晋中银监分局寿阳监管办事处成立于XX年5月，现有员工3名，承担着对寿阳县辖区40个银行业金融机构的监督管理职能。今年以来,我们办事处在晋中银监分局党委的正确领导下，根据晋中银监分局2011年工作会议精神，确定了“以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻和落实“xx大”精神，紧紧围绕分局中心工作，认真履行监管职能，情系民生、防控风险、营造和谐、共谋发展，服务寿阳”作为2011年工作总体思路，继续围绕监管中心工作，坚持巩固文明创建成果，不断加强作风建设、努力提升监管能力，以创建“六型”监管团队为载体，以维护寿阳辖区的一方金融平安为已任，坚持依法行政、依法实施对银行业金融机构的监督管理，促进了银行监管有效性的提高和各项工作任务的圆满完成。全辖银行业金融机构安全运行,未发生各类案件，促进了寿阳县域经济又好又快的发展。XX年3月，被山西银监局授予“文明单位（集体）”荣誉称号；XX年4月，被中国银监会授予“青年文明号”荣誉称号、XX年9月，再次被山西银监局授予“文明单位（集体）”荣誉称号；2011年1月，被晋中银监分局授予“先进集体”、“信息先进集体”等荣誉称号，2011年1月，被寿阳县委、县政府授予“服务经济建设先进单位”荣誉称号； 2011年7月，被晋中银监分局授予“先进基层党组织”、2011年以来，3名员工先后被晋中银监分局授予“优秀党员”、“优秀信息员”、“监管标兵”等荣誉称号。WwW.ZoNgJiefaNWen.COm
纵观2011年寿阳县辖内银行业金融机构业务经营运行状况，主要呈现以下五个特点：
——全辖银行业金融机构总体运行平稳，各项存贷款保了持续、稳定增长。截至2011年10月末，全县金融机构各项存款余额为500530万元，较年初增加96506万元，增长23.89％；各项贷款余额为103392万元，较年初增加4164万元，增长4.2％。
——全辖银行业金融机构资产质量不断提升，农村信用社不良贷款完成“双降”任务。截至2011年10月末，全辖农村信用社各项贷款余额为55457万元，较年初增加13126 万元，增长31.01％。全县农村信用社按五级分类不良贷款11977万元，实现“双降”，不良贷款净压额1201万元，占比22.5%，下降8.63 个百分点。
——全辖农村信用社整体实力明显增强，支持“三农”和新农村建设主力军作用进一步显现。今年以来，寿阳县农村信用合作联社通过推行“三送一联”活动，既开通了农民贷款的绿色通道，增进了信用社与农民的感情，又解决了农民贷款难，促进了“社农”双赢局面的形成，有力地支持了当地“三农”的发展。截止目前，全县已评定信用村155个、信用户11859户，全社各项贷款累计投放3.08亿元，其中,农业贷款累投放1.56亿元，小额农贷余额达到2.84亿元,占比72.3%,受惠农民达到42300余人。
----邮政储蓄改革有序推进，存款稳步增长，市场占有率相对稳定，截至2011年10月末，全辖邮政储蓄余额达到72810万元,较年初增加 11094万元，增长17.98 ％。2011年8月，寿阳县平头、南关二个邮政储蓄网点划入邮政储蓄银行后运行态势良好，业务经营趋于规范。截止目前，邮政储蓄网点累计发放小额质押贷款370万元，在一定程度上缓解了中小企业和城乡居民个人短期资金的需求。
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——全辖银行业金融机构践行社会责任意识增强，运行质量和效益同步增长，服务县城经济力度进一步加大。今年1-10月份，寿阳县各商业银行累计发放贷款5.3亿，净投放达到1.18亿元，同比增加1.7亿元，1-10月份，实现净利润7152万元，创历史最好水平。
一、2011年主要工作
（一）抓住案件防控不放松，以开展“五大”系列活动为契机，着力建设案件专项治理长效机制，不断提升案件防控水平 。
今年以来，我们继续按照中国银监会、山西省银监局关于案件专项治理工作的总体部署和晋中银监分局的具体要求，继续扎实、有效开展“五大”系列活动和“回头看”深度排查专项行动，动态排查案件隐患，有效防范了各类案件的发生。一年来,辖区银行业金融机构业务经营运行安全、平稳，未发生各类案件。
1、全面部署，落实责任。2011年3月12日,办事处与各行、社负责人签订了《案件防控和风险化解目标责任书》，层层分解落实案件防控工作责任制。进一步明确了监管者和被监管者责任和义务。2011年3月19日，在县委县政府组织召开的由辖区银行业金融机构行长、农村信用社联社理事长、邮政局长，以及各基层农村信用社主任参加的“寿阳县政银企座谈会”上，传达了中国银监会、山西省银监局和晋中银监分局2011年工作会议精神，共同学习了刘明康主席、邓智毅局长和张茂华局长在会议上的重要讲话精神，安排2011寿阳县银行业案件专项治理的主要工作。
2、动态排查，治理隐患。为了贯彻落实6月11日全县“迎奥运、促减排环保专项行动暨环保工作会议”精神，有效防控金融风险,保障寿阳县奥运期间安全，在“五一节”到来之际，开展了一次“四大”安全隐患排查专项行动：一是排查枪支弹药管理隐患，重点排查枪支弹药集中保管、领用审批、持证携枪等各项制度、各个环节、各项措施的责任落实情况，执行24小时专人职守、双人双锁和枪弹分开存放等有关规定情况；二是排查各行、社、局所属分支机构、网点安全防范设施状况，重点检查库房安全管理、营业网点监控器、报警器等安全防范设施运行情况，并对去年与公安部门网点评估和联合检查中现的存在较大安全隐患的分支机构网点整改措施经落实、整改情况进行抽查；三是排查操作风险隐患。主要内容包括各项内控制度、责任和安全措施建立和落实情况，六大重点环节，以及资产流动性状况等；四是排查高管人员及重点岗位人员日常行为隐患。排查工作结束后，除要求对存在有关问题限期整改之外，对存在较大安全管理隐患的机构，分别采取了监管谈话、下发监管意见书等监管手段，并记入高管人员积分考核档案。
2、突出重点，跟踪督导。“五大”系列活动是山西省银监局年初部署的一项防控案件风险的一项新的重大举措。为了使这项工作扎实、有效开展：一是开展了“五大”系列活动“督导月”活动。从2011年5月初开始，在金融机构中组织开展了案件专项治理“五大”系列活动督导月活动。本次专项活动的主题为“防控风险，保障安全”主要包括：一是组织召开案件形势分析会开展集中督导。5月7日，组织召开的“寿阳县银行业案件形势分析会”上，针对“五大”系列活动中存在的问题提出了改进措施；二是深入辖区各银行业金融机构基层网点开展现场督导。5月份以来，先后深入到全县15个基层农村信用社开展宣传教育和现场督导，了解当前基层网点案件专项治理“五大”系列活动开展情况；11月份以来，根据省局“扫清这片土地”案件专项治理“回头看”深度排查专项行动的要求，三是向社会各界进行宣传,舆论引导。5月9日，该办事处在寿阳县物流广场设立了“寿阳银监办案件专项治理‘五大’系列活动宣传咨询点”，向社会各界群众发放国家法律法规、案件专项治理“五大”系列活动宣传资料3000余份，接受社会监督，受到社会各界的好评。四是建立联席会议制度,定期督导。根据“五大”系列活动和“回头看”深度排查专项行动；四是建立定期联席会议汇报分析制度,及时督促各机构按照省局安排部署，真正自下而上行动起来，排查风险隐患，堵塞防控漏洞。
（二）抓住不良贷款“双下降”不放松，综合运用监管手段，不断提升银行业金融机构资产质量和经营效益。
1、强化非现场监管，提高风险隐患的敏感性，充分发挥非现场监管的风险预警作用。一是在准确及时上报各类监管报表、监管报告的基础上。坚持按月对全县农村信用社的非现场监管报表资料进行监测和分析汇总，对信用社业务运营实行全面、连续、跟踪监控，做到监管前移，有效消除银行业机构风险隐患。
2、坚持开展监管谈话制度。今年以来，先后组织对金融机构负责人监管谈话会3次，其中，对寿阳县农村信用联社及所属16家农村信用社负责人“季度监管谈话会”3次。任职资格任前谈话会3次，谈话人员26人次。同时，针对现场检查中发现的有关问题，又组织召开3次约见谈话，谈话人员16人次，配合分局开展了对工、农、建行高管人员XX年度履职业绩考评工作。同时，对农村信用社10名基层社主任任职资格进行了初审上报工作。
3、开展监管评级、持续动态监管。按照《农村信用社监管内部评级指引》及《监管评级定量定性评价标准》， 1月21日进驻寿阳农村信用联社进行风险评级。采取“听、查、看、访”检查方式，重点检查资本金、资产质量、盈利状况、流动状况的真实性和内控管理的有效性，全面审核了1104工程非现场监管35项报表数据，测算了资本充足率等21个定量指标，在此基础上对定性指标进行综合分析，并依据相关标准作出了风险评级，进一步摸清了该社的风险状况。在此基础上，今年以来，先后完成了对寿阳县农村信用社申报一级法人机构的申请开业等项行政许可事项。
4、搭建短信息平台，探索监管新方式。今年以来，为了进一步改进工作作风，提升监管效率，办事处改变以会议传达会议的方式，利用短信平台，及时传导党和国家的经济金融方针政策，部署案件防控工作，开展风险预警和风险提示和反腐倡廉等。XX年4月28日，以短信息的方式，部署开展“四大安全管理隐患”排查工作，并要求其针对排查中发现的风险点及时采取有针对性的措施加以整改，以确保业务运行的安全。从今年1月份以来，先后辖共向辖区高管人员和重要岗位人员发送案件防控、风险预警和风险提示和反腐倡廉等各类“短信”30余条，均收到了良好的效果，受到了被监管单位的好评。
5、“四措并举”控环保企业大额贷款风险。为了防控因环境保护政策变化出现的信贷风险，确保奥运会期间寿阳银行业金融机构安全稳健运行，6月份以来，先后采取四项监管措施：一是对与环境保护相关企业的贷款开展全面排查。2011年6月11日县委、县政府组织召开了“迎奥运、促减排环保专项行动暨全县环保工作”会议，通过参加会议掌握了有关政策信息后，从6月12至14日用三天时间，组织人员深入到联社、环境保护局、国土资源局等有关部门专题调研环境保护未达标企业经营情况和贷款运行情况。二是预警风险，防患于未然。庆源化工公司因在生产过程存在烟尘不能达标排放，废水、废渣有外排现象，对周边环境造成严重影响，属于重点化工排污企业，县政府以文件形式下发了“关于对庆源化工有限责任公司实施停产的通知》，要求该公司实施停产，工商部门吊扣营业执照、供电部门实行断电。寿阳县高家坡众邦砖厂属于被取缔的25个粘土实心砖企业之一，县政府已责令该厂必须在6月15日前全部停产。经调查了解，这两户企业分别在农村信用社300万元和200万元。为了防范可能出现的大额贷款政策性风险，确保信贷资金安全，依据省局《金融机构风险提示管理暂行办法》第九条第二款之规定，先后向联社下发了2份《风险提示书》，督促其关注这两户贷款企业信贷风险，加强贷后检查，制定资产保全方案，防止造成资产损失。三是召开了监管谈话会。2011年6月19日下午，专门组织召开了由联社理事长、主任、监事长，以及城关信用社负责人参加的监管谈话会，传达县委、县政府组织召开的“迎奥运、促减排环保专项行动暨全县环保工作”会议精神，通报国家环保政策信息，调查了解企业关停后最新动态，要求该社尽快组织力量深入该企业开展贷后检查，及时掌握该企业停产后贷款使用情况，对存量贷款制定处置方案，限期进行清理，保全资产，防止贷款损失。四是建立“寿阳县环境保护大额贷款风险监测台账”, 从2011年6月份开始，要求寿阳县各银行业金融机构及时报送与环境保护相关企业情况和贷款运行情况监测表，前移风险关口，对可能出现的政策性风险隐患跟踪监控，及时防范。
6、积极组织协调，多管齐下，力促不良贷款实现“双降”。不良贷款实现“双降”是今年监管工作的重头戏。今年以来，我们加大对贷款迁徙情况跟踪监测的频度和力度，继续实行严格的《不良贷款双向问责制》。2011年3月12日，与各行、社签订了《案件防控和风险化解目标责任书》，督促农村信用社联社制定了《寿阳县农村信用社借（冒）名贷款清收工作实施方案》、《不良贷款管理实施细则》，通过多策并举的手段，加大了不良贷款的清收力度，努力降低不良贷款存量，确保了“双降”任务的完成。
（三）抓住深层次的安全问题和隐患不放松，认真组织实施现场检查，不断增强银行业业务经营的合规性。
XX年全年，经过分局授权，我们办事处独立和配合分局完成了8 个检查项目。累计检查工作日426 个，参加人员累计 38人次，下达整改意见62条，进一步规范了银行业机构业务经营行为，使风险得到有效控制。同时，选派2名监管员分别参加了省局和分局组织的对太原工行和农村信用社新增贷款进行为期一个多月和三个多月的现场检查。
1、开展了银行网点金库和安防设施安全专项检查行动。为了进一步加强对银行业金融机构安全保卫工作的指导，及时发现和消除安全隐患，维护单位内部安全，XX年元月，结合各机构的自查自评情况，联合县公安局国保大队，于2011年元月20—28日用了一周左右的时间，对全县银行业金融机构营业网点金库和安防设施进行了安全专项检查行动。针对存在的安全隐患，提出了整改意见，并监督其认真加以整改。目前，全县银行业安防设施基本达标。
2、开展了对枪支管理大检查。
根据晋中银监分局《转发中国银监会办公厅关于进一步加强枪支管理工作的通知》的通知”精神，办事处从4月26日至5月26日用一个月的时间对全县各银行业金融机构枪支、弹药使用、管理情况全部进行了认真检查，主要内容包括：配备枪支数量、管理人员审查情况、枪弹保管设施、枪支管理制度制定和执行情况。针对检查中发现的七个方面的问题，提出了8条整改建议，并跟踪情况及整改效果。
3、对太谷县农村信用联社XX年贷款风险分类情况、借冒名贷款情况、法人治理结构、信息披露情况开展了后续现场检查。根据分局《晋中农村信用社2011年度后续现场检查方案》要求，与太谷监管办事处组成联合检查组，于2011年4月16日至4月21日对太谷县联社XX年现场检查中查出问题的整改情况进行后续检查。本次检查主要依据《现场检查操作规程》，综合采用进点座谈、查阅资料、逐条核实等方法。对太谷县农村信用联社XX年贷款风险分类情况、借冒名贷款情况、法人治理结构、信息披露情况，以及对突出问题相关责任人的处理情况等开展了后续检查。根据分局《晋中银监分局现场检查台账管理办法》和《晋中银监分局农村合作金融机构高级管理人员积分考核办法》的有关要求，以联社和基层信用社分别建立了现场检查台账， 如对五个存在问题的社将存在的问题及整改情况进行了分类和详细记载，做到了底子清、情况明，便于对其进行动态考核和监管。坚持新旧分开、区别对待、实事求是原则，考虑到现任主任全部是今年交流后新上任的客观因素,对存在问题的八个社高管人员分别给予打分。共扣分7.5分。从此次后续检查情况看，太谷县联社在会计制度的执行和贷款的合规性、真实性方面共存在问题80个，现已整改60个，共计258笔,金额9007万元,正在整改的92笔,金额3563万元;整改难度大的31笔,金额1083万元,无法整改的1笔,金额75万元,整改率达到80%以上,对未整改的有关问题，及时下发了监管意见书。同时，按照行政许可有关规定，完成了对邮政储蓄2个二级支行申请开业的初审上报工作。
（四）抓住党员先进性建设不放松，以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕监管抓党建，抓好党建促监管，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。
在加强党的建设，党建促创建中，办事处始终坚持围绕监管抓党建，抓好党建促监管，坚持“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”的原则，一切服从于和服务于监管这个中心，结合辖区银行业风险状况和监管实际，科学规划党建工作，积极探索党建和业务工作有机结合的新途径、新方法，进一步落实“一岗双责”制度，找准切入点，明确党建工作任务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。主要开展了几方面的工作：
1、坚持党员集中学习制度，用理论武装头脑。加强学习，是更新观念，提升素质的有效途径。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合。今年以来，办事处集中学习16次，实地培训3次。5月12日四川汶川发生特大地震灾害后，我们每天上网、看电视，每周组织员工集中学习有关报道，一直关心、关注着全国抗震救灾工作，中央政治局两次部署抗震救灾会议精神和抗震救灾先进事迹报道等。2011年10月24日分局开展学习实践科学发展观活动动员大会之后，我们按照分局学习调查阶段工作日程安排，利用每周二学习时间自学和集中学习，先后组织全体党员集中学习了《xx在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话》和《科学发展观党员干部学习读本》等。组织党员学习了xx在xx大上所作的报告和新的《中国共产党党章（修正案）》。在学习方法上，由注重理论向理论实践紧密结合转变，力求把所学的理论知识运用于现场检查和非现场监管工作之中，在监管实践中得到提升。在办事处兴起了深入学习实践xx大精神和实践科学发展观的新高潮，并以实践科学发展观为指导，认真履行党和国家赋予的光荣使命和神圣职责。
2、开展了党员“五项主题活动。以实际行动迎奥运会和改革开放三十周年，身体力行科学发展观，进一步强化共产党员的政治意识、大局意识和遵章守纪意识，促进党员领导干部政治思想素质的提高和思想、工作作风的转变，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用制定了《党员“五项”主题活动实施方案》,明确了开展党员“五项主题活动的基本要求、目标、内容、时间、方法和步骤等。目前，此项活动正有计划、有步骤地扎实推进。 5月12日四川汶川发生特大地震灾害后，他们每天坚持收听、收看电视，组织集中学习有关内容的报道，一直关注、关心着全国抗震救灾工作的进展情况。一年来，共组织开展爱心捐款6次，捐款5350元。2011年5月22日上午, 为了表达支援灾区的心愿,办事处3名党员自愿把2200元现金作为“特殊党费” 交到寿阳县组织部,用于支援全国抗震救灾工作。当得知寿阳县农村信用联社职工翟德祥患白血病在天津住院后，2011年11月30日下午，3名党员专程到联社捐助300元，以表达我们的一份爱心。
3、深入开展了“xxxx”教育系列活动。在贯彻党章和社会主义荣辱观教育中，办事处把政治学习、支部活动、业务学习有机统一，把“xxxx”的社会主义荣辱观教育、党员先进性教育与办事处文明创建相结合，建立党员先进性教育长效机制。通过学习教育，统一了党员干部的思想，强化了党员干部的宗旨观念、增强了党员干部的纪律观念和法制观念。同时,编发了《党建工作信息》8期，重点反映寿阳办事处党支部在加强基层党组织建设中出现的新情况、新问题、新做法和新经验等。目前，它已经成为反映办事处党建工作的重要窗口。通过以上活动，党员素质显著提高，进一步促进和带动了文明创建工作。
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4、深入开展了“科学发展观”教育活动。根据分局的统一部署，2011年10月24日分局深入学习实践“科学发展观”活动动员大会之后，我们按照分局制定的《实施方案》的有关要求，坚持做到了“三个结合”：一是集中学习与个人自学相结合；二是开展科学发展观学习教育活动与加强调查研究相结合。2011年11月初以来，结合学教活动，紧紧围绕民生问题和支持县域经济发展深入基层行、社，开展了四项大型调研活动：城关二社创建信用市场，支持下岗位再就业人员情况、晋中市典当融资情况调研、农村信用社开展“三送一联”活动情况等调研活动；三是树立科学发展观与严监管、防风险，促发展相结合。面对全球金融危机的影响，对农村信用社大额贷款运行情况开展了专题调研和动态跟踪，及时了解其生产经营情况和风险状况，并针对存在的问题向有关行社提出了相关建议。
（五）抓住政风作风建设不放松，全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，不断增强监管人员和廉洁自律意识和廉洁从政行为的自觉性。
今年以来，办事处认真组织学习和贯彻执行《山西银监局党委关于加强干部作风建设的意见》、《山西银监局党委关于加强干部作风建设的补充意见》、《晋中银监分局党委关于加强干部作风建设的意见》和《晋中银监分局政风行风评议实施方案》，深入贯彻执行中纪委监察部党风廉政建设和反腐败工作部署的实施意见，分解和落实党风廉政建设责任制，坚持把“四同”落到实处。广泛征求政府、金融机构和群众意见和建议，进一步改进政风行风，提升监管工作服务水平。积极参加分局组织的廉政教育活动，确保办事处每位监管人员做到勤政、廉洁、高效。
1、以开展警示教育专项活动为契机，进一步提升勤政廉政能力。根据省局和分局关于开展警示教育活动的要求，专门购买了20余册反腐倡廉书籍，每周抽出专门时间组织监管人员进行阅读，重点学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《四大纪律八项要求》等，旨在帮助监管人员牢固树立社会主义荣辱观、权力观、财富观，从思想上构筑了反腐倡廉、拒腐防变的“长城”。根据省局和分局的统一部署，组织开展了警示教育专项活动，并将此项活动与荣辱观教育有机地结合起来，旨在提高监管人员的思想道德素质。一是分解落实责任制。2011年3月12日，与辖区银行业金融机构负责人签订了《党风廉政建设工作目标责任书》，分解落实责任制与业务工作，真正做到“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。要求各行、社、局每季向办事处汇报党风廉政建设工作情况，对党风廉政建设工作不力而导致发生案件的，实行“双线”问责。二是坚持实行公开办事制度。结合行风政见仁评议，在重大事项制定和实施中，每个环节都坚持实行民主集中制原则和议事规则，如办事处选先评优、监管意见，财务开支等都听取大家的意见，共同讨论决定，不搞一言堂。三是建档立制。健全完善了共计35项内容的“党风廉政建设档案”，并为每位监管人员建立了“廉政档案”，及时记录廉洁从政行为。四是严格依法履职。在日常履职中，每次现场检查前，组织检查人员重新学习，并要求监管人员严格遵守监管纪律。为了增强监管人员和廉洁自律意识和廉洁从政行为，实行了现场检查前教育，现场检查中再教育和现场检查后 “回头看”。在开展风险评级为期一周多时间里，始终认真执行有关纪律规定，没有接受有关的宴请和礼品，自觉地树立起监管部门廉洁高效的良好形象。2011年4月和6月，有两家银行在组织职工体检时，提出让办事处人员也一同参加，被办事处领导婉言谢绝。今年以来，在根据分局授权办理的各类行政许可事项和组织的现场检查中，严格执行上述纪律规定，做到优质、高效，没有发生吃、拿、卡、要、报现象，受到被监管单位的好评，提升监管部门的良好形象。今年以来，我们继续保持了内部无举报、无违纪，外部无案件、无重大风险隐患，形成了风气正、人心齐、干劲足的良好局面。先后有六家监管同行前来参观学习文明单位创建工作。
3、以政风行风评议活动为契机，推进办事处政风行风建设。制定了〈政风行风评议方案〉评议活动的指导员思想和目标评议活动的指导员思想和目标、组织领导、评议活动的内容、方法、步骤等，以《晋中银监分局向社会各界公开承诺》规范行政许可行为，遵循公开、公平、公正原则，提高办事效率，提供优质服务。通过抓窗口建设广泛接受上级、被监管单位、社会各界的监督，得到了被监管对象以及社会的认可，构建了一个友好互动的监管新环境，促进工作作风的根本改变。在办理机构变更、高管人员任职资格初审、农村信用社一级法人机构申报等行政许可事项中，坚持既依法、合规，又方便、快捷，做到了不拖延、不误事。
（六）抓住“四个服务”不放松，强服务，树新风，不断提升监管能力和水平。
1、开展“三访三送”活动，增强关注民生体察民情意识。为了指导和促进银行业金融机构更加关注民生，积极投身社会主义新农村建设，切实履行社会职责，提升金融服务水平, 从2011年3月开始，在寿阳县银行业金融机构中组织开展以“访农户，送金融知识（服务），访问商户，送金融产品，访贫困户，送温暖”为主题的“三访三送”活动。为使此项活动扎实、有效开展，2011年3月19日专门组织召开了“寿阳县政银座谈会”，就此项活动向县委、县政府主要领导及有关部门作了专题汇报，听取了银行业金融机构的意见，在此基础上，讨论制定了《寿阳县银行业金融机构“三访三送”活动实施方案》，提出了该项活动的指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求等，确保了此项活动的针对性和实效性。还围绕寿阳县“奥运专供蔬菜”组织开展专题调研，开通贷款“绿色通道”，提供专项金融服务。2011年3月21日，寿阳县农村信用社“优化金融环境，引深惠农工程推进会”暨“三送一联”活动启动仪式在平舒乡太安村举行，标志着“三访三送”活动拉开了序幕。
2、开展调研信息活动，积极为上级监管部门决策服务。结合监管中心工作，结合实际，突出重点，紧紧围绕民生热点问题、案件防控，安全生产管理、小企业融资等重点工作，深入基层开展调查研究，为上级科学监管决策提供服务，紧紧围绕中心，组织人员带着课题经常性地深入到辖区商业银行、县政府及有关部门和工商企业开展调查研究，及时反映民生及县域经济金融运行中的新情况、新问题，提出改进意见或建议，向分局报送《寿阳监管信息》23期、《寿阳专题调研》5期，及时为级上领导提供了监管政策依据。
3、以金融生态环境建设为契机，服务辖区银行业金融机构。今年以来，指导寿阳县农村信用社开展了“三送一联” 小额贷款支农活动。到目前为止，全县已评定“信用村”155个、“信用户”5200个，累计发放农户小额贷款1.37亿元，受惠农民达4XX余人；出台了《小额贷款风险防范操作指引》，在去年帮助寿阳县城关第二信用社在全县最大的建材市场新宇市场创建了晋中市第一家信用市场的基础上，今年以来,该社又先后创建了精品王国、物流广场、购物中心三个信用市场。到目前为止，“四大信用市场”已评定信用户 192户，占全部商户的62%，授信总额达到1050万元，累计发放贷款685笔，金额达1021万元，目前，这四个市场内的150余名下岗再就业人员得到了信用社的贷款支持，有效地破解了下岗再就业人员贷款难题，受到了广大商户的好评。同时，该社也走上了良性循环的发展道路.今年1-10月份，该社业务和效益均大幅增长,实现利润138万元，比去年增加98万元，增长28.98%。通过县委、县政府搭建的政、银、企平台，运用监管手段，要严格执行从紧货币政策的前提下，支持辖区银行业金融机构在防范金融风险的同时，拓展业务范围，加大对县域微小企业的信贷支持力度。今年1-5月份，寿阳县辖区银行业金融机构贷款余额12.3亿元，比年初增加2.3亿元，增长24.02%，促进了寿阳县域经济又好又快发展，有效地促进了县域经济又好又快的发展。
(七)抓住“五提高、五到位、五确保”不放松, 心系灾区、不断提升奥运保障和支援抗震救灾工作水平。
5月12日四川汶川发生特大地震灾害后，为了做好当前抗震救灾工作，保障寿阳银行业安全稳健运行，通过发送手机短信息的方式要求辖区银行业金融机构务必做到“五提高、五到位、五确保”：一是提高政治意识和大局意识。全力打胜抗震救灾这场硬仗事关国家社会大局的稳定和人民群众生命财产的安全。要求辖区银行业高管人员和全体银行员工必须充分认识全力打胜抗震救灾这场硬仗的重要意义和紧迫性，做到思想认识到位，确保党中央的决策部署落到实处；二是提高防震减灾意识，对地震灾情等突发事件应急安全管理要做到责任、组织、制度、措施到位，确保国家财产和银行员工生命财产的安全；三是提高社会责任意识，立即开通绿色通道，做到结算、现金存取等各项金融服务到位，确保为灾区捐赠款项汇划的畅通无阻和业务的安全运行；四是提高突发事件信息快速反馈意识和应急处置能力，要求凡辖区银行业金融机构发生灾情等突发事件和重大事项，必须在第一时间内上报，并启动应急预案，做到对灾情等突发事件信息反馈、处置到到位，确保灾情等突发事件及时、准确上报和快速、科学处置；五是提高互助意识。要求各银行业金融机构要立足本职，一切为了灾区，一切服务灾区，做到关注、关爱和服务到位，确保为灾区提供一切力所能及的援助。为了严防各类安全事故与案件，今年“五一”和奥运会期间，又组织开展了“五大系列活动督导月”和“四大安全隐患排查”专项行动，保障了辖区银行业的安全、稳健运行，以模范履职支援抗震救灾和平安奥运工作。
二、存在的主要问题
一年来, 我们克服人员减少,任务加重、工作量增大、事务性工作臓诸多的不利因素，精诚团结，开拓进取，取得了一定的成绩，但与党和国家对我们的期望和科学发展观的要求还有很大差距，尤其是随着金融危机对县域实体经济金融影响和县域经济运行不确定性因素增加的复杂多变的新形势下，新的矛盾和问题日益显现。一是经济运行增速的放缓和中小企业质量效益的下降对银行信贷资金带来新的风险和隐患，县域银行业金融机构资产质量面临下滑的考验，不良贷款清收难度也必将日益加大，案件防控和风险监管依然任重道远。二是县域中小企业金融服务的需求相对加大与商业银行信贷供给不足的结构性矛盾。如今年以来，虽然寿阳银行业金融机构积极开展贷款营销，努力改善金融服务并收到了一定的效果，从总体上来看，营销力度和效果与“三农”发展和新农村建设对贷款的需求还有很大差距。今年1-10月份，三家大型银行各类贷款比年初减少10494万元，表明国有商业银行服务县域经济的功能进一步弱化。三是国家拉动内需政策措施实施后基础设施、新农村建设和 “三农”资金需求加大与中小企业贷款条件不足的矛盾。国家出台的一系列拉动内需的经济金融措施也将对银行业增加流动性产生较大的影响。四是办事处人员少与面临的任务重、日常事务多的矛盾也日益突出。目前，办事处不仅承担着繁重的案件防控和风险防范等监管工作，而且还要做好调研信息、党建纪检，并被视为行业主管部门还要负责承办县委、县政府组织的相关会议、交办的诸多对银行业金融机构组织协调工作。如今年以来，先后承担了《寿阳县志（金融）部分》、《寿阳县改革开放三十周年》等的资料收集、整理和编纂、组稿工作。今年4月初，1名员工借调分局工作后这种矛盾更加明显。6月底，办事处3名员工中，有2名同志先后多次抽调参加省局、分局组织的现场检查，且时间均在1个月以上，对办事处日常监管工作造成一定的影响。如何在困难与希望同在，挑战与机遇并存的复杂多变的新形势下，全力做好“严监管、防风险、促发展”是我们基层监管部门面临的新的课题，如村镇银行、贷款公司等新型银行日渐临近，对我们提出了新的更高的要求，需要我们积极应对，迎难而上，加倍努力，开拓创创新，在维护辖区银行业金融机构安全运行中促进县域经济保持平稳健康发展。
三、2011年工作总体思路
2011年，根据省局和分局总体部署，我们办事处将继续深入学习实践科学发展观，主要围绕“严监管、防风险、促发展”，重点做好以下六个方面的工作：
（一）以xx大精神为指导，继续深入学习实践科学发展观，围绕“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”的要求，不断加强支部思想、组织、作风和制度“四项建设”，以关注民生，服务社会为切入点，继续开展“五项主题实践活动”，以作风带动行风，促进行业作风和工作作风的根本改变，提升办事处党员干部和职工的综合素质和服务水平。
（二）按照“严监管、防风险、促发展”的要求，继续抓好案件专项治理“五大系列”活动。推进社会监督机制建设,构建全社会的案件防控和风险防范监督体系,抓好“三防三控”，深入排查安全隐患。一是抓好基础环节和安防设施的风险防控，指导和监督商业银行不断加强内控制度和建设，查找各个业务环节的风险点和风险源，控制薄弱环节的风险，对辖区银行业金融机构八项制度建立和执行情况开展动态专项检查和“回头看”，监督其有效防范操作风险；二是抓好重点行、社新增贷款风险的防控。对邮政储蓄网点、基层农村信用社，以及前期现场检查中发现问题或隐患较多的行、社操作风险状况开展一次专项排查活动；三是抓好高管人员、重点岗位人员道德风险防控，向社会公开举报监督电话,开展接访活动,继续开展对从业人员八小时内外行为动态排查和监控，从源头上防范风险。同时，要继续完善“三员”网络监督制度即：党风廉政建设社会监督员、案件防控联络员和金融秩序协管员，形成齐抓共管的案件防控和廉政建设监督体系，确保辖区银行业金融机构安全稳健运行。
（三）继续推进“和谐监管文化”建设活动。围绕分局中心工作，坚持以人为本，继续巩固文明创建成果，加强行风作风建设、依法履行监管职能、提升监管能力，坚持以人为本，在创建“六型”队伍中提升素质，改进作风，促进银行监管有效性的提高和各项工作任务的圆满完成。
（三）继续做好农村信用社改革与发展工作。明年，深化农村信用社改革与发展的任务还很重。我们将切实负起监管第一责任人的重任，加大力度，协调各方，重点做好四方面工作：一是继续做好不良贷款“双降”工作；二是督促农村信用社继续法人治理的长效机制的建立；三是加强对高管人员履职行为的监管，防范因道德风险引发操作风险；四是加强现场检查和非现场监管中发现问题和不足的后续检查和督促整改工作，促进其合规经营和风险化解。
（四）加强风险预警机制建设，进一步增强风险识别的敏锐性和处置的时效性。建立商业银行特别是农村信用社建立“双百万”存贷款即：百万元以上大额存款特别是异地存款和百万元以上大额贷款定期报告和监控、监测制度，密切关注其运行情况；建立“三项风险提示制度”：即：建立政策性风险提示制度、行业风险提示制度和大额贷款风险提示制度，对发现有较大问题的机构和存在风险隐患的机构，下达风险提示，真正起到风险预警作用。
（五）加强行风作风建设，树立行业新风。按照省局提出的“树立新理念、探索新实践、创造新成就“的要求，紧紧围绕民生问题，以及银行业改革与发展的热点、难点问题，加强调查研究，以调研促作风，形成浓厚的调研氛围，为监管决策服务，为提升监管能力服务。
（六）继续组织开展“三访三送”和“五帮五助”活动，提升银行业服务水平和整体社会形象。积极配合寿阳县委、县政府及有关部门做好寿阳县域经济和新农村建设这篇大文章。继续关注民生，体察民情，服务大局，指导和支持银行业金融机构加大对小企业的信贷服务，积新型银行的市场准入和运营监管工作，促进寿阳县域经济又好又快发展。
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银监局帮扶工作总结报告
今年3月份以来，德州银监分局按照市委百局帮百区推进社会新农村建设的统一部署和“单位包村、干部驻村”的工作要求，我局选派了两名同志到德城区黄河涯镇馨秋社区开展驻村帮扶工作。
驻村以来，工作组两名队员在各级党委和工作团的正确领导下，以德州银监分局的大力支持下，同黄河涯镇政府、馨秋社区两委班子和全体村民密切配合，共同努力，开展了全村建设工作。现将具体情况向团部领导报告如下：
一、提高认识，搞好合村并建帮扶工作
搞好社会主义新农村建设，是当前和今后一个时期，全党全社会的一项重要任务，任何单位和个人都有责无旁贷责任，必须尽职尽责，全力以赴的投入到新农村建设这项工作中去，为此我局全体干部统一思想、提高认识、精心准备、迅速启动，确保驻村帮扶工作扎实顺利地开展。局长及时召开党委会和局长办公会，对驻村帮扶工作做了具体安排，结驻村工作组配置了冰箱、彩电、电脑、炊具、被褥等生活办公用品，使两名驻村队员不辜负领导的期望，做了真蹲实驻，认真负责，为建设新农村出主意、想办法，克服种种困难，推进社会主义新农村建设各项工作任务的落实，得到了各级领导和村民群众的好评。
二、社区基本概况
馨秋社区于2011年6月为落实市委市府村庄并建工作，将村相近、地相连的前仓村、金庄、崔庄三个行政村合并而成，合并后占地3平方公里，总户数558户，人口2140人，耕地3660亩，党员64人。该社区位于德城以南10多公里处，铁路东桃花园大酒店以东1公里处。东临减河大坝，南临黄河涯镇政府驻地4公里处。该社区以黄河涯镇万亩桃园为依托，以馨秋种植业为基础。以农业为主，以种植梨树、桃树、苹果树为副，加种其他经济作物。
馨秋种业项目部租种原前仓村耕地1000亩。进行农作物新品种的研究培育和反季节的瓜果、蔬菜种植。该社区广大农户，近几年在馨秋种业的带动下，精心种植责任田，全社区农户人均收入10000元。全社区九成以上的农户发家致富奔小康。
三、培养一个好班子
社区党支部，于2011年6月，由黄河涯镇党委任命，前仓村原书记李之敬同志任书记，金庄村原书记武文元同志、崔庄原书记崔兆利同志任付书记。2011年被德城区区委授予社区红旗支部。村委会，于2011年10月，通过社区全体村民直接选举产生，李之敬同志当选为社区村委会主任，武文元、崔兆利当选为副主任。李正合、李秀兰同志当选为委员，我们工作组进驻后及时督促社区两委干部要迅速转变角色，积极开展工作，尽职尽责、密切配合、齐心协力，为民办实事、解民忧、惠民生，我们工作组主要做了如下工作。
一是组织两委班子打破原来各村群众组织界限，重新组建了社区团支部、村务理事会，红白理事会、计生协会、文化体育协会、矛盾调解协会、生产合作协会、治保协会，将这些组织落实到责任人，统一为社区村民服务；二是建立健全各项管理规章制度，即：社区党支部工作职责、社区管理委员会职责、社区党支部及管理委员会成员分工职责、慈善工作联络站职责、12315申诉举报联络站工作职责、财务会计职责，社区财务会计管理制度、土地流转管理制度、计划生育协会工作制度、村级计划生育组织、人口学校工作制度；三是积极为村民办实事，谋发展，为参加土地流转村民交纳了2011年度农村合作医疗全额费用，为社区不参加土地流转村民交纳了2011年度农村合作医疗费用50%。
四、新农村建设情况
基础设施建设方面：近几年来该社区各村在当地党委政府的正确领导下和各单位帮扶支持下，社区各村的基础设施建设有了很大的提高和完善。村容村貌明显改善，社区各村条条道路全部硬化，排水沟全部砖砌，路两旁种植了各种花卉和观赏树木，村内各主要街道全部安装路灯，进行了亮化。家家通电，通自来水，通有线电视，能从通宽带网线上了解各类致富信息，各项公共服务基础设施设备，相对完善齐全有效。
村民住房建设方面：目前现状是，通过改革开放，土地承包到户，农民精心耕种责任田，连年丰收，发家致富。都能按照村委会的统一规划要求建房修院。在近 400平方米的宅基地上建起了全部砖混、宽敞明亮的住房，都在120平方米以上，5间房一处院，达到了一户一宅的要求。
五、创建高标准社区文化大院
德城区区委、区政府投资150万元，为馨秋社区修建了社区办公综合服务楼，建筑面积1100平方米，还有1500平方米的群众休闲体育文化广场，今年五月正式启用。我们工作组与两委班子一起研究安排大楼的使用和办公室的划分。设有篮球场和各种健身休闲体育器材。设有便民超市、卫生服务中心、村民活动中心、事务服务中心以及党员活动室、图书室、棋牌室、健身活动室等设施，为村民提供了丰富文化生活的活动场所。目前，各种办公用具应有具全。
六、用科学机制制定合村并建规划
馨秋社区以馨秋种业和万亩桃园为依托，有六个村(前仓、后仓、前寨子、后寨子、金庄、崔庄)合并而成，共1034户，3930人，社区规划占地400亩，合村并建全部完成后可腾空地千余亩，该社区按城市社区标准规划设计，建筑面积23.5万平方米。包括小学、幼儿园、卫生室、社区服务中心、文化活动室等配套设施，总投资2.2亿元，三年完成。
规划了馨秋社区居民楼，为实施社区合村并建，我们同镇政府和社区领导积极筹措、多方求援，采用招商引资、合作开发的方式运作，与德州市华林房地产公司签订了开发鑫秋社区居民楼的合同，目前馨秋社区4栋、1.3万平方米居民楼已经开工。
七、摸透村情民意，扎实推进新农村合并建工作的开展
摸清社区经济状况和群众心意，是有效推动工作开展的提。入驻后，我们及时与当地党委政府沟通，召开村两委班子座谈会，入户走访调查研究，对社区的基本情况、风土民情和经济状况进行了认真的调查了解，做到以中有数。同村两委班子共同构画了社区新农村建设蓝图。及时向德州银监分局领导汇报社区基本情况，困难程度、干群要求，争取我银监分局领导的支持，我局局长、副局长、办公室主任多次到村指导工作，5月18日上午我局局长还带领办公室主任、人事科科长、黄河涯农村信用社主任到该社区指导工作，向黄河涯镇政府和馨秋社区领导表明支持新农村建设的态度，指出了该社区脱贫致富的路子，信用联社主任表态，馨秋社区、黄河涯镇只要选好致富项目需贷款支持，信用联社全力支持。使我们驻村帮扶工作的决心更加坚定，为做好新农村建设帮扶工作打下了良好基础。
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