先后对8xxxx新任科级领导干部和全县3xxxx处级领导干部进行了法律知识考试。
三是以“民主法治示范村”创建活动为载体，积极开展基层民主法制化建设。在2003年创建工作的基础上，今年治县办又下发了(2005)2号文件，拟定了6xxxx村作为今年创建的“民主法治示范村”。在县命名的9xxxx“民主法治示范村”中推荐2xxxx村到市上，被市上命名表彰的有2xxxx村。
四是把我县青少年法制教育工作作为安全创建工作未来着眼点，扎实开展了以学校为载体的青少年法制教育讲座活动。年初我们制定了以县委、政府“两办”名义下发执行的全县青少年法制教育实施方案，县中、二中、永中、永乐、云镇、张家乡等乡镇的十余所中小学校师生分别进行了专场法制教育。有的乡镇和学校还对部分家长进行了法制教育，特别是县中自觉购买回48集青少年法制教育专题片，利用电教设备，经常性的开展学生学法教育。全县召开青少年法制教育报告会32场次，对全县48所中小学，调整充实4xxxx法制副校长。并以治县办(2005)4号文件下发了《关于进一步加强青少年法制教育，创建“法治校园”活动的通知》。推荐镇×××中学、张家乡中心小学、西口中学和回龙中学为创建省市命名的法治校园。
(二)紧扣“安全镇安”创建，狠抓基层基础工作
一是今年初结合我县实际，司法局起草的《关于镇×××矛盾纠纷排查调处长效机制运行办法》，创新了我县矛盾纠纷排查调处工作，此办法被市司法局作为典型经验转发。9月初，县局围绕创安工作又下发了《百日矛盾纠纷排查调处实施方案》，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。
二是司法局在全县2xxxx乡镇建立健全了乡镇级调委会2xxxx，村级调委会20xxxx，社区调委会xxxx，企业调委会xxxx，充实选配了调解员128xxxx，对10xxxx村百名调委会主任进行了培训，各乡镇调委会培训调解人员20xxxx人次，增强了调委会规范调解的工作能力。青铜关镇前湾村治安中心户长杨周宝在调解和治安工作中作出了成绩，受到省综治委的表彰。
三是司法局充分发挥基层调解组织扎根基层、面向群众的优势，落实矛盾纠纷排查调处长效机制，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层，深入群众，开展矛盾纠纷排查调处工作，做到有专人处理，有调处方案，有解决时限，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，防止矛盾激化和事态扩大，努力减少其对社会的影响和冲击。2002年我县累计排查各类矛盾纠纷131xxxx，调处成功120xxxx。2003年累计排查各类矛盾纠纷141xxxx，调处成功130xxxx。2004年共排查矛盾纠纷168xxxx，调处成功148xxxx。2005年截止目前，已排查出各类矛盾125xxxx，调处成功120xxxx。经过广大司法行政干警的辛勤工作，使得我县因矛盾纠纷引起的刑事案件发案逐年下降，有力的维护了社会稳定。对那些影响稳定的群体上访和影响政府形象的干群纠纷，及时化解，有效处置。例如司法局会同信访局积极参与××ד11.30”炮厂爆炸案遇难者家属、米粮镇月明村村民刘顺荣长期上访的救助安置落实工作，先后多次到山阳、米粮、商州调查了解情况，耐心细致的做刘顺荣的思想工作，最终使这件跨县区上访了多年的案件初步得以妥善安置。又如经灵龙乡安乐村调委会多次艰辛调解，成功化解了一对有30年恩怨的兄弟矛盾，避免了事态的恶化。
四是抓好安置帮教工作，预防两牢释放人员重新犯罪。工作中做到“三个坚持”既坚持排查经常化，随时掌握帮教对象的动态情况。认真进行排查，把排查重点放在被帮教对象的入户分离、安置就业及有无新犯罪倾向的重点帮教对象的思想动态情况上，及时核对帮教对象的底数，做到底子清，情况明。坚持衔接制度化，认真做好刑释解教人员的衔接工作。坚持每月核对一次，对刑释解教人员实行动态管理，努力做到转入转出及时准确，落实帮教措施快捷，有效控制脱漏管失控现象。签定“双包”责任书，坚持帮助帮教对象解决实际问题，用真心、诚心、爱心和实际行动教育感化帮教对象，预防重新犯罪情况发生。目前，已接收“两劳”释放人员3xxxx，过渡性安置3xxxx。
(三)围绕经济发展大局，强化法律服务工作
一是认真做好政府法律顾问工作，为政府决策提供法律依据。在法制办的组织协调下，法律顾问组多次召开专题会议，为小木岭钒矿开采、大地集团纠纷、国土局碾子湾土地纠纷等问题的解决提出了较好的涉法建议。
二是开展专项整治和律师“规范建设年”、公证队伍“教育规范树形象”活动，县局成立领导小组，制定具体活动措施，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，对律师事务所采取集中30天的重点整改，召开专题整改会议３次，整理案卷52卷，回查52卷。为使专项整改活动突出实效，由分管局长、纪检组长分别带队对公证处、律师事务所和云镇、永乐司法所、法律服务所的专项整改情况，现场进行了检查督导。公证处在抓好软件的同时，投入近万元资金，从硬件上改善了办公条件。
三是推行“两卡”制度，实现阳光政务。在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，全县法律服务所推行“148”法律服务所便民公开监督卡和担当法律顾问联系卡，“两卡”载明了服务项目、收费标准、执业纪律和联系方式等，既广泛宣传了法律服务工作，提高了法律服务所的影响力和知名度，又接受广大群众和社会各界的监督，达到了规范的目的，目前各所已发放“两卡”一万七千余份，基本实现了在法律服务行业的阳光政务。
四是关爱弱势群体，抓好法律援助。今年在法律援助工作中充分发挥律师和法律服务工作者的作用，积极开展了法律援助活动。目前已办理法律援助1xxxx，解决纠纷1xxxx，挽回经济损失4xxxx多元。为弱势群体撑起一片蓝天。
总结一年来我局的“创佳评差”和精神文明建设工作，取得了一定成绩，但仍有不足。今后，我们将在市局、县委政府、政法委的指导和领导下，把“创佳评差”和精神文明建设工作坚持不懈、长期抓好，争取再创佳绩。
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