十五总结
“十五”时期，党中央、省党委、政府对林业高度重视，全社会对林业的认识显著提高，林业定位和指导思想发生重大变化。我县林业在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级林业主管部门的直接指导和各部门的支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，解放思想，开拓创新，坚持以生态建设为中心，严格依法治林，开创林业工作新局面，努力推进林业跨越式发展，各项林业事业取得显著成绩，为新世纪**林业的快速发展奠定了坚实的基础。现将五年来工作总结如下：
一、基本情况
通过“十五”期间的不懈努力，全县林业基础得到全面加强，特别是资源培育与积累，取得了较大的成绩。日益丰富的森林资源及较高的木材利用率，带动了整个林业的发展，我县的林业建设进入了较好时期，林业在富民×××新跨越，促进全县小康社会建设中作出了较大贡献。但是由于经营理念落后，长期处于粗放状态，林业在做出贡献的同时，自身的发展也积累了不少问题，主要表现为资源总量仍显不足，生态体系脆弱，特色产业泛力，加上管理问题、体制问题等，目前全县的林业发展总体上正处于“治理与破坏相对峙”的阶段。随着党的十六大将“促进人与自然和谐”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，林业的地位作用愈加重要，林业工作与农业、农村、农民息息相关，社会对林业的作用与发展提出了更高的要求，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和自治区党委、政府《关于实现林业跨越式发展的决定》，明确了林业发展在各个建设领域的地位，自治区、市、县的一系列政策与措施，都赋予了林业重要任务，明确了未来几十年内加快林业发展的目标任务、建设重点、政策措施，林业的发展正面临着前所未有的机遇与挑战，全县的林业发展步入了关键时期。WWw.ZOnGJiEFanwEn.cOm
二、“十五”期间取得的主要成绩
“十·五”期间，是我县林业发展较快的时期。全县认真贯彻中央、自治区林业方针政策，抓住机遇，深化改革，调整林业结构，林业经济和社会事业取得了新的成就，林业各项工作有了质的飞跃，“十·五”计划确定的目标基本实现。
一是造林绿化快速推进。五年来，全县人工造林24.xxxx亩，义务植树20xxxx株，封山育林60xxxx亩。其中，退耕还林工程1xxxx亩，珠江防护林国债造林0.xxxx亩，板栗低改696xxxx。至2004年底，全县森林覆盖率56.7。
二是资源保护得到加强。坚持以天然林资源保护为主线，完善资源保护网络，创新资源保护机制，严格依法治林，资源保护成效显著。县于1998年组建森林公安分局，通过“十·五”期间的磨合发展，在打击林业犯罪、维护林区治安方面，森林公安取得了显著成绩，已成为保护林业资源的中坚力量。“十·五”期间，全县共查处破坏森林资源案件6xxxx，维护了林区社会的稳定。同时开展了一系列保护资源的专项行动，有力地打击了各种破坏森林资源的犯罪活动，极大地震慑了犯罪分子，保护了森林资源。
随着森林资源的日益增长，全县建立了较为完善的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加强，全县的生态安全得到加强。“十·五”期间，全县区划定界生态公益林12xxxx亩。
三是林业产业已具雏形。至2004年，全县共有各类木材加工企业9xxxx，年创产值560xxxx元。制定有完整的木材加工管理制度。
四是林农收入稳定增长。全县林农在“十·五”期间，每年以林增收20xxxx元，通过取消林业特产税等税费，人均减负4xxxx元。特别是通过实施生态公益林保护、退耕还林等重点林业工程，直接受益林农人均增收23xxxx。五是林业地位全面提升。近年来，国家在我县实施林业项目的不断增多，林业拓宽了农民增收、城乡就业、财政增税的途径，2004年林业产值达1.6亿元，比2001年增长45，林业的社会作用增强。
林业生态工程建设取得显著成效：
1、生态效益补偿机制正式建立
2001年国家启动重点公益林生态效益补助试点，于2004年正式将试点转为森林生态效益补偿基金，并扩大面积。2001年我县开始被纳入国家实施范围，列入试点的国家级公益林面积29.2xxxx亩，每年补助资金12xxxx万元。四年来共获得国家补助57xxxx万元，有效地保护了生态区位重要的29.2xxxx亩国家级公益林，为南丹生态安全建立了一道长期稳定的森林生态屏障，也取得了森林生态效益补偿机制的成功经验，为全面建立公益林生态效益补偿机制奠定了重要基础。
2、退耕还林工程全面启动
我县于2002开始被列入退耕还林工程县，经过几年来的发展取得重大进展。“十五”期间全县共完成退耕还林任务1xxxx亩，其中：退耕地造林xxxx亩，荒山荒地造林1xxxx亩。工程覆盖全县所有乡镇，累计投资568xxxx元。退耕还林工程对增加农民收入、促进农村产业结构调整和改善区域环境发挥了十分重要的作
用。
3、珠江防护林建设工程正式起动
2003年我县被自治区列入珠护林工程县，项目造林500xxxx，封山育林1000xxxx，中央国债投资10xxxx元。全县共实施面积1100xxxx，其中人工造林1000xxxx，封山育林100xxxx。珠江防护林工程的顺利实施，进一步推动了区域生态治理，改善了珠江流域的生态条件，对保障国土生态安全具有积极意义。
4、农村生态能源建设工程蓬勃发展
大力开展以沼气为重点的农村生态能源建设，取得了显著的成效，实现了农业增产农民增收，提高了农民的生活水平和生活质量，从一定程度上改变了农村穷、脏、乱、差的落后面貌，促进了农村经济的可持续发展和农村社会的文明进步。
三、存在的问题及困难
1、各级对林业重取轻予。我县属山区贫困地区，整体经济实力薄弱，林业成为地方财政的一条重要财源，各级财政对林业建设的投入却少之又少，多年来，“重取轻予”的结果，导致森林资源被掠夺性开采，林业生态环境受到严重破坏。
2、森林资源赤字，林分质量较差。虽然我县已实现灭荒造林，有林地面积不断扩大，但森林资源却因过伐而出现赤字，森林蓄积量有所下降。同时在现有林分面积中中幼林比重大，且以天然林为主，大部分属于保护的范畴，森林可伐资源出现“青黄不接”，加上营林资金不足，幼林抚育、间伐跟不上，以及长期“拔大毛”式的采伐方式，形成大量的稀疏残次林分，亩均蓄积量较低。
3、林业“三防”形势严峻。由于我县林地广阔，交通四通八达，仅靠林业部门的防治力量，显得很不适应。“十五”期间，森林火灾森林资源损失严重，局部地区盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动猖獗，伐区管理也不完善，批少砍多、批东砍西的现象时有发生，山场资源浪费的现象较为严重。
4、林业资金危困，历史债务沉重。贷款造林已进入还款期，但贷款给群众的资金又收不回，加之建林业办公楼欠款也进入还款高峰。现有森林中，中幼林面积比重大，急需投资抚育间伐，低产林改造任务也十分艰巨，但可伐资源锐减，仅靠林业部门从木材中提取“育林金”，已无法满足林业生产建设的需要。林业资金困难已经成为制约我县林业发展的主要因素之一。
5、林业技术力量相对较薄弱。经过“十五”时期的发展，县林业局有专业人员共4xxxx，其中高级工程师xxxx，工程师1xxxx，专业技术人员2xxxx。只能组建丙级林业调查设计队，林业规划工作极不方便。林业基层技术员相当部分人员林业技术缺乏、业务水平不高。
6、林业基础设施落后。虽然2004年林业站合格县建设通过了国家林业局的验收，但全县有1xxxx林业站，现有独立站房的只有xxxx，其它林业站依靠乡(镇)政府拨给办公用房或租房办公，开展日常工作、生活和办公条件比较艰苦，影响了工作人员的工作积极性。
7、依然是政府、部门办林业，还未形成全社会办林业的良好环境。
经过“十五”时期的林业发展，我县林业建设成就与问题并成，林业还处于“治理与破坏”相持的阶段，林业工作任重而道远。在今后工作中，我们将认真做好“十一五”规划，为今后五年工作谱好曲，继续推进生态工程建设，加快林业产业发展，构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，将林业置于国民经济和社会发展中去实践，为推进富民×××新跨越，农业增效，农民增收，实现山绿民富作出更大的贡献。
指挥部十五期间工作总结
指挥部十五期间工作总结
“十五”时期是指挥部发展进程中不平凡的五年，是各方面工作突飞猛进、各项指标全面攀升、各个单位取得长足进步的五年。在集团公司正确领导和吐哈油田公司大力支持下，指挥部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，突出加快发展主题，以“五个一流、强精特优”为目标，大力实施“市场开发、国际化经营和凝聚人心”三大战略，经过全体员工的共同努力，经济总量实现翻番，经济效益稳步攀升，“吐哈石油”品牌声誉鹊起，员工队伍展示出良好的精神风貌，企业内部保持和谐稳定，全面超额完成了“十五”计划目标，物质文明、精神文明和政治文明协调发展、共同进步。特别是2005年以来，指挥部加强对总体发展的宏观把握，加大调整优化力度，经济增长的稳定性显著提高，共同发展的协调性极大改善，一个积极进取、奋勇开拓、强劲发展的综合性石油工程技术服务企业正在迅速崛起。
(一)经济总量实现翻番，盈利能力显著增强
在物探测井重组，年收入减少2亿元的情况下，指挥部主营业务收入由2000年的20.4亿元增至2005年的40.9亿元，年均增长15以上；特别是“十五”后三年实现了跨越式发展，年均增长30；2004年收入突破30亿元，2005年再破40亿元大关。人均产值由12.xxxx元增至27.xxxx元，在集团公司地区服务公司名列前茅。连续五年完成了集团公司考核指标，2005年在三项费用补贴完全取消的情况下实现考核利润200xxxx元，指挥部整体扭亏为盈。
(二)主营业务及上下游协调发展，产业结构进一步优化
重组后，面对经济结构单一的现状，指挥部审时度势，统筹规划，理清发展思路，明确产业定位和发展方向，在加强工程技术服务主营业务的同时，重点发展油气合作开发和油气综合利用项目，积极培育新的经济增长点，产业结构有了明显改善。
1.工程技术服务发展势头强劲。服务规模不断扩大，作业队伍实现裂变式增长，整体施工作业能力显著提高。钻井队伍由2000年的23支增至58支，钻井进尺由38.xxxx米上升到73.xxxx米；井下作业队伍由25支增至60支，修井、试油、压裂酸化年均增长12.7、36.3、18.xxxx；录井队伍从8支增至18支，作业量年均增长2xxxx；建筑施工年均增长22。板块收入由12.1亿元上升到24.2亿元，年均增长16.xxxx。
2.油气合作开发实现良好效益。2004年，指挥部与油公司合作开发难采储量，实现了当年立项、当年开发建产、当年见效。2005年生产原油4.7xxxx吨，实现销售收入1.46亿元。
3.油气化工和油品销售产销两旺。多元产业经过重新定位，及时退出弱势业务，加快发展油气相关业务，油气化工和油品销售取得较快发展。xxxx吨/年顺酐项目2003年一次投产成功，共生产优质顺酐3.xxxx吨，实现收入2.45亿元，效益显著。溶剂油装置经过两次扩建，生产能力和效益水平进一步提高。成品油销售网络不断完善，加油站数量和油品销量翻了一番，年销售收入增长近5倍。2005年实现板块收入6.5亿元，比2000年净增4亿元，年均增长42.4。
4.物业后勤服务发展能力不断增强。社区服务板块不断完善服务体系，拓展服务范围，提高管理水平，“十五”期间增收1.57亿元，年均增长1xxxx，减少费用补贴350xxxx元。驻外办事机构充分利用地域优势，积极融入社会市场，经营状况逐年好转。
(三)市场开发成效显著，生存发展空间不断扩大
坚持“立足吐哈、拓展周边、发展海外”的市场方针，大力弘扬“坚韧不拔，锲而不舍”的市场精神，持续推进市场开发战略，调整队伍部署，优化市场布局，创效水平显著提升，外部收入大幅度增长，收入比重从10上升为44，呈现良好的发展态势。
1.内部市场稳定增长。与油田公司共同维护稳定发展的大局，密切合作，双赢互利，关联交易运行顺利。2005年按照集团公司“四共”要求，与油田公司签订共同发展协议，统一思想，共谋发展，促进了整体效益的提高。内部市场综合占有率从8xxxx提高到9xxxx，累计实现收入89.8亿元，年均增长xxxx。
2.周边市场不断扩大。坚持双赢和优质超值服务理念，周密部署队伍和装备，不断扩大周边油田市场，初步形成了以玉门、塔里木为主，其它油田为辅，以钻井、井下为龙头，钻采技术服务、油建施工、录井工程等业务全面跟进、东西翼协调发展的区域市场格局。施工作业队伍从17支增至70支，收入从1.2亿元增至6.5亿元，年均增长53.xxxx。
3.国际市场快速发展。积极实施国际化经营战略，加快国际化队伍建设，海外市场日益扩大，呈现良好发展势头。赴国外施工队伍由7支增至29支，市场区域由xxxx国家增至xxxx，并以钻井为龙头，带动井下作业、
钻采技术、特车、机修、物资供应等业务进入国际市场。2005年实现收入3.24亿元，同比上升116。
4.管道和社会市场持续拓展。以参建西气东输工程为起点，先后在陕京二线、西部管道、中哈管道等重点项目取得突破，社会市场逐步扩大，经营收入稳步提高。管道和社会市场收入从630xxxx元提高到1.5亿元，年均增长30.xxxx。
(四)技术创新步伐不断加快，核心竞争能力显著增强
坚持“科技是第一生产力”的指导思想，以油田增储稳产为目标，强化技术攻关，加快集成、推广、应用与成果转化，为生产经营和市场开发提供了强大动力。一是不断整合科技资源，健全管理网络，形成了以钻采工艺、地质研究为主体，各工程技术和生产服务单位为骨干的科技创新体系。二是不断加大科技投入力度，在国家、集团公司科研项目经费的基础上，每年另拨科技资金100xxxx元和无息科技周转金100xxxx元。“十五”期间，累计投入科研经费2.56亿元，科技创效8.66亿元，投入产出比1：3.4。三是不断加大科技创新力度，共开展科研课题256项，其中国家和集团公司级课题27项；获省部级科技进步成果24项，获得国家专利授权14项，科技成果应用率95，科技转化率达85以上；形成了以钻井、采油、井下作业、录井为重点的1xxxx技术序列，一批成熟技术在目标市场见到明显效果，赢得良好声誉。四是不断增强技术创效能力，钻采院和地质院在国内同行业率先告别吃“皇粮”历史，实现了跨越式发展。2005年实现收入2.7亿元，年均增长22。
(五)企业管理水平不断提高，内控约束机制逐步完善
积极实施管理增效工程，狠抓精细化和规范化，完善内控约束机制，经营管理水平稳步提高。
1.加大投资力度，为主营业务加快发展提供了保障。5年累计完成投资28.8亿元，其中经营性投资25.7亿元，占总投资的89.2；工程技术服务投资14.8亿元，占51.xxxx；油气合作开发及综合利用投资3.8亿元，占13.xxxx；矿区建设及生活配套投资2.2亿元，占7.xxxx；出疆管道参股5亿元，占17.xxxx。新增投资扩大了主营业务生产能力，提高了技术配套水平，增强了核心竞争力，拉动了经济快速增长，保证了“十五”目标的实现。
2.加强财务控制，确保了经营目标的实现。推行全面预算管理，以资金管理为核心，优化业务流程，规范会计集中核算，强化了资金安全。加强债权债务管理，突出现金流量考核，改善了资金结构。积极开展增收节支、“优质安全高效低耗”劳动竞赛活动，促进了服务、质量、效率的提高和成本费用的控制。
3.加快信息化发展步伐，办公效率有了明显提高。加大投入力度，开通吐哈油田信息网，开发电子商务、电子邮件、oa办公自动化等业务系统，构建信息传递平台，两级机关2001年实现了文件电子传输和无纸化办公，配置使用视频会议系统，大大降低了办公费用，提高了工作效率。
4.加大监督力度，规范企业经营管理行为。坚持依法治企，积极开展“四五”普法教育，强化法律法规和制度的执行。加强专项效能监察和全面审计，挖潜增效，堵塞漏洞，取得了显著成果。加强国有资产监管，盘活存量资产，清理坏账及不良资产3.5亿元，减轻了资产负担，提高了整体质量。实行物资集中采购，加强招投标管理，减少资金占用，降低采购成本，物资库存下降34.2，积压物资下降59.5。
(六)加大人力资源开发力度，人才队伍建设成效明显
以激活人力资源为重点，以优化队伍结构为主线，实施“4158”人才工程，管理、技术和操作人才三支队伍建设取得阶段性成效。
1.领导班子建设不断加强。以“四好”为目标，加强领导班子建设，加大领导人员考核管理，基本形成了择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的管理机制。共调整交流副处级以上干部12xxxx，选拔年轻干部9xxxx(其中公开竞聘行政副职2xxxx)，正常退出处级岗位2xxxx，解聘不合格干部xxxx，处理违纪干部xxxx。各单位领导班子梯次配备基本实现，领导管理能力逐步增强。
2.专家队伍建设初见成效。2002、2004年先后两批共选拔培养指挥部技术专家2xxxx、学科技术带头人5xxxx、优秀知识分子6xxxx、技术能手8xxxx，为加快高级人才队伍建设奠定了坚实基础。“4158”人才工程稳步推进，初步确定培养对象217xxxx，比较成熟人才80xxxx，培养工作进展顺利。
3.队伍整体素质明显提高。员工培训力度不断加强，共举办各类培训3.6xxxx人次。引进大中专毕业生99xxxx，大专及以上学历人员占职工总数的26，比2000年提高11；高级操作人员285xxxx，队伍整体素质明显改善。管理、技术和操作人员分别占职工总数的12.3、17、70.8，队伍结构趋于合理。
4.职工收入稳步增长。健全激励机制，完善业绩考核办法，深化基本工资制度改革，实行误餐生活补助，提高高温补助标准，加大奖励力度，职工工资年均增长12.xxxx，收入水平逐年提高。
(七)积极推进专业化调整，企业内部改革不断深化
以建设具有国际竞争力的跨国石油工程技术服务公司为目标，不断推进专业化调整重组，为建立现代企业制度奠定了基础。
一是建立完善了专业化管理模式。按照“十五”发展战略部署，将指挥部主要业务划分为工程技术、多元经济和社区服务三大板块，成立业务主管部门，提高了专业化管理水平。2005年根据业务拓展实际，进一步调整领导分工和板块划分，完善机关职能，加强系统管理，适应了专业化和精细化管理的要求。
二是进行专业重组与调整，先后对物业管理、施工建筑、小车服务等实施专业重组，合并筑路、建筑安装、化学公司、技术服务公司、轻烃化工厂，整合交叉业务，实现了内部组织机构与生产发展良性互动。整合各驻外机构和宾馆酒店，成立吐哈石油大厦集团，实行专业化经营、集团化管理，实现了整体扭亏为盈。
三是按照国家和集团公司总体部署，全面开展法人实体清理工作，查清了资产，界定了产权。完成公安和中小学校向地方政府的移交，逐步分离企业办社会业务；完成物探、测井专业化重组和玉门3支钻井队的接管工作。
(八)严格管理，强化监督，qhse管理扎实有效
切实落实“安全第一，预防为主”方针，强化监督管理，强三基、反三违、除隐患、促整改，确保了安全生产形势稳定，2004、2005连续两年被自治区和集团公司评为安全生产先进单位。
1.安全生产保持较好形势。进一步完善安全生产管理办法，落实领导干部关键要害部位挂点制度，加强群众性安全教育，组织各类安全专项培训，推行作业许可制度和现场监理制度，定期组织开展井控、消防、交通、危化品等专项检查。2005年，大力开展“强三基、反三违、除隐患”活动，成立反“三违”常设机构，加大监督检查力度，习惯性违章行为大幅减少，现场管理水平明显提高。重视安全投入，在设备购置、建设项目投资计划中优先解决安全问题。“十五”安全环保累计投入1.13亿元，2005年利用顺价资金432xxxx元，全面改造安全设施，消除了事故隐患。
2.质量管理水平明显提高。实施用户满意工程，推行零缺陷管理，定期进行质量回访，认真整改存在问题，杜绝了重特大质量事故，质量事故下降50，事故损失下降87。
3.环境保护和职业健康工作有效开展。严格执行“三同时”制度，积极推行清洁生产，狠抓现场环保措施落实和地貌恢复，防止了环境污染事故。认真落实《职业病防治法》，定期开展作业场所监测和健康体检工作，有效保护了员工健康。
(九)以人为本，和谐发展，凝聚人心战略稳步推进
认真落实科学发展观，进一步加大哈密、鄯善基地配套建设力度，努力改善一线员工生产生活条件。哈密九区住宅、文化广场、六区小游园、基地外环路、酒泉基地住宅、鄯善前线部分单位职工宿舍、食堂及办公楼建成投用，西安高层住宅、哈密体育活动中心、基地道路及环境改造、各宾馆及离退休基地配套完善稳步推进，绿化、美化、净化、亮化水平不断提高，生活环境进一步改善。关心弱势群体，组织开展送温暖活动，妥善解决了原参加玉门工农业生产的职工家属生活补助费和协解人员再就业问题，累计安置职工子女就业150xxxx人。建立健全离退休管理机构和党支部，加强离退休人员管理，通过老年大学、文体娱乐活动等形式，活跃了社区，凝聚了人心，稳定了队伍。扩建医疗场所，充实设备，改善条件，医疗服务水平逐步提高。“吐哈亲情网”的开通及小劳保、交通费货币化，使员工群众得到了更多实惠。
(十)党的建设、企业文化建设和精神文明建设取得显著成果
1.不断加强党的建设，充分发挥政治核心作用。顺利完成“三讲”和先进性教育任务，各级党组织凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的整体素质明显提高，先锋模范作用得到充分发挥。加强和改进宣传思想工作，深入落实《队站(车间)思想政治工作规范》，不断创新和改进基层思想政治工作。加强党风廉政建设，狠抓责任制的落实，广大干部廉洁自律自觉性进一步增强。
2、加强企业文化，着力打造“吐哈石油”品牌。认真贯彻落实集团公司《企业文化建设纲要》，秉承中国石油企业精神，积极宣贯指挥部经营管理理念和核心价值观，全力打造“吐哈石油”品牌。吐哈钻井享誉国内外市场，井下“铁军”驰骋万里油区，钻采院气举技术叫响中亚，吐哈石油大厦被誉为“×××第一国宾馆”，吐哈加油站成为312国道一道靓丽的风景，“火焰山”、“坎儿井”等一批品牌赢得市场信赖，为打造“吐哈石油”品牌做出了积极贡献。
3.加强精神文明建设，企业整体素质持续提高。职工、家属的思想道德素质和文明程度进一步提高，指挥部先后荣获“全国文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国厂务公开工作先进单位”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国创建学习型组织、争当知识型职工示范单位”、“全国群众体育工作先进单位”等称号；钻井、井下荣获全国“五一劳动奖状”；特车、油建和供水供电处荣获“全国安康杯优胜企业”称号，涌现了一批国家、省部级劳动模范和先进典型。
“十五”期间司法行政工作总结
“十五”期间，我局在县委、政府及上级业务部门的领导、重视、支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕县委和政府的中心工作及我县国民经济和社会发展“十五”规划目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作。五年来，通过全体司法行政干部职工的共同努力，各项工作取得了较大进展，顺利完成计划的各项工作目标和任务。
一、加强司法行政干部队伍建设，推动司法行政事业发展[网-] 在依法治国，建设社会主义法治国家进程日益加快的今天，作为司法行政机关，如何与时俱进，不辱使命，是我们必须面对的重要课题。“十五”期间，我们始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，成效显著。一是以“三个代表”重要思想为指导，加强队伍思想建设。几年来，我们采取多种形式，切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。先后深入开展了“三个代表”重要思想教育和保持共产党员先进性教育活动以及“两个务必”教育等，使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周五政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合，严格学习考勤，坚持理论学习教育。二是以教育培训为手段，增强提高队伍素质的后劲。加强干部队伍教育培训工作，是提高干部队伍素质的根本途径，也是调整人才结构、更新知识结构，建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型集体的观念，树立学习是生存和发展的需要和工作学习化，学习工作化的理念，任何无视学习的个人和组织，都将被未来所淘汰。鼓励干警参加成人自学考试，支持个人参加其他专业的学历教育，创造条件重点扶持一定年龄层次的干警进行法律专业学习深造。十五期间，全县司法行政系统有xxxx参加法律专业专科学习取得毕业证书，xxxx取得本科毕业证书，目前尚有xxxx参加自学法律专科在读，xxxx参加法律专业本科学习。现在全局在职干警中具有大专以上学历2xxxx，占88，其中专科1xxxx，本科xxxx。通过各种渠道，对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加“三个代表”重要思想、法律知识、科技知识、wto知识、计算机应用和普通话学习、培训和轮训，丰富了学习内容，增加了干警的知识面，开阔了眼界激励了工作热情，为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。
二、全面实施“四五”普法规划，圆满完成了“四五”普法规划的各项目标、任务
五年来，我局按照县人大常委会审议通过的《在全县公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》的总体要求，坚持法制教育与法制实践相结合，从干部职工的普法和农村普法两方面多层次、多渠道地开展“四五”普法，圆满地完成了启动准备、全面实施、总结验收各阶段的工作任务。
1、坚持法律知识考试各项制度，抓好广大干部职工的法制宣传教育工作.按照《×××法制宣传条例》和“四五”普法规划要求，制定了在“四五”普法期间集中统一考试的规定，明确了干部职工法律考试分层次进行。五年来，我们坚持了一年一次的干部职工普法培训考试制度和一年一次的领导干部学法考试制度。在“四五”普法的整个过程中，全县公职人员参加法律知识卷面考试1014xxxx次。其中，处级领导干部19xxxx次，参考率100；科级干部218xxxx次，参考率100；一般干部436xxxx次，参考率98.5；企事业单位职工341xxxx次，参考率98；青少年学生法制宣传受教育面达95以上。
2、以创建“民主法治示范村”为载体，结合农村反邪教警示教育，认真开展农村普法。农村是“四五”普法的主阵地，是普法的重点和难点。几年来，坚持结合农村实际，紧紧围绕农村各个时期的中心工作，以开展“三个代表”重要思想学习教育活动为重点，以实施“三村工程”和创建“民主法治示范村”为载体，结合农村生活实际，因地制宜地开展法制宣传教育工作，大力推动农村民主法治建设。根据市委要求，我们紧紧围绕“四项民主”，抓两头带中间，扎实开展了“民主法治示范村”的创建试点工作。并于2005年初对创建的村进行了考核验收。在开展农村普法中，一是职能部门密切配合，结合抓村级民主管理、建章立制、综合治理，组织广大农民学习与生活相关的各种法律法规。方法上主要采取由农村普法宣讲员、人民调解员组织召开群众会的形式，以案释法，从处理纠纷和案件中开展法制宣传；二是县乡普法办密切配合，统一学法内容，印发宣传材料；三是组织工作队开展“送法下乡”、“送法上门”
活动，开展法律、政策教育；四是结合我县开展农村反邪教警示教育活动，进行多层次法制舆论熏陶。通过对农村广大群众宣传封建迷信和邪教的危害，传播科学文明知识，着力加强对农民的思想教育，用科学、健康、向上的先进文化占领农村思想阵地，以放电影录象、文艺演出、标语、广播、专栏、墙报等形式宣传法制，扩大普法宣传的覆盖面。推进反邪教警示教育活动的深入开展。据统计，共开展法制宣传12xxxx场次，受教育群众达33210xxxx次，制作各种展版257块，展出图片2629幅，印发宣传材料176815份，组织开展法律咨询40xxxx，出动宣传车171辆次，张贴标语18568条，放映普法录象19xxxx，农村电影宣传4736场次，出专栏、墙报1081期，广播宣传127xxxx，组织法律知识竞赛2xxxx，参加人数433xxxx。五年来，共召开法制宣传教育会议16xxxx，编发简报58期，信息106篇，由于采取多种形式法律宣传，加大宣传力度，使法律真正走进千家万户。通过深入的警示教育和宣传，广大农民自觉抵制邪教的意识逐步提高，法律意识和法制观念进一步加强，有效维护了农村的生产生活秩序和社会风气，也维护了农村基层社会治安秩序。
2005年7月份，我县对全县7xxxx单位和xxxx乡(镇)的“四五”普法进行了检查验收。9月份，我县“四五”普法通过了市级检查验收，市验收组对我县在“四五”普法中所做的工作及取得的成绩给予了充分肯定，给予了高度的评价。
三、克服困难，多渠道筹集资金，抓机关基础设施建设
“十五”以前，司法局办公环境及办公设备都非常破烂、落后。办公室属于砖木结构的房屋，又年久失修，漏雨现象非常严重，雨季时节，办公室内经常是一地的雨水，影响正常的上班；另一方面，办公桌椅、电脑、复印机等陈旧，车辆破烂不堪，影响了司法行政整个工作的开展。“十五”期间，在县财政十分困难，无力解决正常经费的情况下，我局经多方筹集资金，投资1xxxx余元，修缮了办公房屋及庭院，更换了局机关办公桌掎，使司法局面貌涣然一新，在上级的支持下，还购置了电脑、复印机、传真机及数码设备，更换了业务用车，为司法所购置摩托车3辆，使我局办公条件和交通工具得到了改善。
四、搞好基层司法所基础设施建设，加快我县规范化司法所建设步伐
司法所是司法行政系统设在乡镇一级的基层派出机构，担负着为基层农村提供法律服务、法律保障和法制宣传的重要职能，是维护基层社会稳定的第一道防线。搞好基层司法所基础设施的建设，是发挥基层司法行政职能的重要保障。
(一)积极请示、汇报，落实司法所的管理体制、待遇，经费等问题。“十五”期间，根据省委办公厅、省人民政府办公厅转发了省司法厅《关于进一步加强全省基层司法所建设的意见》(厅字〔2001〕48号)，地委办、行署办也于今年初出台了相应的贯彻意见(临办发〔2002〕5号)。县司法局及时向县委、政府作请示汇报，并积极联系有关部门落实文件精神的各项内容，得到了县委政府和有关部门的高度重视和支持，县级机关机构改革工作开始后，我们将文件内容贯穿在司法局的“三定”方案之中，上报县人民政府，经县委政府研究，以双政办发〔2002〕58号文件批准我局“三定”方案。为此，我县较好地落实了省司法厅和市司法局有关文件精神，明确了全县xxxx乡镇司法所以县司法局管理为主的管理体制，统一了司法所的称谓，明确了司法所长享受副科待遇以及人员编制和经费管理问题。
(二)加强领导，精心组织，抓好司法所的规范化建设。“十五”期间，我局抓好试点司法所项目的建设工作，抓好小波河司法所项目建设的筹备工作以及其余司法所的项目申报工作。2004年度省发改委批准我县坪谷司法所建设，我局积极与各有关部门和乡镇政府就项目资金、工程承包及建设用地等有关事宜进行协调、商洽，得到各有关部门和乡镇人民政府的大力支持，在施工过程中，局领导多次对工程质量和工程进展情况进行督促和实地检查。通过努力，投资17.xxxx元的坪谷司法所建设工程已于今年9月7日正式竣工验收并投入使用。坪谷司法所建设的顺利竣工为我县基层司法所规范化建设开好了头。2005年度省发改委批准了小波河司法所的建设，现工程处于筹备阶段。
五、2006年司法行政工作思路
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实施“五五”普法的第一年。根据全国政法工作会议精神和上级要求，2006年的司法行政工作，要高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的各项方针政策，全力维护社会稳定，狠抓干部队伍建设，推进司法行政工作的改革，为我县社会经济的发展提供较好的法律保障和法律服务。要全力抓好以下几件工作：
(一)要认真做好“四五”普法的总结表彰工作，着手准备“五五”普法启动工作。我县“四五”普法已经市委检查验收合格，“四五”普法已圆满完成。要认真组织总结在普法依法治理工作中涌现出的先进典型，成功经验和做法，巩固扩大成果。要加强调查研究，及早研究制定全县“五五”普法依法治理工作方案。要继续加大经常性的法制宣传力度，继续抓好基层、行业、区域依法治理三大工程，努力取得实质性的进展，为推进依法治县抓好基础工作。
(二)要进一步深化法律服务工作改革，拓宽服务领域，提高服务水平。认真组织法律服务机构紧紧围绕全县社会经济发展的需求，提高全方位的法律服务。特别要加大行政、经济管理活动中的法律服务，促进经济活动，行政管理依法规范进行。结合企业、农村深化改革，为企业，基层组织和广大公民、法人提供有力的法律服务。同时，积极开展法律援助，为贫者、弱者提供无偿的法律援助，为各级政府分忧解难。
(三)充分发挥职能，全力维护社会稳定。要进一步抓好“148”法律服务中心，社会矛盾调处中心、法律服务、公证处、律师所、刑释帮教、人民调解组织等司法行政内部组织的配套连动，充分发挥整体功能，积极与有关部门协调配合，构造基层“大服务”“大调解”的格局。坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，下大力气，做好各种社会矛盾调处转化工作，减少和消除影响基层社会稳定的隐患，努力把各种社会矛盾解决在基层，处理在萌芽状态，维护基层社会的稳定。
(四)抓好队伍建设。要加强政治理论和业务知识的学习，提高全体司法行政干部职工的政治素质和业务素质，按照省委“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”的要求，抓好干部队伍的组织纪律和作风教育，始终坚持坚定正确的政治立场和方向。
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