半年来，在县委、政府及有关业务部门的正确领导下，我镇紧密结合本镇实际，牢牢把握思想主动脉，不断深入开展学习实践科学发展观活动，积极发挥宣传思想工作的先导和服务作用，加强思想道德建设，深化精神文明创建活动，为建设充满活力新李俊提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件，有力地推动了全镇经济文化等各项事业健康快速发展。
一、基本情况
全镇辖15个村民委员会，142个村民小组，1个街道居委会，区级道德模范3人，市级道德模范13人，有文化站１个，文化大院21个，农家书屋15家。
二、加强学习，强化措施，推动理论武装工作
1、深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习。结合深入学习实践科学发展观活动，组织党员干部学习党的xx大、xx届三中、四中全会、全国“两会”、中央一号文件及中央领导来宁视察讲话、区市会议和县委夏书记在各种会议上的讲话精神、县委宣传思想文化工作思路，切实把思想和行动统一到中央、区、市、县党委的总体部署和要求上来。
2、完善党委中心理论组和干部理论学习制度。一是领导干部带头学。党委中心组每期学习都提前确定一个专题，并将学习范围扩大到机关中层干部和各村支部书记，由班子成员结合分管工作谈体会、谈认识，使得班子成员在推进李俊科学发展上思路更加清晰，思想更加解放，发展的共识更加统一，进一步增强班子的凝聚力，从而为推动各项工作起到了示范带动作用。WwW.ZoNGjieFANWEn.cOm二是严格制度经常学。镇党委制定了年度学习计划，规范学习制度，坚持每周二、周五学习2个小时，做到学习有笔记、有体会，并就学习内容进行理论考试2次，每月对干部的学习笔记进行一次批阅和通报，每季度要求干部撰写一篇学习心得。半年来，共举办各种培训学习会102场次，领导干部每人完成读书笔记2万字，撰写心得体会5篇。同时，要求分管副书记每季度批阅村干部的学习笔记，通过举办培训班、远程教育、召开会议的形式组织党员和群众进行宣传学习，为全镇经济建设和发展提供了坚强有力的思想保证。
3、建立健全宣传思想三级管理网络和两级宣传思想工作责任制。建立健全宣传思想镇、村两级管理网络和镇、村两级宣传思想工作责任制，对抓好当前农村的宣传思想文化工作，推动农村经济发展、促进和谐农村建设有着重要意义。镇党委制定了齐抓共管、分工负责、责任到人的宣传思想文化工作机制。专门成立了以镇党委书记为组长，主管宣传思想文化工作的领导为副组长，宣传专干、各村书记为成员的宣传思想文化工作领导小组，镇党委主要领导为我镇宣传思想文化工作的第一责任人负总责。分管宣传工作的领导具体负责宣传思想文化工作，是第二责任人，配备了一名宣传工作专干（兼职），具体负责我镇宣传思想文化工作。今年在多次党委会上专门研究了我镇的宣传思想文化工作。并召开了各村书记会议，将此项工作进行了详细安排。各村支部的主要领导为本村宣传思想文化工作的主要责任人负总责，确定了一名村干部具体负责处理本村的宣传思想文化工作，进一步加强了宣传思想文化工作的领导。
4、签定目标责任书对宣传思想文化工作进行考核。
年初我镇第与各村签订了宣传思想文化工作责任书，加强了责任考核，形成镇村负责管理的两级宣传思想文化工作责任制。
三、围绕中心，注重引导，促进舆论引导工作
坚持服务于全镇经济建设和社会发展，紧紧围绕镇党委、政府中心工作和重点建设项目，积极发挥新闻媒体宣传的导向，对内聚人心、鼓干劲，对外树形象、促发展，深入广泛地宣传党委、政府的各项决策和大好形势。
1、加强对外宣传力度。镇党委建立我镇新闻宣传联络人制度，成立信息报送小组，镇各站所抽调一名年青干部担任镇信息员，各村信息员由副书记担任，制定《李俊镇信息报送管理办法》，提高了稿件登刊报酬。邀请县电台记者对全镇设施园艺建设、新农村建设、小城镇建设、技能培训、群众文化活动、“四德”建设取得的突出成绩等重大工作进行专题报道，进一步扩大我镇的影响力。上半年，我镇在县电台进行宣传报道6次，向县政府公众网、县政府办、县委办、县宣传部报送信息60余条。
2、加强决策部署的指引力量。利用每周学习时间大力宣传党的xx大、xx届五中全会、全国全区“两会”、县委十二届八次全委会等会议精神，宣传我镇的总体工作思路和工作目标，宣传我镇深入开展学习创先争优活动以来好的做法和成果，保证上级的决策部署得到广泛宣传。
四、突出重点，注重实效，推动精神文明建设
1、大力开展思想道德建设。大力推进社会主义核心价值体系建设，深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》及公民道德建设基本规范，结合“五比五看”活动继续扎实开展“美德在身边、美德进家庭”优秀人物、优秀家庭评选表彰活动，在全镇选树一批孝老敬老、自觉维护家庭和睦的优秀道德典范、进行宣传和学习，不断提高群众德育水平。
2、开展道德模范身边好人学习宣传活动。充分利用我镇短信平台向各级干部发送道德模范学习宣传短信80余条。
3、深化精神文明创建活动。镇党委严格按照评选程序，坚持评选标准，全镇评选“巾帼建功”先进集体4个，巾帼建功先锋6名，道德模范明星6名，“五好文明”家庭14户。“文明村”申报、“十星级文明户”创建活动正在进行中。
4、加强和改进未成年人思想道德建设。制定《李俊镇深入贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议精神切实加强校园及周边地区安全工作的实施意见》，联合派出所、镇综治办、司法所、团委对李俊中学周边的流动人口、暂住人口、网吧、凉皮店进行治安管理宣传，积极开展矛盾纠纷集中大排查调处活动，确保校园及周边地区安全、稳定。同时，协助村队做好农村“留守儿童” “流出儿童” 思想道德教育工作。
五、抓好示范，典型带动，推动文化建设
1、深入挖掘文化内涵，打造文化品牌。充分挖掘李俊塔、四棵树文化遗址，以创建文明村镇和民族文化大镇为载体，弘扬城镇文化，全力提升群众思想道德建设和社会文明程度，不断提升我镇的文化价值。
2、加强宣传文化阵地建设。巩固现有文化大院、农民文化技术学校和宣传文化体育中心户建设，完善王团、许桥村文化大院基础设施，多方争取资金新增宣传文化体育中心户5户，新增农家书屋80家。
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3、切实开展群众文体活动。镇党委以构建“和谐李俊、文明李俊”为主题，促进全镇文化体育事业繁荣发展。2月8日和12月17日组织镇群众文艺团体参加永宁县社火表演；3月6日开展庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年文艺演出；3月5日开展市民素质提升暨3.5雷锋纪念日志愿服务活动，以“净化城市、美化家园”为主题，积极参与环境卫生整治，对镇办公楼卫生和镇街道的路面、垃圾、电线杆和宣传栏的非法张贴物等进行清扫和擦洗，共计清扫街道7条长度5公里，用垃圾车5辆，擦洗宣传栏4个，清理非法张贴物210张，打扫办公室115间，清理垃圾120方。6月26日，开展庆祝建党90周年表彰大会，表彰先进党支部6个，优秀共产党员35名；6月30日，开展庆祝建党90周年暨村书记抓党建工作述职会。庆“七一”慰问贫困党员50名，发放慰问金7000元。同时，在镇机关开展创建“节约型机关”活动，在“五四”青年节、党建月开展青少年思想道德讲座和党员干部理论培训，共计培训1200余人次。
八、存在问题
1、信息报送少，缺乏对外宣传。2、各项规章制度的落实工作需要进一步加强。目前，各项制度已制定出来，如何落实和遵守，还需要做许多工作。
3、各村对宣传思想工作活动重视不够，上报信息太少。
九、下半年工作
1、继续加强干部政治理论学习，不断提高各级干部的思想道德水平。
2、加大对外宣传力度和信息报送力度，扩大宣传渠道，注重邀请媒体记者进行对外宣传，重点做好村委会换届工作的宣传。
3、抓好王团村、许桥村文化大院建设，规范农家书屋和宣传文化体育中心户管理。
4、举办一次以庆“国庆”为主题的全镇群众文艺团体进行的文艺汇演。
5、做好“文明村”申报工作。
6、按照县委宣传部要求做好其他各项工作。
2011年，我们将认真学习贯彻落实xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委十二届七次扩大会议和全县宣传思想文化工作思路，紧紧围绕镇党委提出的“紧扣一个中心，弘扬银川精神，突出四个重点，推进各项事业全面发展”的工作思路，进一步解放思想，切实加大宣传力度，在宣传方法、手段、机制等方面加以改进和创新，把我镇宣传思想文化工作提高到一个新水平，为加快新农村建设步伐，推进李俊跨越式发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论氛围。
2012年全市劳动保障工作总结 2011年全市劳动保障部门认真学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神以及xx来闽考察和xx副主席回宁考察调研重要讲话精神，紧紧围绕“海西”建设和“环三”发展大局，以深入开展创先争优活动为载体，全力组织实施城乡就业保障工程，打好民生工程战役，加快统筹城乡就业，努力完善社会保障体系，促进劳动关系和谐稳定，不断提升劳动保障系统能力水平，全面超额完成了全年各项工作目标任务。一、2011年全市劳动保障工作主要情况（一）坚持重心下移、统筹兼顾，努力促进城乡充分就业1、全力完成城乡就业保障工程。2011年是实施城乡就业保障工程的最后1年，市委市政府继续建立健全促进就业工作目标责任制，向9县（市、区）政府颁发了城乡就业保障工程目标责任书，将各项促进就业指标分解细化。组织开展了促进就业工作目标责任制落实情况自查，并顺利通过了省政府的督查。各县（市、区）政府也将促进就业工作目标分解下达到各乡镇（街道）和有关部门，建立一把手工作责任制，有力推动了就业再就业工作的深入开展。全市城镇新增就业2.54万人，完成年任务104%；下岗失业人员再就业1.02万人，完成年任务102%；新增农村劳动力转移就业4.63万人，完成年任务103%；城镇登记失业率3.03%，低于省下达控制指标1.17个百分点，超额完成了城乡就业保障工程目标任务。古田县委县政府连续6年与乡镇（街道）签订就业保障工作目标责任状，并将劳动保障工作列入乡镇（街道）综合量化考评指标。屏南县政府组织督查室、效能办等部门联合对各乡镇就业工作目标任务完成情况进行考核，对当年未完成就业工作目标任务的责任人，年度考核给予评定不合格。2、认真落实促进就业扶持政策。加大政策宣传力度，继续实行“四缓四降三补贴”政策，采取多种措施做好政策落实和服务工作，充分发挥政策效应，重点抓好小额担保贷款、社保补贴、税费减免等优惠政策的落实。全市有2.08万名下岗失业人员领取《就业和失业登记证》，有1640名下岗失业人员享受税费减免199万元，有4.9万人次享受职业介绍等费用减免371万元，有1.14万名享受社会保险补贴887万元，有405名享受岗位补贴269万元，发放小额担保贷款6351万元，其中为560人发放小额担保贷款2351万元，为25户企业发放小额担保贷款4000万元。屏南县发放小额担保贷款3395万元，占全市发放总额的53%。3、逐步完善市场就业服务体系。（1）举办就业援助周和春风送岗位等专场招聘会，加强人力资源市场建设，为各类求职人员提供免费就业服务。全市人力资源市场用工登记10.1万人次，求职登记6.8万人次，职业指导6.5万人次，介绍成功5.3万人次。全市共举办40多场招聘洽谈会，组织600余家用工单位，提供就业岗位3.67万个，达成就业意向6300多人，现场发放“春风卡”等宣传资料14.6万多份。福鼎市在每月28日定期定点举办招聘会的基础上，创建人力资源职业介绍一条街，实行店面、标识、办公、服装、程序“五统一”，形成招聘常态化。（2）规范发展劳务派遣，做好劳务派遣机构和公共就业服务机构的分离工作。拓展劳务派遣范围，把机关事业单位编外人员和公益性社会组织工作人员逐步纳入派遣范围。全市累计劳务派遣1.36万人，当年新增派遣2165人。霞浦县发挥村级渔劳工派遣工作站以及三沙海安船员培训中心品牌作用，共向27艘渔船派遣渔劳工333人。4、积极推进基层工作平台建设。（1）加大对基层劳动保障工作平台的扶持和指导，全市12个街道、124个乡镇、164个社区都成立了劳动保障工作平台，2135个行政村聘请了协理员，初步形成了“横向到边、纵向到底”的市、县（区）、乡镇 (街道) 、村（居）四级劳动保障服务网络。福鼎市从今年开始分3批将乡镇（街道）劳动保障事务所158名自收自支在编人员列入财政核拨；将16个乡镇居委会劳动保障工作站站长岗位列入公益性岗位；对8个乡镇劳动保障事务所服务窗口进行了新建扩建，面积分别在150至400平方米。蕉城区在乡镇（街道）农村服务中心加挂劳动保障事务所牌子，人员工资参照财政全额拨款事业单位标准核定，并落实了养老、医疗保险。霞浦县将劳动保障重点工作列入乡镇（街道）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站考评内容，实行百分制量化考评，并组织开展创建基层工作平台示范点活动。（2）建立人力资源数据信息库，及时发布企业用工需求和就业培训信息，为各类人员免费进行就业指导、办理就业、失业登记等服务，初步实现企业需求和劳动者求职“两头清”。古田县以人力资源市场为平台，结合当地政府门户网站，打造多渠道、广覆盖的人力资源市场信息服务平台。寿宁县在乡镇劳动保障事务所建立农村劳动力动态监测制度，完善返乡农民工信息库。柘荣县推行“服务企业联系卡”制度，促进求职人员与企业用工相对接。周宁县积极发挥驻沪劳动就业工作站作用，定期开展长三角地区周宁人创办的各类专业市场用工需求调查，帮助更多劳动力外出就业。（3）开展充分就业社区活动，福鼎市桐南、海口社区，福安市阳上社区，霞浦县西关社区被推荐为省级充分就业明星社区。（二）坚持提升质量、人才优先，积极推进高技能人才培养1、多形式开展就业再就业培训。继续组织实施特别职业培训计划，开展退役士兵职业技能培训，有针对性地提高各类求职人员就业能力。全市组织就业培训3.56万人、职业技能鉴定3万人，完成年任务115%，其中农村劳动力转移就业培训2.75万人，完成年任务115%；农村劳动力免费技能鉴定1.22万人，完成年任务122%。运用培训资金直补企业政策，鼓励各类企业积极开展职业培训和技能鉴定。全市有63家企业6729人参加技能培训鉴定，共落实补贴资金290万元。福安市组建创业导师团和青年创业辅助中心，积极开展创业培训，已培训360人，有150多名学员实现创业，并带动800多人就业。霞浦县举办巾帼创业、农村青年创业等培训班12期，培训326人，有156人培训后创办了自己的企业或商店，并吸纳628人就业。2、多渠道推进高技能人才培养。进一步发挥高技能人才培养基地主导和示范作用，继续采取直接认定与考试考核相结合的办法，逐步从市场需求小的低端培训向市场紧缺的高端培训转移。积极主动向省厅申报新成立福安电机行业协会、福建坦洋工夫茶叶有限公司、福鼎市化油器行业协会、古田食用菌协会4家高技能人才培养基地或认定机构，重点开展茶叶、电机、化油器、食用菌等工种高技能人才考核认定和汽车驾驶、焊工、电工等专业技师鉴定。全市共考核技师310名，其中高级技师85名，是历年最多的1年，居全省设区市第2名。福安市还率先开展闽台合作培训，开办海峡两岸电机行业高技能人才培训班，由台湾派专家授课，有70多名产业工人参加，全部实行免费培训鉴定。3、多举措提升技校办学水平。闽东高级技工学校与闽东工业学校顺利整合，实现了优势互补、互利共赢，学校办学规模进一步扩大，已开设专业21个、教学班级55个，在校生4232人，其中2011年新招生1273人。完善实训场所建设，加强 “双师型”教师队伍培养，多形式联合办学，积极构建校、系二级教学工作管理模式，加强学生管理，促进教学改革的不断深化，为创建宁德技师学院奠定了基础。（三）坚持积极扩面、民生优先，着力健全社会保障体系1、全力实施民生工程战役和为民办实事项目。（1）福鼎、福安市分别在去年1月、10月顺利启动实施新型农村社会养老保险试点，积极做好舆论宣传、数据核实、资金筹措、选择合作金融机构等各项工作。福鼎市政府建立新农保“一周一会”和考评奖惩制度，定期督查通报各乡镇（街道）进展情况，并对按时完成参保率任务的乡镇（街道）分别给予奖励10、7、5、2万元；对未按时完成参保率任务的在全市通报，并约谈党政主要领导。去年8月底即完成了省政府下达目标任务，目前已有23.9万人参加新农保，参保率97%，收取保费2697万元，为符合条件的5.12万名年满60周岁老年农民发放基础养老金3466万元。福安市政府将新农保工作列入乡镇（街道）年度考评内容，层层签订责任状，已登记参保8.36万人，收取保费655万元，今年元旦前为已实行家庭联动的1.8万名年满60周岁老年农民发放基础养老金298万元，并确保春节前符合条件的6.16万名老年农民基础养老金全部发放到位。（2）与市财政局联合决定，从去年1月起，提高城镇居民和大学生医疗保险政府补助标准，每人每年80元增加到120元。全市城镇居民基本医疗保险参保29.15万人，其中大学生参保6453人。落实各级财政补助资金3224万元，提高参保居民医疗保障水平。 2、切实巩固企业养老保险制度。（1）加强与地税部门协作，积极扩大私营企业和个体工商户参保范围，努力提高基金征缴率，确保企业离退休人员基本养老金100%按时足额社会化发放。全市有18.8万名企业职工参加基本养老保险，其中当年扩面2.29万人；征缴保费4.59亿元，完成年任务102%；为4.13万名企业离退休人员支付基本养老金5.1亿元，月人均1056元。去年初还为全市3.83万名企业退休人员增发基本养老金，月人均增加136.5元，增发金额为历年最高。（2）积极开展县级以上集体企业无力参保退休人员申领老年生活保障金工作，确保发放对象“不重、不错、不漏”。争取省里预拨补助资金920万元，有152个单位813名符合对象从去年1月起每月领取170至200元不等的老年生活保障金，基本生活有了最低保障。还有900多人已上报省厅待批。（3）与市民政、公安、老干部等部门建立信息资源共享机制，及时掌握参保企业退休人员生存状况，防止基本养老金被冒领，确保社保基金安全完整。我市这一做法通过了省厅的评估，并在全省推广。3、不断完善机关事业单位养老保险政策。（1）进一步完善市直机关事业单位养老保险政策，解决了服刑人员、机关保转企业保待遇计发等政策问题。提请市政府办公会议研究停止征收1994年起录用的市直机关公务员养老保险规定，并一次性退还缴纳的养老保险费，共涉及单位86个，参保公务员827人，退还财政缴纳的保费2250多万元，退还个人缴纳的保费645万元。（2）建立保费征缴目标责任，加大核查催收清欠力度，通过多种途径促进基金征缴，超额完成了全年保费征缴任务。全市参保职工5.18万人，征缴保费4.13亿元，完成年任务119%；为1.5万名机关事业单位离退休人员支付基本养老金3.45亿元，月人均2096元。4、稳步夯实农村养老保险基础工作。（1）认真开展被征地农民就业培训和社会保障政策落实情况审查，积极推动重点建设项目顺利立项。全市共审查282宗征地项目，征收土地1630公顷，其中农村集体耕地757公顷，累计预留被征地农民养老保障资金3.17亿元。（2）在老农保业务暂时停止、新农保政策尚未铺开的情况下，继续做好原参保人员续保缴费工作，逐步夯实农村养老保险工作基础。全市老农保累计参保9.02万人，新征收保费87万元，为1031名参保人员发放养老金97万元。5、继续确保失业金按时足额发放。（1）巩固失业保险“市级统筹、分级负责”管理体制，增强县（市、区）保费征缴责任。完善失业金申领办法，全面实行缴费凭证制度，规范经办流程，建立失业保险预测预警和调控制度，根据最低工资标准变化及时调整失业金标准，努力确保失业人员按时足额领取失业金。全市参加失业保险11.68万人，征收保费2941万元，为2865名失业人员发放失业金976万元。（2）继续实施援企稳岗政策，允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定期限内缓缴失业保险费，参保单位缴纳费率从2%降为1%，全市累计减征1300多万元。对符合条件的困难企业，给予社会保险补贴和岗位补贴，帮助困难企业稳定就业岗位。6、加快推进医疗保险制度改革。（1）积极扩大城镇基本医疗保险覆盖面。建立扩面工作目标责任制，重点抓好非公企业从业人员、解除劳动关系灵活就业人员、已建立劳动关系农民工和城镇居民的参保，加强缴费基数和参保人数的稽核，确保扩面征缴任务的完成。全市参加城镇职工基本医疗保险23.67万人，其中当年扩面1.49万人，完成年任务239%；征收保费4.26亿元，支出医保金3.85亿元。参加城镇居民基本医疗保险29.15万人，完成年任务107%；征收保费3905万元，有1.25万人享受医保金3532万元。逐步解决困难群体医疗保险待遇，从省里争取资金补助2.1亿元，解决了全市2.9万名关闭破产国有、城镇集体企业退休人员和困难企业职工参加医保问题。（2）加强定点医疗机构管理服务。严格落实定点医疗服务协议，修订完善“两定点”协议和住院医疗费用结算暂行办法，建立基本医疗保险违规行为举报奖励制度，防止医保基金流失。市政府专题会议决定第四轮商业补充医疗保险由中国人保财险公司宁德分公司承保，并提高城镇职工基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额，2011年、2011年分别为5.8万元、6.3万元，商业补充医疗保险最高支付限额为每年15万元，减轻参保患者负担。（3）扎实开展城镇职工基本医疗保险市级统筹工作。去年7月，市委常委会和市政府常务会议分别审议通过了《宁德市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施意见（试行）》，从8月1日起实行市级统筹，实现全市参保范围、缴费标准、基金管理、待遇水平、经办流程、信息系统“六个统一”。7、努力扩大工伤生育保险参保范围。（1）继续实施工伤保险“平安计划”二期，全力推进各类服务业企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险。全市有14.18万名职工参加工伤保险，完成年任务105%，其中企业参保12.65万人，当年扩面1.44万人，完成年任务209%，征缴保费2080万元，为1051名工伤对象支付工伤金1269万元；事业单位参保1.53万人，完成年任务101%，当年扩面1857人，征缴保费118万元，为11名工伤对象支付工伤金35万元。严格工伤认定程序，全市受理工伤认定1103起，其中福安市466起。完善劳动能力鉴定，全市组织劳动能力鉴定394人。（2）认真落实妇女儿童“两纲”要求，加大非公经济组织参保扩面力度，规范生育金支付，逐步提高生育保险待遇。全市参加生育保险职工9.45万人，其中当年扩面8268人，完成年任务223%；征收保费833万元，为547名生育对象支付生育金378万元。（3）做好困难企业工伤、生育保险费减免工作。全市共有工伤保险参保单位1366家涉及职工6.5万人，平均费率由1.05%降为0.74%，当期减收保费657万元；生育保险参保单位1776家涉及职工9.15万人，平均费率由0.7%降为0.5%，当期减收保费300万元，减轻了企业参保负担，促进就业局势稳定。（三）坚持多措并举、标本兼治，全力构建和谐劳动关系1、稳步规范劳动用工管理。（1）认真贯彻落实《劳动合同法》，深入开展实施劳动合同制度示范企业活动，督促用人单位与农民工签订劳动合同，依法查处不签订劳动合同、违反劳动合同约定等违法行为，不断提高劳动合同签订率。全市确立劳动合同制示范企业230家，其中省级示范企业23家。全面推行劳动用工备案制度，将用工备案延伸到乡镇（街道）和社区。全市开展劳动用工备案企业4636家，备案职工4.9万人。（2）协调劳动关系三方机制有序建立，开展了工资集体协商、创建和谐劳动关系工业园区（企业）等活动，在指导企业规范用工、协调劳资纠纷、签订劳动合同等方面发挥了重要作用，全市劳动关系基本和谐，职工队伍相对稳定。2、积极开展劳动保障执法检查。（1）分行业开展劳动保障监察日常巡查，采取先集中后分散、先宣传后检查的办法，组织开展综合治理规范人力资源市场秩序、禁止使用童工、整治非法用工等专项检查，努力做到宣传一个行业、检查一个行业、服务一个行业、规范一个行业。全市检查用人单位3050个，涉及劳动者5.85万人，纠正违反劳动用工行为365件，补签劳动合同1.88万份，清退童工4人。（2）按照突出重点、整体推进原则，全面推进劳动保障监察网格化和网络化管理工作，在制度建设、信息采集、人员分配、任务到位上取得初步成效。充分利用社区平台充实解决劳动保障监察人员不足、监管不到位的问题，网格化管理工作基本上形成了比较完善的管理体系。福鼎市、霞浦县、蕉城区网格化管理工作居全市前列。市本级和蕉城区还开展了行政处罚自由裁量权试点。3、切实提高职工工资水平。（1）经过认真测算提请省政府公布我市最低工资标准从570元和480元，分别提高到600元和700元，并将非全日制用工小时最低工资标准调整为7.5元和6.5元。加强国有企业工资总额监管，公布135个人力资源市场工种价位，下达企业工资增长指导线，通过行业自律指导企业深化内部分配制度，不断提高企业职工工资水平。（2）开展工资集体协商制度，全市开展工资集体协商企业3450家，东侨工业园区开展签订区域性集体合同协商协议试点。（3）开展农民工工资支付专项检查，加强对农民工集中的重点用工单位工资支付监控，对欠薪投诉实行专案专查，严厉查处克扣和拖欠农民工工资的违法行为。全市受理农民工欠薪投诉646件，为3671名农民工追回被拖欠工资1400万元，欠薪投诉案件处理结案率99%，欠薪投诉与2011年同比下降22.3%。推动各级政府建立欠薪应急保障金，市本级预存200万元，县（市、区）政府预存100万元。完善建筑行业农民工工资保证金制度，全市共有127户企业预存保证金4053万元，这些施工项目均未发现恶意拖欠工资现象。 4、及时依法处理劳动争议。加强基层劳动争议调解组织建设，全市已建立乡镇（街道）劳动争议调解委员会98个，聘请调解员220人。充分发挥调解作用，加大调解工作指导力度，全年各基层调解组织共调解劳动争议920件，将劳动纠纷化解在萌芽状态。霞浦县已有14个乡镇（街道）和30多家企业建立了调解机构，并有效开展工作。继续采取处防并重的工作方法，坚持公开审理和庭审考核制度，把劳动争议仲裁事后处理转为事前预防，化被动为主动，积极有效预防劳动争议发生，劳动争议数量比2011年下降19.5%。全市受理劳动争议397件，涉及职工485人，已处理391件，结案率98.5%，其中立案处理256件。（五）坚持强化素质、党建科学，不断提升系统能力建设水平1、深入组织开展创先争优活动。去年5月开始全系统全面启动开展创先争优活动，坚持从本部门实际出发，以创建机关党建先进单位为载体，严格按照活动实施方案，认真动员部署，通过开展各党支部调研点评、查摆和解决机关作风问题、推荐表彰先进党支部和优秀共产党员、上党课等形式，促进全系统党建工作走前头、作表率。继续推进学习型党组织建设，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众实践中做出新成绩。2、加强机关作风和政风行风建设。（1）深入开展 “机关作风建设年”活动，严格查摆和整改机关作风存在的突出问题，进一步改善全系统优质服务形象。继续深入开展新一轮民主评议政风行风和创建文明单位、优质服务窗口活动，带动和促进全市人力资源社会保障队伍服务意识的不断提高、工作主动性的明显增强、行业风气的根本好转。（2）加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实社会治安综合治理，积极创建“平安先行单位”，努力做好挂钩村帮扶工作。加强机关效能建设，科学开展绩效管理，全面推行政府信息公开和政务公开。开展新一轮审核审批事项清理，规范办事程序，市本级服务窗口共办理审核审批事项423件，按期办件率和总办件率均达到100%。加强各项社会保险基金监管，确保各项基金安全规范使用。及时办理市人大代表建议和政协提案，切实做好群众来信来访，及时化解矛盾，维护职工队伍稳定。3、加强宣传信息和基础工作。（1）多形式开展各类宣传，为人力资源社会保障工作发展营造良好的舆论氛围和社会环境。福建日报、闽东日报、宁德电视台、宁德晚报等新闻媒体宣传报道全市人力资源和社会保障工作300多篇（次）。组织开展40多场次各类宣传咨询活动，扩大工作影响，提高劳动者法律意识。（2）开展系统能力建设年活动，着眼于抓基层、打基础，推进全系统业务工作标准化建设，提升干部职工能力素质。古田县劳动保障局被全国妇联等部门授予“全国城乡妇女岗位建功”先进集体，福鼎市就业中心被国家人力资源社会保障部授予全国优质服务窗口。（3）继续推动“金保工程”建设，“五保”联网稳步推进。市就业中心安装了人力资源数据库软件和就业失业证软件，基本完成了市级人力资源市场数据生产区建设并与省级进行了联网。市机关事业单位养老保险信息系统实现与省机关社保局联网，8县（市、区）信息系统已与市中心联网并投入使用。认真开展“数据质量年”活动，市社保中心和机关社保中心“数据质量年”成效通过了部社保中心的验收。（4）加快社会保障卡项目建设，市政府成立社会保障卡项目建设协调小组，抽调有关人员，积极统筹运作，明确部门责任，加快定点医疗机构信息系统改造、发卡人员信息比对等工作，确保社会保障卡顺利发放。去年6月18日，市政府举行了社会保障卡首发仪式，今年1季度末我市将发放249万张社会保障卡，并基本实现医疗机构就诊一卡通。（5）逐步加强社会保险档案规范建设，市社保中心和机关社保中心修建了较为标准的档案库房，统一档案管理种类和标准，对历年参保档案进行了整理归档。
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虽然2011年全市劳动保障各项工作取得明显成效，但离构建社会主义和谐社会和广大职工群众的迫切要求还有一定的差距与不足，突出表现在5个方面：（1）就业供求矛盾和结构性矛盾依然突出，“招工难”和“就业难”的问题仍然存在，适应产业发展和提高所需要的高技能人才十分紧缺。（2）随着就业政策扶持面的不断扩大，就业再就业资金需求持续增加，资金投入难度大，部分就业扶持政策落实越来越难。（3）覆盖城乡的社会保障体系尚不健全，各类社会保险制度不够完善，社会保险保障水平与日益增长的人民群众需求相比仍有一定差距。（4）后金融危机时期影响劳动关系面临问题更加突出，在企业人工成本增加、效益降低的前提下，劳资矛盾频发，劳动关系不稳定因素增加，构建和谐劳动关系难度加大。（5）各级就业、社保经办机构以及劳动保障监察、仲裁调解机构普遍面临人手紧缺、编制不足、装备较差等问题。这些都需要在今后工作中努力解决和不断完善。二、2011年工作总体要求和主要任务（一）总体要求全面贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“海西”建设和“环三”发展大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，实施充分就业的发展战略，着力培养技能型人才，加快完善社会保障体系，健全劳动关系协调机制，积极构建和谐劳动关系，加强队伍建设，在新的起点上实现人力资源社会保障事业又好又快发展，以优异的成绩迎接建党90周年。（二）主要任务1、进一步优化公共就业服务，千方百计稳定就业局势。继续落实就业再就业扶持政策，努力为劳动者和企业享受政策优惠提供便利；加强基层劳动保障工作平台建设，扩大充分就业社区的创建面，开展市级充分就业星级社区和县（市、区）级充分就业社区评估工作；扩大民办职业中介、职业培训机构的发展，充分发挥社会力量促进就业。突出公共就业服务功能，抓好专项就业服务系列活动，促进全社会各类群体充分就业，确保全市城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业人员就业1万人，新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，继续保持全市就业局势的基本平稳。2、进一步加快高技能人才培养，全面提升劳动者素质。大力加强高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才培养基地重要作用，继续深化校企合作，大力开展“订单式”培训，促进职业教育与企业用工需求对接；扩大闽东高级技工学校招生规模，完善专业设置，提高教师队伍整体专业水平，积极争创宁德技师学院；完善农业富余劳动力转移就业培训制度，继续落实企业培训资金直补政策，鼓励企业开展各类培训。争取全市各类就业培训3万人，职业技能鉴定2.6万人，其中技师350人。3、进一步贯彻落实《社会保险法》，不断完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，认真宣传贯彻《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》，扎实推进社会保险各项工作。努力扩大各类社会保险覆盖范围，继续提高企业退休人员养老金水平，推进机关事业单位养老保险制度改革，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，全面实施新型农村社会养老保险，探索解决城镇无收入居民养老保险问题。健全医疗保险体系，解决县以下集体企业职工等困难群众参加医保问题，加快商业补充医疗保险理赔进度，适当调整城镇医疗保险待遇。全力推进“金保工程”建设，加快社会保障卡发放力度，按时完成省政府下达的制发卡任务。4、进一步健全维权长效机制，努力构建和谐劳动关系。加大劳动关系协调、劳动保障监察、劳动争议调解等工作力度，完善协调劳动关系三方机制建设，积极发挥劳动合同制度示范企业和劳动关系和谐工业园区辐射作用，提高劳动合同签订率。全面推行劳动用工备案制度，将用工备案延伸到乡镇和社区。继续实行分行业开展劳动保障监察日常巡查，全面提高劳动保障监察“两网化”管理水平，严厉打击各种损害劳动者合法权益违法行为。加强劳动争议处理工作，加快基层劳动争议调解组织建设，不断提高劳动争议调解成功率和结案率。1 2 3 4 5 6 7
2012年市科技工作总结
2011年，全市科技工作在市委、政府以及自治区科技厅的正确领导和大力支持下，经过全系统同志们的共同努力，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，认真贯彻落实xx届五中全会精神，深入开展创先争优活动，为全市经济社会发展做了积极的努力。现总结如下：
一、主要做法及取得的成效
（一）以创先争优活动的开展为契机，进一步整顿机关工作作风、加强政治思想教育、优化发展环境，为各项工作创先争优奠定基础
一是认真学习、深入开展创先争优活动，结合部门实际和职能，认真确定活动主题、活动载体，认真安排和把握每个活动环节，将活动的具体内容、目标、载体、主题紧紧同科技工作的实际相结合，为各项业务工作创先争优奠定了基础。二是按照上半年市委、政府整顿机关工作作风的统一安排和部署，成立领导小组，制定了工作制度，并就改善工作作风、整顿纪律下发了文件，要求各单位、机关全体；加强作风建设、加强纪律性，树立良好的公仆形象。通过一系列措施，使全系统工作作风、工作纪律得到了更进一步的改善，受到了市纠风、纪检、效能等考核检查部门的好评。三是通过深入调研和外出考察，使全系统干部职工的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，为开展好各项工作起了积极的指导作用。四月份全系统赴湖南韶山的学习考察、七月份深入兴和革命老区重温入党誓词等活动的开展，进一步增强了全系统的凝聚力、战斗力。这些活动的开展，使大家奋发图强，在党风廉政建设、政务公开、计生、综合治理、依法行政、政风行风等共性工作中都取得了明显的成效，得到各监控考核部门的好评和表扬，顺利通过了考核验收。为各项业务工作争先创优奠定了基础，创造了条件。
（二）为市委、政府发展冷凉蔬菜打造首都副食品供应基地，调整现代农业发展新战略决策起了积极的参谋助手作用。一年来，通过实地调研和多次与北京市政府、科研院所、蔬菜批发市场的合作和会谈，我局向市政府提出了发展冷凉蔬菜建立首都蔬菜供应基地的建议，得到了王市长等党政领导的高度重视和肯定，认为这是我市现代农业发展的新方向，具有一定的前瞻性，并被列为全市的“十二·五”规划中，这个项目的启动，将建立北京与乌兰察布双百万冷凉蔬菜基地，做为我市的主导产业，将拉动我市gdp增长率提高3%以上，是京与乌战略合作的开端，具有极其重要的战略意义、政治意义和经济意义。
（三）以科技示范引导为突破口，进一步加大科技引领服务农牧业产业化的力度
为把我市的蔬菜、马铃薯、肉食品等主导产业产品打入京、津市场，发展优质、高产、高效的现代农牧业。年内，重点实施了“抓引进、抓联合、抓示范、抓园区、培市场”的“四抓一培”工程。一是以推进和完善农牧业科技特派员制度的组织化程度，扶持以科技特派员牵头引领的各类农民专业合作社为抓手，大力引进适合我市栽培的优质、高产、高效农牧业新品种。按照“抓大放小、扶大促小”的思路，加大了从区内外科研院所、高等院校招聘专家教授的力度。这些专家教授通过农民专业合作社和科技特派员的组织和中介将新技术、新品种扩散到千家万户。今年从区外招聘了22位专家教授，组建农民专业合作社52个，深入11个旗县市区的800多个村和项目点，累计引进试验推广了180多个农牧业新品种，累计示范推广面积达80多万亩。二是以加大建立产学研联盟力度，加强挂靠联合为手段，努力提升科技引领农牧业产业化的水平。为把我市薯、菜、肉、乳产品打入京、津市场，全力打造首都的副食品基地。我们与中国农科院花卉蔬菜所、北京农科院、北京新发地农产品股份公司在设施农业栽培技术提升、名优特新品种引进和示范推广、建立销售市场等方面签署了合作协议。一在大棚蔬菜提高产量、改进栽培技术上进行合作。二在大棚有机蔬菜生产技术转让、建立基地上进行合作。三在共建副食品基地、共建市场上进行合作。四在加快成果转化、建立产学研联盟上进行合作。第一批28个名优特蔬菜、果品、禽类新品种已在乌兰察布市农牧业科技产学研结合示范园区落户试验。三是以抓示范、抓园区为手段，进一步提高科技园区的示范辐射能力和科技引领农牧业产业化发展新潮流的能力。为了把园区内引进试验的新技术、新品种、新成果通过示范尽快转化辐射。在前两年重点扶持建设的卓资融和、民丰薯业、老马清真肉羊三大园区的基础上，围绕马铃薯、蔬菜、乳肉等支柱产业。今年，重点建设和扶持了具有一定示范功能的农牧业科技园区54个、产业化园区23个。并在园区内重点推广二项新技术、解决二个老问题。一是在温室大棚内推广示范二氧化碳气肥新技术，解决大棚蔬菜只长蔓不挂果的问题，此项技术使大棚蔬菜增产幅度达到30%以上，亩增收1万多元。目前已在全市的300多座温室大棚内推广。二是推广瓜类蔬菜多元嫁接技术，利用南瓜做砧木，黄瓜和西瓜为接穗，提高瓜类的抗病性，解决大棚瓜类重茬病害影响产量和质量的问题。目前，该技术已在丰镇、卓资、中旗、化德等地推广，增产幅度达到20-30%。四是为了加快引推速度，使引进试验、示范的新技术、新成果加以快速推广转化，尽快使马铃薯、设施蔬菜和乳肉产品形成规模优势，打造首都的副食品基地，今年，我们加大了对技术人员和生产者劳动技能的培训。第一，充分利用引进招聘的区内外专家教授掌握国内外先进技术和市场信息的优势，采取座谈会、讲座等形式，集中培训市县两级科技特派员和技术干部，通过他们的传授普及到村、到户。每年，共举办科技特派员培训班20多期，培训科技特派员700多名。第二，利用园区、基地的示范优势，通过现场会、展示会等现场观摩方式，培训项目区、专业村（户）等一线劳动者，用实际效果传播，加快推广速度。全年共举办现场观摩培训30多期，巡回40多个镇的100多个自然村，有1000多能人大户参加了培训。三是通过科技特派员在生产服务中的传、帮、带，在工作过程中边干、边传、边教。仅上半年，共举办各类培训班478期，培训师资500多人次，农牧民22.5万人次，发放技术资料9.15万册，每年完成70-80万人次的科技培训。
（四）以加快工业经济发展速度，改变经济发展方式为目的，加快企业科技创新步伐。
按照市委、政府“加快现有支柱产业升级步伐，增强工业经济整体实力和竞争力”的发展思路，以及“建立以企业为主体、市场为导向，产学研合作的自主创新体系，提升企业的自主创新能力，促进高新技术产业化”的企业科技工作重点，首先，按照“要坚持以大代小、以高代低、以新代旧，全面推进支柱产业升级步伐”的原则，组织内工大、内大等专家教授对企业科技特派员服务的企业进行了全面的摸底调查，寻找科技创新的关键和突破口，并形成了《乌兰察布市企业科技特派员工作调查及对策研究》的调查报告，为加速推进企业科技特派员制度在对策、方法上寻找突破口。第二，加大招商引资力度，通过项目拉动为提升企业的科技创新能力提供支撑。2011年共申报各类项目50多项，争取上级资金将突破2011年的1250万元，达到3000万元，创历史最好水平。第三，大力推行企业科技特派员制度，通过引、联、靠的办法，先后从内大、内工大、中科院山西煤化所、山东大学等院校招聘企业科技特派员80多名，进驻了19家企业，签定技术合作项目27个，取得了明显的成效。第四，积极为企业申报国家、自治区级高新技术企业、民营科技企业、建立孵化器等工作开展服务，通过认定批复，享受国家和自治区在税收、项目资助等方面的优惠政策，为企业提升科技创新能力营造政策环境。到目前为止，新奥集团在今年召开的全区科技奖励大会上被评为全区十强创新型企业，气化采煤研发中心正在申报批复国家级工程研发中心；福瑞制药被评为全区10强高新技术企业；全市有13家企业被认定为自治区级民营企业，12家被认定为自治区级高新技术企业，2家认定为国家级高新技术企业。
（五）以加大科技宣传培训力度、建立信息服务平台为载体，加大科技服务全社会的力度。
一是通过科技宣传周、科技“三下乡”和各种新闻媒介等渠道，加大科技的宣传力度，力争使科技服务的触角涉及各领域，服务全社会，特别是5月份开展的科普宣传周活动，与市委宣传部、市科协联合协调了30多个部门在全市各地同步展开了以低碳经济、节能减排、科技强警、科技兴市等内容和理念的大型科技宣传活动，我市被评为全国科技宣传先进集体并连续四年被评为全区的先进集体。二是继续加大各类科技培训的力度，通过科技特派员的“传、帮、带”科技园区的现场观摩和参加各类科技博览会、交易会等形式共培训师资500多人次、企业员工1800多人次、农牧民22.5万人次，极大地提高了园区的辐射示范能力和农牧民的生产技能。三是通过进一步完善12396信息平台的服务功能，上半年与九千九咨询策划有限公司合作，建立了“农牧业科技服务110指挥中心”，通过电信网络，为农牧民提供全程信息服务，彻底解决了科技特派员服务延伸不到和农村信息最后一公里问题。
二、存在问题
一是各级财政用于科学研究与试验发展经费占gdp的比重偏低，远远达不到《内蒙古自治区科技进步条例》“各级财政科技投入占本级财政上年度支出比例达到1%并随着财政支出的增长而逐年增长”的要求，科技投入的严重不足导致科技职能弱化，综合协调、宏观调控能力不强，科技工作成了“头大、脖子细、手长、腿短”的畸形人。二是科技第一生产力尚未形成“党政一把手”亲自抓的格局。科技说起来重要、干起来次要、关键时不要的现象时有发生。特别是在今年的机构改革中，11个旗县市区科技局有7个旗县市区科技局决定与其它部门合并，合并后，将给基层科技工作造成很大的影响，综合协调、服务功能将进一步削弱。三是各级科技管理部门在机构设置、人员配置、队伍建设、条件平台建设上尚需加强。特别是旗县市科技部门大部分只有5-8个编制，除去行政、后勤、财务人员，科技管理干部几乎没有且知识老化、年龄偏高，难以适应新形势的发展要求。四是科技人才队伍知识老化、知识结构偏低、分布不均匀也是制约科技创新能力不高的重要因素。特别是一些中小企业，表现尤为突出。
三、2011年工作重点
转变发展方式，调整产业结构是我市面临的一项重大而紧迫的任务，而科技创新作为经济结构转型升级的主要抓手，也是乌兰察布经济发展的不竭动力，对于乌兰察布这个经济欠发达地区，转变发展方式，调整产业结构显得更为突出和重要。在转变发展方式，调整产业结构发展战略中，把传统产业转型升级作为重点，突破一批对设施蔬菜、马铃薯、乳、肉、化工、非金属矿产加工，农副产品加工领域有重大支撑作用的核心技术和关键技术，形成一批具有乌兰察布特色和优势的高新技术产业群、科技园和产业带，应用高新技术改造传统产业，在节能减排、循环经济、适用技术、成果转化等方面建成一批重大科技创新基地。为此，要在以下方面有所创新、提高和突破。
1、农牧业科技工作要有战略新定位。一是继续完善和提高农牧业科技特派员制度。加大“抓大放小、扶大促小”力度，多层次招聘区内外高校院所的专家教授，进一步传授转化国内外高新技术成果，为打造首都副食品基地，发展冷凉蔬菜提供技术储备和技术支撑。二是在以往建设二个园区一个基地的基础上，进一步加大农牧业科技园区、基地和产业示范带的建设力度， 2011年倾全力建设四大农业科技园区，为冷凉蔬菜育苗、技术规程制定等提供示范。三是加大农牧业新成果、新技术、新材料的引进示范力度，通过每年举办的杨凌农博会、深圳高交会以及科技合作交流，继续引进示范具有国内外前沿水平的高新技术和科技成果，保证冷凉蔬菜项目“双百万”工程的顺利实施。
以上措施都要围绕冷凉蔬菜项目的实施提供服务和保障。把冷凉蔬菜项目作为农牧业科技的重中之重而起好步、开好头，倾全力落实好市委、政府交付科技系统的重任。
2、科技培训和科技人才队伍建设要有新突破。一是在秋季利用科技特派员队伍，集中开展千村万户现场观摩培训，完成60-80万人次的培训目标，特别是冷凉蔬菜项目实施区的生产者。二是充分利用卓资农牧业科技园区被确定为全区科技特派员培训基地这一平台，年内重点培训科技特派员队伍；通过科技特派员的传、帮、带，普及实用技术。并积极申请自治区科技厅支持，成立乌兰察布科技特派员培训学院，全力打造科技培训平台。三是充分利用国家科技部、自治区科技厅的各类会议、培训班，重点培训旗县局领导和局机关环节干部，进一步提高科技管理干部的现代化管理水平。
3、企业科技工作要有新创新。一是进一步加大市校合作力度，扩大企业科技特派员的派遣规模和服务领域，在去年完成19家企业的基础上扩大到40家。二是对重点企业、重点产业实行重点扶持。三是加快科技对外合作交流步伐，为企业内引外联做好中介协调工作。年内，重点抓好新奥气化采煤集团与俄罗斯800多万元的科技合作项目、工业企业创新方法培训、引进冷凉蔬菜加工企业延伸产业链等工作。
4、厅市科技合作要有新进展。一是通过厅市科技合作会商制度，加快科技园区建设步伐，加强科技特派员培训基地建设和乌兰察布科技特派员培训学院的建设。二是科技合作交流和挂靠联合要有新进展，积极开展与北京科委、北京农科院、区内高校的合作，加快建立产学研联盟和挂靠联合体进程，以加强对园区、基地和企业的支持力度。为冷凉蔬菜项目的规模扩张，后续发展提供保障。
5、加大科技宣传力度，加快信息平台建设。年内，将进一步加大对科技的宣传力度，继续与乌兰察布日报、乌兰察布电视台、乌兰察布信息网、乌兰察布农村户联网合作，完美两个科技宣传窗口和两个信息共享平台。一是与乌兰察布日报合作，开辟《科技苑》专栏，定期不定期地宣传科技促进经济的好典型。二是与乌兰察布电视台合作，开辟《科技之窗》专栏，定期宣传科技促进经济的新技术、新成果、新做法。三是在“乌兰察布信息网”上发布各种科技信息，进一步建立科技信息共享平台。四是在去年3个试点县的基础上普及推广，将户联网信息终端延伸到千家万户。
以上报告，妥否，请指正。
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